扶持政策助推“生豬調(diào)出大縣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

王 佳 趙玉剛

（山東省莒南縣畜牧局，山東省莒南縣 276600）

扶持政策助推“生豬調(diào)出大縣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

王 佳 趙玉剛

（山東省莒南縣畜牧局，山東省莒南縣 276600）

本文介紹了山東省莒南縣有效借助政策扶持，多方面推動了 “生豬調(diào)出大縣”的發(fā)展。

扶持政策；生豬；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；標準化

莒南縣地處魯東南魯蘇交界處，總面積1388平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，575個行政村（社區(qū)），80萬人口，是傳統(tǒng)的畜牧業(yè)大縣。到2011年底，全縣生豬存、出欄分別達到116萬頭和230萬頭，其中能繁母豬存欄21.02萬頭，外調(diào)生豬200萬頭，連續(xù)5年被列為 “全國生豬調(diào)出大縣”。在生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的過程中，各級獎勵扶持政策和強農(nóng)惠農(nóng)資金起到了至關(guān)重要的作用。

1 領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾積極是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

莒南縣縣委、縣政府高度重視生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的大事來抓，加強扶持，科學(xué)引導(dǎo)，調(diào)動了全縣發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性。一是大力營造寬松發(fā)展環(huán)境?？h政府先后制定出臺了 《關(guān)于加快全縣畜牧業(yè)發(fā)展的決定》、 《關(guān)于加快推進全縣畜牧業(yè)規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)的意見》，規(guī)定畜牧龍頭企業(yè)建設(shè)、畜產(chǎn)品購銷市場用地和畜禽養(yǎng)殖場、示范園用地視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地；拿出專項資金，用于生豬標準化養(yǎng)殖場建設(shè)和有關(guān)專項補助，水利、供電部門切實解決好養(yǎng)殖小區(qū)用水用電問題，并按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水用電價格執(zhí)行。二是認真落實上級扶持政策。充分利用生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建項目、生豬良種補貼項目、菜籃子工程等扶持政策，其中5年生豬調(diào)出大縣獎勵資金達到3700余萬元，在生豬環(huán)保養(yǎng)殖、養(yǎng)殖場 （小區(qū)）標準化改擴建、疫病防控、品種改良、品牌創(chuàng)建等方面進行扶持獎勵。三是做好能繁母豬補貼等普惠政策實施。認真組織實施能繁母豬補貼等惠農(nóng)強農(nóng)政策，2007年、2008年發(fā)放能繁母豬補貼資金2000余萬元，2011年全縣共核實能繁母豬21.0238萬頭，按照每頭100元的補貼標準，將補貼資金通過“惠農(nóng)一卡通”逐級發(fā)放到養(yǎng)殖戶，近9萬養(yǎng)豬戶從中直接受益，有力提高了發(fā)展生豬生產(chǎn)積極性。四是積極提供科技服務(wù)?？h里每年拿出20萬元，通過建立 “每月16日固定畜牧科技培訓(xùn)日”、聘請專家授課、發(fā)放技術(shù)明白紙、舉辦座談會、遠程教育等形式，免費對全縣養(yǎng)殖戶開展技術(shù)培訓(xùn)，年均培訓(xùn)達1萬人。同時建立雙通信息平臺，通過短信向養(yǎng)殖戶發(fā)布市場行情、養(yǎng)殖新技術(shù)、疫病防控等信息。

2 標準化改擴建項目是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

按照 “結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、品種調(diào)良、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高”的原則，堅持走標準化規(guī)模發(fā)展的路子，采取政策鼓勵、示范推廣、典型帶動，引導(dǎo)農(nóng)戶由分散的家庭式副業(yè)生產(chǎn)向標準化養(yǎng)殖、規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展，努力提升生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。全縣發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖場400余家，其中年出欄300頭以上的生豬規(guī)模場206家，市級以上標準化養(yǎng)豬場77家，年出欄萬頭以上豬場8家。在標準化養(yǎng)殖場發(fā)展中，利用上級標準化規(guī)模養(yǎng)豬場改擴建扶持項目、生豬大縣獎勵資金、菜籃子工程等資金，加大扶持力度，加快標準化規(guī)?；l(fā)展進程，其中2007年上級補助資金370萬元，18家豬場受益；2008年上級補助資金340萬元，13家豬場受益；2009年上級補助資金276萬元，27家豬場受益；2010年上級補助資金190萬元，24家豬場受益；2011年上級補助資金450萬元，16家豬場 （小區(qū)）受益。莒南縣前五批市級以上標準化生豬養(yǎng)殖場（正在實施的除外）均享受過補助資金，各場（小區(qū)）補助資金不少于20萬元。同時，莒南縣大力組織實施 “十百千”、“抓百區(qū)帶千戶促增收”、 “標準化養(yǎng)殖示范”、 “市場對接”等工程，實現(xiàn)了生豬生產(chǎn)的跨越發(fā)展，自2007年連續(xù)五年分別外調(diào)生豬100萬頭、120萬頭、168萬頭、180萬頭、200萬頭，形成 “百萬生豬下江南”的銷售格局。

3 良種補貼是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐

通過加強良繁體系建設(shè)，實施良種補貼，提高了生豬品種質(zhì)量，實現(xiàn)了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益的有機結(jié)合。一是建立良種繁育基地。積極建設(shè)與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的良種繁育體系，優(yōu)質(zhì)種源基地—臨沂帛乘原種豬繁育有限公司西區(qū)供精站現(xiàn)存欄優(yōu)質(zhì)種公豬236頭，日可供應(yīng)精液1300余頭份。東區(qū)原種豬場于2011年4月份正式建成投產(chǎn)，引進法系長白、大約克、臺系杜洛克原種母豬620頭，公豬56頭，年可出欄優(yōu)良種豬1.2萬頭。二是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照公開考聘、競爭擇優(yōu)的原則，考錄了部分基層技術(shù)推廣人員，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全縣共有人工授精服務(wù)站54處，繁改員186人，服務(wù)范圍遍布全縣。三是加大政策扶持。從2007年起，莒南縣連續(xù)5年承擔(dān)實施國家生豬良種補貼項目，上級扶持資金共計1669萬元，項目對能繁母豬實施每個情期2份精液補助，每份10元，全縣已先后補貼能繁母豬80萬胎次，母豬養(yǎng)殖戶從中直接受益。同時，實施能繁母豬更新?lián)Q代工程，從生豬調(diào)出大縣獎勵資金中拿出300萬元，對中小規(guī)模養(yǎng)殖場一次性購買10頭以上優(yōu)質(zhì)二元母豬的，按照每頭300元的標準補貼。目前，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場良種率達到100%，散養(yǎng)戶達到60%以上，由于品質(zhì)較好，莒南生豬在南方市場的占有率逐年提高。

4 環(huán)保補助是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措

2007年引進了生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)，為加快推廣步伐，縣里制定扶持政策，對新建環(huán)保豬舍200m2以上或者改建豬舍500m2以上的養(yǎng)殖場，經(jīng)驗收合格，按墊料面積30元/m2的標準給予補貼，極大地調(diào)動了養(yǎng)殖戶發(fā)展環(huán)保養(yǎng)殖的積極性。截至目前，全縣建成生物環(huán)保豬場200余家，發(fā)酵床面積累計達19萬平方米，存欄生豬13.6萬頭，出欄生豬27萬頭。同時通過資金扶持，在全省率先推廣了畜禽糞污干濕分離技術(shù)，現(xiàn)有20家規(guī)模化養(yǎng)殖場采用該技術(shù)；全縣戶用沼氣達到6.9萬個，年出欄300頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場基本實現(xiàn)了沼氣全覆蓋；臨沂帛乘原種豬繁育有限公司建設(shè)的1000m3大型沼氣發(fā)電余熱回收利用示范工程，探索了糞污無害化處理和資源化利用的新途徑。

5 疫病防控是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障

近年來，面對嚴峻的疫情形勢，堅持做到 “五保障、四到位”，全面做好重大動物疫病防控，確保疫情不發(fā)生，保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 “五保障”：即縣、鄉(xiāng)將防控經(jīng)費納入財政預(yù)算并及時撥付，2007年以來莒南縣先后撥付防控專項經(jīng)費200余萬元，確保了防控物資供應(yīng)和人員待遇落實，同時莒南縣重大動物疫病強制免疫用疫苗經(jīng)費每年近1000萬元，2012年達到了1137.81萬元，全部由上級撥付，做到經(jīng)費有保障。按照 “一個行政村配備一名農(nóng)村應(yīng)急性動物防疫員”的原則，公開選聘645名農(nóng)村應(yīng)急性動物防疫員，負責(zé)全縣基層重大動物疫病防控，防疫員每年補助已由人均600元提高至1200元，防疫員積極性大幅提高，做到人員有保障。積極爭取上級冷鏈建設(shè)政策，縣、鄉(xiāng)、村冷鏈體系逐步完善，由上級配備了疫苗冷藏車、建設(shè)低溫冷庫、恒溫冷庫，冰柜、冰箱全縣達到近100臺，冷藏包600余個，縣疫控中心門診設(shè)施進一步優(yōu)化，監(jiān)測能力不斷提高，縣獸醫(yī)實驗室面積達到230m2，設(shè)立了血清學(xué)檢測室、病原學(xué)檢測室、分子生物實驗室等功能分區(qū)，配備了美國進口PCR儀、酶標儀、生物安全柜等儀器設(shè)備120臺套，具備對動物疫病進行快速檢測診斷的能力，做到設(shè)備有保障。采取逐級培訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)、發(fā)放技術(shù)手冊等方式，加強技術(shù)培訓(xùn)，保證防疫人員能夠按要求、按程序落實好免疫注射等防控措施，做到技術(shù)有保障。通過召開會議、簽訂責(zé)任書、日常督導(dǎo)、定期考核，明確任務(wù)，落實責(zé)任，做到組織有保障。 “四到位”：即建立健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握疫情動態(tài)，做到疫情監(jiān)測到位。按照 “政府保免疫密度、業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的原則，扎實開展程序化免疫、集中免疫和檢測補免，確保免疫率達到100%，做到免疫注射到位。加強流通監(jiān)管，強化路查路防，開展消毒滅源，確保疫情不傳播、不流通，做到環(huán)境凈化到位。建立應(yīng)急機構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資，積極做好應(yīng)急準備，做到應(yīng)急處置到位。

F326.34（252JN）

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1673-4645（2012）12-0026-02

2012-04-24