荊貴春 金 鑫 金長(zhǎng)龍

（1.內(nèi)蒙古阿榮旗六合畜牧獸醫(yī)站，阿榮旗 162750；2.內(nèi)蒙古阿榮旗查巴奇畜牧獸醫(yī)站，阿榮旗 162750）

1 阿榮旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的條件和優(yōu)勢(shì)

1.1 農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)

阿榮旗是全國(guó)441個(gè)優(yōu)質(zhì)商品糧基地縣和內(nèi)蒙古自治區(qū)5個(gè)大豆主產(chǎn)區(qū)之一。全旗耕地面積471.6萬(wàn)畝，常年糧食生產(chǎn)能力15億kg左右，連續(xù)6年榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)，全旗擁有天然優(yōu)質(zhì)草牧場(chǎng)234.7萬(wàn)畝，正常氣候條件下，年青干草、秸稈總產(chǎn)量為8～10億 kg。全旗草原建設(shè)總規(guī)模達(dá)到59萬(wàn)畝，其中，人工種草新增建設(shè)面積23萬(wàn)畝，飼料作物30萬(wàn)畝，草場(chǎng)改良6萬(wàn)畝，禁牧60.5萬(wàn)畝，休牧70萬(wàn)畝，草畜平衡150萬(wàn)畝。牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)376萬(wàn)頭（只），居全市之首。養(yǎng)殖大鵝305萬(wàn)羽，肉雞800萬(wàn)只。牛奶產(chǎn)量18萬(wàn)t，肉類產(chǎn)量5萬(wàn)t，絨毛產(chǎn)量0.73萬(wàn)t，禽蛋產(chǎn)量1.4萬(wàn)t，水產(chǎn)品產(chǎn)量2 804 t。

1.2 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

以“十大富民產(chǎn)業(yè)”為支撐，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，阿榮旗充分發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，走出一條以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)、工業(yè)化為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化為支撐的全面均衡可持續(xù)發(fā)展的道路。自2008年11月16日中共阿榮旗委員會(huì)、阿榮旗人民政府印發(fā)《阿榮旗加快富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保農(nóng)民收入穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》后，根據(jù)阿榮旗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、糧食安全和市場(chǎng)需求，大力發(fā)展乳、肉、米、豆、薯、鵝、蠶、瓜、種、果十大富民產(chǎn)業(yè)，在不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平中推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。創(chuàng)新性地開(kāi)展“五荒”拍賣工作，全旗“五荒”拍賣資金，轉(zhuǎn)入富民產(chǎn)業(yè)基金，全部用于“十大富民產(chǎn)業(yè)”建設(shè)。累計(jì)投入富民產(chǎn)業(yè)基金4 000萬(wàn)元，帶動(dòng)民間資本7.5億元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了規(guī)模種養(yǎng)、特色經(jīng)濟(jì)、節(jié)水灌溉、農(nóng)畜產(chǎn)品流通等涉及全旗11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和7個(gè)林場(chǎng)的阿榮旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)110個(gè)，莫爾頂農(nóng)業(yè)園區(qū)和音河白瓜籽、復(fù)興馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。

阿榮旗盛產(chǎn)馬鈴薯、大豆、白瓜籽等農(nóng)作物，奶牛、肉羊、肉雞、大鵝、柞蠶養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達(dá)，享有“糧豆之鄉(xiāng)”、“綠色寶庫(kù)”的美譽(yù)。近幾年，阿榮旗堅(jiān)持以“十大富民產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，積極引進(jìn)雙娃乳業(yè)、奈倫淀粉、江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)、北國(guó)明珠等多家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、政府引導(dǎo)與企業(yè)牽動(dòng)合力推進(jìn)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)搞好現(xiàn)有企業(yè)改造與大企業(yè)、大集團(tuán)的引進(jìn)和培育力度，大力開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)。按照一家企業(yè)，建立一片基地，帶動(dòng)一方農(nóng)戶的思路，全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)區(qū)域布局，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)域聚集，形成了區(qū)域化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)發(fā)展格局。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地大豆100萬(wàn)畝，玉米80萬(wàn)畝，馬鈴薯30萬(wàn)畝，白瓜籽20萬(wàn)畝。建成標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)達(dá)到20個(gè)，年出欄5 000頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，大鵝養(yǎng)殖小區(qū)25個(gè)，種鵝基地4個(gè)，為龍頭企業(yè)提供量足質(zhì)優(yōu)的原料。

1.3 政策優(yōu)勢(shì)

好的思路要有好政策、好措施來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。阿榮旗政府始終以富民強(qiáng)旗為目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)富旗戰(zhàn)略，制定出臺(tái)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扶持政策，涵蓋了肉類、白瓜籽、中草藥等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，采取補(bǔ)貼、資金獎(jiǎng)勵(lì)等多種扶持措施，補(bǔ)貼資金逐年遞增，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。特別是《2011阿榮旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扶持政策》補(bǔ)貼資金額度突破2 000萬(wàn)元。阿榮旗嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)的惠農(nóng)支農(nóng)政策，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼9.5億元。

2 制約因素

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱

農(nóng)業(yè)資金投入不足，單純依靠上級(jí)項(xiàng)目帶動(dòng)能力有限，種養(yǎng)殖基地建設(shè)投入不足，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，穩(wěn)定提高糧食總產(chǎn)的難度越來(lái)越大。無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證、申報(bào)工作滯后。

2.2 機(jī)械化水平不高

國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金逐年加大，全旗農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)68萬(wàn) kW，擁有各類拖拉機(jī)3.66萬(wàn)臺(tái)，配套農(nóng)具9.61萬(wàn)臺(tái)（套）。但總體資金缺口較大，大型農(nóng)機(jī)具配置較少，不能滿足阿榮旗當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

2.3 畜牧業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)

阿榮旗畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，但養(yǎng)殖方式相對(duì)落后，畜禽結(jié)構(gòu)不合理，綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，知名品牌少，主要畜禽生產(chǎn)受市場(chǎng)影響起伏較大等因素依然存在。

2.4 封山禁牧對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展有所影響

當(dāng)前，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的實(shí)施要求，全旗201萬(wàn)畝草場(chǎng)納入補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制中，其中：禁牧面積60.5萬(wàn)畝，草畜面積140.5萬(wàn)畝。由于阿榮旗牲畜總存欄數(shù)量較大，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍較少，棚圈及內(nèi)部設(shè)施、飼料加工設(shè)施嚴(yán)重不足，造成飼料營(yíng)養(yǎng)低、轉(zhuǎn)化利用率不高。缺少優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的飼料基地，牲畜飼料單一，冬春季營(yíng)養(yǎng)不足，發(fā)育停滯，造成養(yǎng)殖成本提高，效益降低。大部分牲畜無(wú)法實(shí)行舍飼育肥，效益流失嚴(yán)重。

3 對(duì)策建議

3.1 繼續(xù)做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)

繼續(xù)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，把設(shè)施農(nóng)業(yè)和全膜覆蓋栽培作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施。將土地流轉(zhuǎn)作為規(guī)模經(jīng)營(yíng)和示范園區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)，加大流轉(zhuǎn)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

3.2 大力發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)

3.2.1 加大畜禽良種化 大力建設(shè)原種（保種）場(chǎng)及擴(kuò)繁場(chǎng)，以農(nóng)戶為主體、村為單元大力建設(shè)良種繁育基地，建立健全良種繁育體系。

3.2.2 加大養(yǎng)殖規(guī)?；?普及先進(jìn)、健康、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，降低生產(chǎn)成本。

3.2.3 加大生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 加快制定并全面執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品及基地認(rèn)證工作。

3.2.4 加大飼養(yǎng)生態(tài)化

著力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.2.5 加大設(shè)施現(xiàn)代化 大力推廣先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3.3 著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

著力培育壯大龍頭企業(yè)，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化和訂單農(nóng)牧業(yè)。積極培育農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人及營(yíng)銷隊(duì)伍。

3.4 加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

集成資源、集中力量、集聚優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，以十大富民產(chǎn)業(yè)為主，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和檔次。

3.5 全力打造品牌農(nóng)牧業(yè)

全面提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。做好知名品牌推進(jìn)工作。重點(diǎn)將肉類、玉米、大豆、馬鈴薯四個(gè)品牌做大做強(qiáng)，全力打造“東北鵝都”、東北薯都”、“中國(guó)蠶都”、“乳肉故里”、“糧豆之鄉(xiāng)”和“白瓜籽之鄉(xiāng)”。