秦如林

（南京科泓環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司江蘇南京 210019）

環(huán)境影響評(píng)價(jià)和清潔生產(chǎn)是環(huán)境保護(hù)的兩個(gè)重要組成部分，它們對(duì)環(huán)境污染都有一定的控制作用。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的是促使建設(shè)項(xiàng)目排放出來(lái)的污染物能夠滿足污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的濃度限值和總量控制指標(biāo)要求。清潔生產(chǎn)是指既可以使人的需要得到滿足，又可以對(duì)自然資源和能源實(shí)施環(huán)境保護(hù)的方法進(jìn)行合理運(yùn)用，具有節(jié)能、降耗、減污等的優(yōu)點(diǎn)，是當(dāng)前廣泛認(rèn)同的控制工業(yè)污染的最佳方法，國(guó)家環(huán)保部門已在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中納入了清潔生產(chǎn)。

一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)中引入清潔生產(chǎn)意義

當(dāng)前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中存在著“末端治理”的不良狀況，我們必須采取措施積極探索一條新的控制方式取而代之，這就是清潔生產(chǎn)。雖然當(dāng)前清潔生產(chǎn)已經(jīng)成為工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要組成部分，但是由于統(tǒng)一的清潔生產(chǎn)參照標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)缺乏，給驗(yàn)收管理部分帶來(lái)麻煩，所以，清潔生產(chǎn)措施不好落實(shí)下來(lái)，清潔生產(chǎn)很難推廣下去。隨著國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)和實(shí)施，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中引入清潔生產(chǎn)不僅可以大大節(jié)省原材料和能源的消耗，而且也可以使資源能源利用率得到提高，從而使末端治理負(fù)擔(dān)減少，使項(xiàng)目的環(huán)境可靠性提高；企業(yè)的生存和發(fā)展空間也擴(kuò)大了，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得以提高。所以在建設(shè)項(xiàng)目中引入清潔生產(chǎn)具有深遠(yuǎn)意義。

二、在環(huán)境評(píng)價(jià)中貫徹清潔生產(chǎn)理念

在環(huán)境評(píng)價(jià)的每一個(gè)階段引入清潔生產(chǎn)理念來(lái)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目受到的綜合環(huán)境影響進(jìn)行考察。

（一）項(xiàng)目建議書階段

對(duì)國(guó)家的相關(guān)法律文件和清潔生產(chǎn)規(guī)定有些了解有助于清潔生產(chǎn)思想的貫徹。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中采用的一些技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)工藝等是否符合國(guó)家及地方環(huán)保政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目階段

通過(guò)前期的工程的一些初步了解，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程特點(diǎn)和周圍的環(huán)境特征，把重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目篩選出來(lái)，而后再進(jìn)行環(huán)保評(píng)價(jià)工作，還要對(duì)應(yīng)用清潔生產(chǎn)審計(jì)和產(chǎn)品生命周期進(jìn)行分析，對(duì)環(huán)境可能造成的一些影響開(kāi)展全面考察工作。

（三）工程分析階段

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，必須要進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)。針對(duì)當(dāng)前環(huán)評(píng)工程分析中存在的一些問(wèn)題，引進(jìn)清潔生產(chǎn)審計(jì)思路和方法，從以下兩個(gè)方面強(qiáng)化工程分析。

1、產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析

在工程分析中污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)是十分重要的。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目原材料、能源和生產(chǎn)工藝等的分析要有清潔生產(chǎn)審計(jì)方法的良好結(jié)合，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程圖也要繪制出來(lái)；找出污染物產(chǎn)量比較大，物耗能也比較大的部位。除此之外，產(chǎn)品設(shè)計(jì)或原材料選取中潛在的一些環(huán)境問(wèn)題也包括在內(nèi)；繪制生產(chǎn)環(huán)節(jié)工藝流程圖，而后進(jìn)行預(yù)平衡測(cè)算，還要繪制物料平衡圖和水平衡圖。

2、清潔生產(chǎn)分析

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析的過(guò)程中，生產(chǎn)工藝原材料與能源利用的實(shí)際情況應(yīng)充分考慮在內(nèi)，而后運(yùn)用目前我國(guó)環(huán)評(píng)中通常采用的生產(chǎn)分析方法。可以采取如下做法：首先把重點(diǎn)環(huán)節(jié)中能源資源輸入量和污染物排放量確定下來(lái)，選擇與建設(shè)項(xiàng)目相似度比較高的工藝，在現(xiàn)有企業(yè)的運(yùn)行中作類比，根據(jù)工藝的特點(diǎn)把原材料、能源消耗量和污染物排放量等指標(biāo)確定下來(lái)，接著再對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中生存工藝是否能夠作為生存工藝的條件作出判斷。

（四）分析、預(yù)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響階段

根據(jù)國(guó)家和地方的關(guān)于清潔生產(chǎn)的規(guī)定，在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要把產(chǎn)品的生命周期作為出發(fā)點(diǎn)，考慮原材料能源、服務(wù)、銷售和最終處置這些方面。對(duì)于原輔材料而言，環(huán)境受到毒性成分的影響程度和可循環(huán)利用程度也要進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，在運(yùn)輸過(guò)程中，對(duì)環(huán)境造成的影響也要進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（五）環(huán)保措施評(píng)述階段

在對(duì)環(huán)境影響評(píng)述的控制措施中，清潔生產(chǎn)的思想也要貫徹在內(nèi)，對(duì)末端治理技術(shù)也要進(jìn)行評(píng)述，尤為重要的是要采取一些清潔生產(chǎn)措施對(duì)在工程分析中提到的各種可能產(chǎn)污或者對(duì)污染有一定影響的環(huán)節(jié)進(jìn)行一些可行性評(píng)述。對(duì)清潔生產(chǎn)方案和替代方案來(lái)說(shuō)，對(duì)這個(gè)方案的應(yīng)用效果進(jìn)行足夠的說(shuō)明是十分有必要的，還要進(jìn)行一些技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性的論證，確保內(nèi)容的可信度，以確保在接下來(lái)的工程設(shè)計(jì)中能夠得到落實(shí)。

（六）環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析階段

在把清潔生產(chǎn)思想引入到污染控制對(duì)策中后，通過(guò)省下的原材料以及降低的能耗，進(jìn)一步加強(qiáng)資源管理優(yōu)化配置能夠在一定程度上提升經(jīng)濟(jì)效益，而且在整個(gè)污染物減少的過(guò)程中，一定程度上降低了末端治理的負(fù)擔(dān)，污染控制的難度和費(fèi)用也在一定程度上降低，統(tǒng)一了華寧效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（七）環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)計(jì)劃

清潔生產(chǎn)在企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，應(yīng)按照相應(yīng)的原則和目標(biāo)，制定跟清潔生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的環(huán)境管理制度和監(jiān)測(cè)計(jì)劃。在環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃中，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)的清潔生產(chǎn)。

[1]郭永龍,武強(qiáng),王焰新,蔡鶴生.論建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程環(huán)境影響評(píng)價(jià)[J].環(huán)境保護(hù).2002(11)

[2]張崢,李寅年.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的清潔生產(chǎn)分析[J].環(huán)境導(dǎo)報(bào).1999(01)