農(nóng)春仕

南京林業(yè)大學(xué) 210037

關(guān)于高校平安校園建設(shè)的思考

農(nóng)春仕

南京林業(yè)大學(xué) 210037

高校平安校園建設(shè)不僅有利于推進(jìn)高等學(xué)校的科學(xué)發(fā)展，有利于高校培養(yǎng)跨世紀(jì)高素質(zhì)人才，而且也是推進(jìn)和諧社會的重要組成部分。當(dāng)前高校平安校園建設(shè)面臨高等教育大規(guī)模擴(kuò)招、網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)迅猛發(fā)展以及校園周邊治安環(huán)境復(fù)雜等多種因素帶來的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)高校平安校園建設(shè)，可以從以下幾方面著手：一、充分發(fā)揮廣大學(xué)生在平安校園建設(shè)中的主體作用；二、著力提高保衛(wèi)工作科學(xué)化水平；三、著力加強(qiáng)平安校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

高校；平安校園；建設(shè)

高校平安校園建設(shè)不僅有利于推進(jìn)高等學(xué)校的科學(xué)發(fā)展，有利于高校培養(yǎng)跨世紀(jì)高素質(zhì)人才，而且也是推進(jìn)和諧社會、平安社會建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)前，隨著高等教育改革不斷推進(jìn)，影響高校安全穩(wěn)定的因素越來越復(fù)雜，維護(hù)高校安全穩(wěn)定的任務(wù)越來越艱巨。如何準(zhǔn)確把握高校平安校園建設(shè)的新形勢新情況新特點(diǎn)，如何有針對性地推進(jìn)建設(shè)平安校園的各項措施，真正把高校建設(shè)成為平安校園？這已經(jīng)成為廣大教育工作者普遍關(guān)注的重點(diǎn)課題。筆者擔(dān)任高校保衛(wèi)處長多年，長期工作在高校平安校園建設(shè)一線，積累了豐富的工作經(jīng)驗。現(xiàn)結(jié)合自己在創(chuàng)建平安校園工作中的長期實踐，闡述自己在創(chuàng)建高校平安校園方面的思考與想法。

1 建設(shè)平安校園是推進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容

1.1 平安校園建設(shè)是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的必要措施1。以人為本，不僅是貫徹落實中央科學(xué)發(fā)展觀的政策，也是對大學(xué)生積極健康、安全可靠、開拓創(chuàng)新的育人環(huán)境的保護(hù)。復(fù)雜、不安全的校園環(huán)境不僅會深刻影響大學(xué)生的思想道德素質(zhì)，也會影響大學(xué)生的科技文化素質(zhì)和身心健康。建設(shè)平安校園是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要。“和諧育君子，險惡育小人?！逼桨埠椭C的環(huán)境培養(yǎng)美德，使人愉悅，給人以前進(jìn)的動力，促進(jìn)人的全面發(fā)展和健康成長，是高校培養(yǎng)合格的高級專門人才的必要環(huán)境。而年輕一代大學(xué)生的綜合素質(zhì)如何，又直接關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，牢固樹立“安全第一”的思想，努力創(chuàng)建一個平安而和諧的校園，對國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與民族復(fù)興有著重要的意義。

1.2 平安校園建設(shè)是推動高校事業(yè)發(fā)展的必要前提。高校的主要任務(wù)是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承，平安校園建設(shè)對高校發(fā)展來說可能不是主流。但歷史和實踐也一再證明，如果沒有一個穩(wěn)定的校園環(huán)境，學(xué)校的發(fā)展就會受到干擾和破壞，學(xué)校各項事業(yè)前進(jìn)的步伐就會受到阻攔。高校要發(fā)展，必須有安全和穩(wěn)定的局面。對高校來說，安全穩(wěn)定工作做不好，其他一切工作都會失去基礎(chǔ)和前提。為了實現(xiàn)持續(xù)快速健康地發(fā)展，學(xué)校既要加強(qiáng)科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、文化傳承等事關(guān)學(xué)校發(fā)展的內(nèi)涵建設(shè)，也要加強(qiáng)和諧校園建設(shè)、平安校園建設(shè)等影響學(xué)校發(fā)展的保障建設(shè)。構(gòu)建平安校園，不僅使全校的師生員工把主要精力都用在教學(xué)、科研和管理上，而且能不斷促進(jìn)學(xué)校硬件建設(shè)和軟件建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)學(xué)校的全面發(fā)展和進(jìn)步。

1.3 平安校園建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重成組成。高校是社會的細(xì)胞，高校的安全穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的重要組成部分，是高校各項工作的重中之重，是創(chuàng)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。第一，學(xué)校是社會的組成部分，和諧校園建設(shè)也是和諧社會的一個部分。第二，學(xué)校這樣的“小社會”中生活學(xué)習(xí)的人群是一個特殊的人群，在這一群體的每一個個體背后，都聯(lián)系著一個個家庭和一個個群體，可謂牽一發(fā)而動全身。第三，學(xué)校集中了社會的精英群體，屬于社會各方面都需要特別關(guān)注的群體，發(fā)生在高校的各種事情容易受到社會關(guān)注。如，前一段時間內(nèi)個別高校校園內(nèi)發(fā)生的治安、刑事案件、食品安全問題等，就不僅給學(xué)校的正常工作帶來影響，也給學(xué)生本身及家庭造成傷害，嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定和諧。因此，加強(qiáng)高校平安校園建設(shè)，無疑對維護(hù)校園安全及和諧校園建設(shè)具有積極的推動作用。

2 高校平安校園建設(shè)面臨新情況新形勢

2.1 高等教育大規(guī)模擴(kuò)招帶來挑戰(zhàn)。一是辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大與辦學(xué)條件之間的矛盾是造成高校不穩(wěn)定的主要因素。高校擴(kuò)招以來，辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)大，在校人數(shù)成倍增長，辦學(xué)主體和辦學(xué)層次日趨多元化，學(xué)生成分更加復(fù)雜，而辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)備、生活設(shè)施等相對滯后，兩者之間的矛盾日益突出，給校園安全和校園管理帶來較大難度。二是大學(xué)生就業(yè)形勢間接影響著校園大學(xué)生的思想穩(wěn)定。近幾年，隨著我國大眾化高等教育的快速發(fā)展，畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量都受到了一定的沖擊，出現(xiàn)了一些大學(xué)畢業(yè)生找不到工作的現(xiàn)象，這使很多在校學(xué)生對學(xué)習(xí)缺乏信心，對前途失去希望，間接影響了在校大學(xué)生的思想穩(wěn)定。三是大學(xué)生心理障礙是誘發(fā)校園安全問題新的因素。高校近幾年入學(xué)的學(xué)生大都是獨(dú)生子女，自立自理能力差。有的學(xué)生來到新的環(huán)境，面臨理想與現(xiàn)實的反差，產(chǎn)生失意、壓抑、焦慮，如不及時疏導(dǎo)，可能誘發(fā)或?qū)е逻`紀(jì)、違法、犯罪。

2.2 網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)迅猛發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。近年來，網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)迅猛發(fā)展，對學(xué)校發(fā)展以及人們的生活造成了很大的影響。網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)發(fā)展在帶給師生員工豐富的、積極的、科學(xué)的信息的同時，也帶來了消極的落后甚至腐朽的信息。青年大學(xué)生對于網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)比其他人群更容易接受，是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的主要推動者、實踐者之一。同時，互聯(lián)網(wǎng)上良莠不齊的信息也的確容易對學(xué)生起到消極負(fù)面的作用。一是網(wǎng)絡(luò)色情信息泛濫，與色情有關(guān)的圖片、視頻的誘惑、網(wǎng)絡(luò)交友不慎等等，容易導(dǎo)致青年大學(xué)生迷失方向。二是境外敵對勢力也通過網(wǎng)絡(luò)傳播錯誤的人生觀、價值觀、道德觀，這些信息對于處于青春期的大學(xué)生來講是一種誘惑、誤導(dǎo)因素，極容易被灌輸錯誤思想，造成校園不安全的隱患，增加了高校安全工作的難度。三是各種虛假信息充斥網(wǎng)絡(luò)，一些大學(xué)生由于社會經(jīng)驗不充足，對虛假信息沒有防范意識，容易為犯罪分子提供作案機(jī)會。

2.3 復(fù)雜的校園周邊治安環(huán)境直接影響校園的安全穩(wěn)定。 高校和社會的聯(lián)系越來越密切，高校對社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的拉動輻射作用和產(chǎn)業(yè)性特點(diǎn)日趨明顯，高校周邊地區(qū)相鄰單位和居民依托高校進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，相關(guān)商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。一是高校周邊地區(qū)網(wǎng)吧業(yè)的興起以及其提供的周到服務(wù)，對部分青年學(xué)生產(chǎn)生不良誘導(dǎo)，一些學(xué)生通宵達(dá)旦上網(wǎng)，嚴(yán)重影響正常的學(xué)習(xí)、生活和身心健康。二是高校周邊的經(jīng)營性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)甚至流動性的小商小販遍布高校周圍，人員流動增加、成分復(fù)雜，使高校周邊地區(qū)治安環(huán)境趨于惡劣。三是各種日租房星羅棋布分布在校園周圍，在為大學(xué)生考研、學(xué)習(xí)等提供方便的同時也為大學(xué)生的違法和不道德行為提供了場所。這些方面迫切需要高校加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作，更需要社會綜治部門、政法機(jī)關(guān)與高校攜手加強(qiáng)高校周邊地區(qū)的綜合治理，保障高校的治安秩序和維護(hù)良好的育人環(huán)境。

3 關(guān)于加強(qiáng)高校平安校園建設(shè)的想法

平安校園的創(chuàng)建是一項全面、復(fù)雜、長期、艱巨的系統(tǒng)工程。學(xué)校既要立足當(dāng)前，又要著眼于長遠(yuǎn)，從全局的高度，整合各種資源，進(jìn)行綜合治理，積極探尋創(chuàng)建平安校園的有效途徑和措施，促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展。筆者認(rèn)為，高校加強(qiáng)平安校園建設(shè)可以從以下幾個方面著手：

3.1 充分發(fā)揮廣大學(xué)生的主體作用。大學(xué)生作為高校的主體，在構(gòu)建平安校園過程中扮演著十分重要的角色。平安校園建設(shè)要充分發(fā)揮大學(xué)生的主體作用。一是要發(fā)揮學(xué)生干部、學(xué)生黨員與學(xué)生緊密聯(lián)系這一優(yōu)勢，廣泛搜集、信息，及時反饋給所在班級的班主任或所在年級的輔導(dǎo)員處，以便對這些信息進(jìn)行篩選,更好地提高處理安全問題的效率。二是開辟多種渠道和環(huán)節(jié)，更好地加強(qiáng)對在校生的安全觀教育，對學(xué)生的安全教育應(yīng)貫穿于學(xué)生在校期間的始終。目前高校在校生學(xué)生普遍存在獨(dú)立能力欠缺的情況，加上在校學(xué)生接觸社會的機(jī)會較少，對一些社會問題缺乏成熟、理性的分析。因此，學(xué)校應(yīng)委派專門人員負(fù)責(zé)對學(xué)生的安全教育工作。通過信息宣傳欄、安全知識展板、網(wǎng)絡(luò)、視頻等方式為學(xué)生敲響安全警鐘。三是要建立大學(xué)生安全保衛(wèi)助理團(tuán)，發(fā)揮助理團(tuán)在維護(hù)校園文明等方面的作用。

3.2 著力提高保衛(wèi)工作科學(xué)化水平。學(xué)校保衛(wèi)隊伍是平安校園建設(shè)的一支主要力量，在平安校園建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。保衛(wèi)工作與校園平安建設(shè)直接相關(guān)。提高保衛(wèi)工作科學(xué)化水平至關(guān)重要。一是要按照政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的要求，大力開展做師生員工滿意的保衛(wèi)人員的活動，開展崗位練兵活動，不斷加強(qiáng)對保衛(wèi)隊伍的培訓(xùn)，促進(jìn)保衛(wèi)隊伍建設(shè)，著力提高學(xué)校保衛(wèi)隊伍素質(zhì)。二是從制度建設(shè)入手，建立和實行首警責(zé)任制、限時辦事制、片區(qū)責(zé)任制以及巡邏隊巡邏制度、保衛(wèi)人員工作業(yè)績考核制度、保衛(wèi)人員抓現(xiàn)行破案獎勵制度等，著力提高保衛(wèi)隊伍工作的科學(xué)化水平，促進(jìn)保衛(wèi)工作制度化、程序化、規(guī)范化，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動保衛(wèi)隊伍人員的工作積極性。三是要踐行“服務(wù)為民”宗旨，著力提高保衛(wèi)隊伍服務(wù)水平，如通過采取公開報警電話、實行24小時值班巡邏、24小時接受群眾報警求助等措施，使保衛(wèi)工作更好地服務(wù)師生員工，造福于廣大師生員工。

3.3 著力加強(qiáng)平安校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要不斷加大投入，著力加強(qiáng)與平安校園有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是進(jìn)一步完善校園及周邊各類安全基礎(chǔ)設(shè)施，合理規(guī)劃、設(shè)置醒目的校園及周邊交通路線和防火、防震等各類安全標(biāo)識。二是要建立閉路監(jiān)控系統(tǒng)，在學(xué)校主教學(xué)樓群、校行政辦公樓、計算機(jī)機(jī)房、實驗室、多媒體教室等重點(diǎn)要害部位和場所安裝閉路監(jiān)控和無線被動式紅外防盜報警器等，構(gòu)建集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系。三是定期對所屬的校舍、教學(xué)設(shè)備、生活設(shè)施、消防安全等各類設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保各種設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行。四是要完善易燃、易爆、劇毒、放射源等危險物品的管理制度，保證危險物品的安全。此外，針對當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)新特點(diǎn)，要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，注重對網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)控。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.15.114

農(nóng)春仕，南京林業(yè)大學(xué)保衛(wèi)處處長，講師。