中國(guó)教育改造工作的四個(gè)重要理念

2012-01-28 02:44:45王雪峰中央司法警官學(xué)院教授河北保定071000

中國(guó)司法 2012年12期

王雪峰(中央司法警官學(xué)院教授河北保定 071000)■文

中國(guó)監(jiān)獄工作實(shí)踐和理論研究中關(guān)于理念的提法很少，理論工作者對(duì)理念的總結(jié)提煉還不夠。而我們長(zhǎng)期以來(lái)一直在按照某些理念在開展工作。本文希望通過(guò)對(duì)教育改造工作理念的總結(jié)，引起理論界和實(shí)踐部門對(duì)此問(wèn)題的重視。

一、監(jiān)獄工作理念與教育改造理念

總結(jié)學(xué)界關(guān)于中國(guó)監(jiān)獄工作理念的理解，有助于提煉教育改造理念。筆者梳理了上世紀(jì)九十年代以來(lái)監(jiān)獄學(xué)界關(guān)于中國(guó)監(jiān)獄工作理念四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)梳理、比對(duì)發(fā)現(xiàn)，學(xué)界提出的“監(jiān)獄工作的中國(guó)特色”、“中國(guó)特色監(jiān)獄制度”、“毛澤東改造罪犯思想”或“毛澤東改造罪犯理論”的具體內(nèi)容有許多暗含之處。在這些指導(dǎo)監(jiān)獄工作實(shí)踐的“理念”當(dāng)中，哪些與教育改造工作直接相關(guān)呢?通過(guò)分析，筆者認(rèn)為其中有五個(gè)方面與教育改造實(shí)踐息息相關(guān):(1)“人是可以改造的”;(2)“我們的監(jiān)獄其實(shí)是學(xué)?！?(3)把勞動(dòng)作為改造罪犯的基本手段;(4)發(fā)揮監(jiān)管工作的改造功能;(5)動(dòng)員社會(huì)力量實(shí)行綜合治理。在這五個(gè)方面當(dāng)中，“人是可以改造的”是教育改造的前提，“我們的監(jiān)獄其實(shí)是學(xué)?！痹?0世紀(jì)八十年代之前已經(jīng)體現(xiàn)為重要的教育改造“理念”，余下的三條可歸納為同一個(gè)理念——系統(tǒng)、綜合的教育理念。

二、教育改造理念的內(nèi)容

“人是可以改造的”和“我們的監(jiān)獄其實(shí)是學(xué)?！弊鳛榻逃脑炖砟羁梢哉f(shuō)是不證自明的。但教育改造工作中還有一個(gè)重要的理念，它并非顯而易見，卻一直在教育改造中發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)作用，這個(gè)重要的理念就是系統(tǒng)、綜合的教育理念。此外，從監(jiān)獄的各項(xiàng)工作來(lái)看，雖然刑罰執(zhí)行、獄政管理、罪犯勞動(dòng)、心理矯治、監(jiān)獄文化建設(shè)等背后都體現(xiàn)著改造的精神，但是各項(xiàng)工作也有層次性，教育改造可以認(rèn)為是監(jiān)獄的中心工作。至此，我們可以概括出四條教育改造理念:“人是可以改造的”理念、“我們的監(jiān)獄其實(shí)是學(xué)校”的理念、教育改造是監(jiān)獄中心工作的理念、系統(tǒng)、綜合的教育理念。

(一)“人是可以改造的”理念

從理論上看，對(duì)“罪犯是否可以改造”這個(gè)問(wèn)題的回答大致有三種觀點(diǎn)。

其一是否定論或悲觀論，例如意大利的著名犯罪學(xué)家切薩雷·龍勃羅梭的“天生犯罪人論”就屬于此類。龍勃羅梭說(shuō): “如果說(shuō)犯罪一旦發(fā)展起來(lái)就難以醫(yī)治，就難以遏止，那么，那種認(rèn)為監(jiān)獄和教育是救治犯罪的靈丹妙藥的觀點(diǎn)就的確屬于幻想。相反，我們所更接近的現(xiàn)實(shí)告訴我們:不管采用怎樣的監(jiān)獄制度，累犯現(xiàn)象都是恒常不變的;更重要的是，所有的監(jiān)獄制度都在為新的犯罪提供窩點(diǎn)。①［意］切薩雷·龍勃羅梭著、黃風(fēng)譯: 《犯罪人論》，中國(guó)法制出版社2005年版，第333 頁(yè)。”

第二種觀點(diǎn)具有二元論色彩，即把罪犯分為能夠改造和不能改造兩類。這一觀點(diǎn)的代表是德國(guó)的刑法學(xué)家弗蘭茨·馮·李斯特，他有一句廣為人知的名言:“矯正可以矯正的罪犯，不能矯正的不使為害?！崩钏固卦谛淌抡呱现鲝?“能矯正的罪犯應(yīng)當(dāng)予以矯正;不能矯正的罪犯應(yīng)使其不致再危害社會(huì)。目的刑必須根據(jù)不同的犯罪類型而作不同的規(guī)定和發(fā)展。②［德］弗蘭茨·馮·李斯特著、徐久生譯: 《德國(guó)刑法教科書》，法律出版社2000年版，第13 頁(yè)?！?/p>

第三種觀點(diǎn)對(duì)改造持樂(lè)觀態(tài)度，但是承認(rèn)改造是有條件的。列寧曾經(jīng)指出，“理論上沒(méi)有不能改造的罪犯”。毛澤東在新中國(guó)成立后多次就罪犯改造的可能性問(wèn)題發(fā)表觀點(diǎn)，他做出的“人是可以改造的”論斷成為中國(guó)監(jiān)管改造工作的理論基礎(chǔ)③辛國(guó)恩等著: 《毛澤東改造罪犯理論研究》，人民出版社2006年版，第135 頁(yè)。。早在1960年毛澤東就指出:“許多犯罪分子是可以改造好的，是能夠教育好的?！?963年毛澤東又強(qiáng)調(diào):“我們相信人是可以改造過(guò)來(lái)的，在一定的條件下，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的條件下，一般說(shuō)是可以把人改造過(guò)來(lái)的。”1964年4月24日，毛澤東在公安部黨組《關(guān)于調(diào)查處理胡芷蕓案件的情況報(bào)告》上批示:“人是可以改造的，就是政策和方法要正確才行?！?965年毛澤東在談話中指出: “犯了罪的人也要教育，動(dòng)物也可以教育嘛!?？梢越逃铮R可以教育它耕田、打仗，為什么人不可以教育他有所進(jìn)步呢?問(wèn)題是方針和政策?！?/p>

盡管20世紀(jì)以來(lái)，學(xué)界關(guān)于罪犯是否可以改造仍有不同認(rèn)識(shí)，但是中國(guó)監(jiān)獄人在實(shí)踐中一直貫徹“人是可以改造的”理念，并取得了令世人信服的效果。

(二)“我們的監(jiān)獄其實(shí)是學(xué)?！钡睦砟?/h3>
1960年10月22日，毛澤東在會(huì)見美國(guó)記者斯諾時(shí)說(shuō):“我們的監(jiān)獄不是過(guò)去的監(jiān)獄，我們的監(jiān)獄其實(shí)是學(xué)校，也是工廠，或者是農(nóng)場(chǎng)?！庇袑W(xué)者認(rèn)為，不能以教育改造為由將監(jiān)獄定性為“學(xué)?！保蛩^“特殊學(xué)?！保⒄J(rèn)為那只是文學(xué)上的比喻修辭，并非“定性”之論④許章潤(rùn): 《監(jiān)獄學(xué)》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社1991年版，第213 頁(yè)。。但是如果揆諸歷史事實(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，“我們的監(jiān)獄其實(shí)是學(xué)?！彪m然并非對(duì)監(jiān)獄的“定性”，但是我國(guó)監(jiān)獄一直都在比照著學(xué)校“育人”的思路來(lái)運(yùn)行，可以說(shuō)教育改造工作一直在實(shí)踐“我們的監(jiān)獄其實(shí)是學(xué)?！钡睦砟睢?/p>
“我們的監(jiān)獄其實(shí)是學(xué)?！泵鞔_提出是在1960年，但是這一理念的淵源卻可以上溯至革命根據(jù)地監(jiān)所時(shí)期。1931年5月10日，《陜甘寧邊區(qū)高等法院對(duì)各縣司法工作的指示》明確規(guī)定:“犯人每天必須認(rèn)字、讀報(bào)及聽課”，“有專門學(xué)識(shí)的，也準(zhǔn)許專門研究或?qū)懽?。”邊區(qū)監(jiān)所還制定了《課堂規(guī)則》，以落實(shí)這一指示精神⑤楊殿升、張金桑主編: 《中國(guó)特色監(jiān)獄制度研究》，法律出版社1999年版，第170 頁(yè)。。1945年1月6日，延安《解放日?qǐng)?bào)》在對(duì)《高等法院監(jiān)獄犯人生活》報(bào)導(dǎo)中寫道:“犯人進(jìn)監(jiān)獄，雖然被限制了自由，但就他們所過(guò)的教育生活來(lái)說(shuō)，入監(jiān)獄就是入學(xué)?！狈溉嗽讵z中主要學(xué)習(xí)三個(gè)方面課程，即生活教育、政治教育、文化教育。其中文化教育的主要內(nèi)容是教識(shí)字、講衛(wèi)生、學(xué)算術(shù)、閱書報(bào)，寫墻報(bào)和社會(huì)常識(shí)等⑥司法部編: 《中國(guó)監(jiān)獄史資料匯編》(下)，群眾出版社1988年版，第303 頁(yè)。。這一史實(shí)說(shuō)明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)所工作始終重視教育問(wèn)題，始終踐行“我們的監(jiān)獄其實(shí)是學(xué)校”這一理念。
在“我們的監(jiān)獄其實(shí)是學(xué)?！边@一理念的指引下，中國(guó)出現(xiàn)了監(jiān)獄辦特殊學(xué)校的實(shí)踐，監(jiān)獄工作借助學(xué)校教育的形式使教育改造走向了正規(guī)化和系統(tǒng)化，帶動(dòng)了整個(gè)監(jiān)獄工作的發(fā)展。有學(xué)者指出，“從某種意義上說(shuō)，只有把監(jiān)獄辦成學(xué)校，我們的監(jiān)獄才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的‘現(xiàn)代化’，也才能體現(xiàn)真正意義上的‘文明’。⑦王明迪: 《罪犯教育概論》，法律出版社2001年版，第166 頁(yè)?！苯?jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，特殊學(xué)校成績(jī)斐然，監(jiān)獄系統(tǒng)編寫了具有特殊學(xué)校特色的“三課教育”課本，教學(xué)機(jī)構(gòu)逐步健全，師資隊(duì)伍日益充實(shí)。截至1998年年底，全國(guó)累計(jì)辦成特殊學(xué)校的監(jiān)獄單位共655 個(gè)，占全國(guó)監(jiān)獄總數(shù)的94.8%，說(shuō)明我國(guó)監(jiān)獄基本上都已經(jīng)建成挽救人、改造人、造就人的特殊學(xué)校。
實(shí)踐總是在一定的理念的指引下開展的，中國(guó)監(jiān)獄工作取得的驕人的成績(jī)，與我們始終將監(jiān)獄看成學(xué)校的理念有著重要的聯(lián)系。只有在“我們的監(jiān)獄其實(shí)是學(xué)?！边@一理念之下，才能正確理解“特殊園丁”、“三像”、“靈魂工程師”這些比喻的深刻內(nèi)涵。

(三)教育改造是監(jiān)獄中心工作的理念

中國(guó)監(jiān)獄的改造工作不同于西方的教育刑主義，我們不認(rèn)同“刑罰就是教育”的觀點(diǎn)⑧孫曉靂: 《中國(guó)勞動(dòng)改造制度的理論與實(shí)踐——?dú)v史與現(xiàn)實(shí)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1994年版，第97 頁(yè)。，但是“教育在罪犯改造中起主導(dǎo)作用”卻是一種學(xué)界共識(shí)⑨楊顯光: 《中國(guó)罪犯改造機(jī)理研究》，西南師范大學(xué)出版社2001年版，第373 頁(yè)。?？梢哉f(shuō)，在監(jiān)獄的各項(xiàng)工作中，改造是最重要的工作，在各種改造手段中，教育改造是核心手段。

我國(guó)的監(jiān)獄工作始終將“改造人”放在核心地位。早在革命根據(jù)地時(shí)期，民主政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，生產(chǎn)、管理和教育這三大監(jiān)所工作不是“平行的”，是以教育為主的，生產(chǎn)和管理都是“為了教育”⑩薛梅卿: 《千秋開拓兩度輝煌》，王明迪、郭建安主編: 《歲月銘記——新中國(guó)監(jiān)獄工作50年》，法律出版社2000年版，第246 頁(yè)。。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的監(jiān)獄工作方針經(jīng)歷了四次變化。從“三個(gè)為了”到“兩個(gè)結(jié)合”，再到“改造第一，生產(chǎn)第二”，直到現(xiàn)在的“懲罰與改造相結(jié)合、以改造人為宗旨”。這四個(gè)方針雖然表述各異，但是其基本精神是一致的，都體現(xiàn)了以“改造人”為宗旨這一追求。

學(xué)者對(duì)這一理念的早已進(jìn)行了不同形式的表述。早在《監(jiān)獄法》頒布之前，有學(xué)者即指出:“在勞動(dòng)改造罪犯的活動(dòng)中，始終有一個(gè)以教育為本的精神存在著。?孫曉靂: 《中國(guó)勞動(dòng)改造制度的理論與實(shí)踐——?dú)v史與現(xiàn)實(shí)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1994年版，第95 頁(yè)?！敝袊?guó)政法大學(xué)教授王平認(rèn)為:“監(jiān)獄對(duì)罪犯實(shí)施教育，古今中外監(jiān)獄都有，在這一層意義上，我國(guó)監(jiān)獄的教育改造無(wú)任何特色，但是，以改造罪犯為宗旨，把教育作為改造罪犯的基本手段，把監(jiān)獄辦成改造罪犯的特殊學(xué)校，并且取得巨大成功的，唯有我國(guó)監(jiān)獄。?王平: 《論行刑社會(huì)化》，邵名正主編: 《監(jiān)獄學(xué)概論參考資料》中國(guó)政法大學(xué)出版社1995年版，第184 ～185 頁(yè)?！毕淖谒亟淌谥骶幍摹丢z學(xué)基礎(chǔ)理論》一書認(rèn)為，“行刑教育性原則”是指監(jiān)獄在刑罰執(zhí)行中將教育活動(dòng)貫徹刑罰執(zhí)行始終，以促使罪犯改過(guò)自新。該書同時(shí)斷定:“新中國(guó)的監(jiān)獄從創(chuàng)立伊始就明確了行刑教育化原則”?夏宗素主編: 《監(jiān)獄學(xué)基礎(chǔ)理論》，法律出版社1998年版，第42、43 頁(yè)。。

這一理念可以從政法工作領(lǐng)導(dǎo)的指示和講話中得到印證。2007年3月27日，司法部長(zhǎng)吳愛(ài)英在全國(guó)監(jiān)獄工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持監(jiān)獄工作方針，“樹立正確的政績(jī)觀，把罪犯改造工作作為衡量監(jiān)獄工作成效和監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)”，要求“把罪犯改造體現(xiàn)到監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到監(jiān)獄管理、教育、生產(chǎn)的全過(guò)程”?《吳愛(ài)英同志在全國(guó)監(jiān)獄工作會(huì)議上的講話》，《中國(guó)監(jiān)獄學(xué)刊》2007年第3 期，第12 頁(yè)。。2008年6月16日，中央政法委書記周永康提出“首要標(biāo)準(zhǔn)”，要求“把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，確保教育改造工作取得實(shí)效”。2009年6月2日，吳愛(ài)英部長(zhǎng)在全國(guó)監(jiān)獄長(zhǎng)第一期培訓(xùn)班開班儀式上提出，監(jiān)獄長(zhǎng)要堅(jiān)持正確的政治方向，提高六種能力。其中，“切實(shí)提高教育改造罪犯的能力”排在各項(xiàng)能力之首。

中國(guó)監(jiān)獄行刑的最大特點(diǎn)是改造人，而“教育為改造罪犯基本手段”?孫曉靂: 《中國(guó)勞動(dòng)改造制度的理論與實(shí)踐——?dú)v史與現(xiàn)實(shí)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1994年版，第97 頁(yè)。。2002年末，司法部正式提出，“把提高教育改造質(zhì)量作為監(jiān)獄工作的中心任務(wù)”。從新中國(guó)監(jiān)獄工作發(fā)展歷史來(lái)看，教育改造是監(jiān)獄中心工作的理念已經(jīng)越來(lái)越明確化了。

(四)系統(tǒng)綜合的教育理念

系統(tǒng)綜合的教育理念是指:在教育改造罪犯的過(guò)程中，始終采用系統(tǒng)、綜合的觀點(diǎn)看問(wèn)題，注重監(jiān)獄系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)、監(jiān)獄內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)之間的聯(lián)系，綜合運(yùn)用監(jiān)獄內(nèi)外諸種手段的合力，取得教育改造罪犯的最佳效果。

系統(tǒng)綜合的教育理念是中國(guó)監(jiān)獄的基本理念，只是一直沒(méi)有得到很好的總結(jié)和概括。邵名正先生主編的《監(jiān)獄學(xué)》一書認(rèn)為教育改造具有“系統(tǒng)影響性”的特性，認(rèn)為“教育改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程”?邵名正主編: 《監(jiān)獄學(xué)》，法律出版社1996年版，第189 頁(yè)。。許章潤(rùn)認(rèn)為，教育改造具有綜合性特征，是通過(guò)文化、技術(shù)、思想等教育發(fā)揮的合力?許章潤(rùn): 《監(jiān)獄學(xué)》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社1991年版，第217 頁(yè)。。楊顯光先生曾提出“綜合激勵(lì)”的主張，認(rèn)為“一切改造手段、措施、方法都能在不同程度上調(diào)動(dòng)罪犯改造的積極性，起到激勵(lì)罪犯改造的作用”?楊顯光: 《中國(guó)罪犯改造機(jī)理研究》，西南師范大學(xué)出版社2001年版，第250 頁(yè)。。學(xué)界的這些觀點(diǎn)如果進(jìn)行概括和提煉，實(shí)際上就是本文所說(shuō)的系統(tǒng)綜合的教育理念。

這一理念可以從大墻之內(nèi)和大墻之外兩個(gè)層面來(lái)分析。從大墻之內(nèi)看，我們把勞動(dòng)、監(jiān)管都看成是一種教育，也就是人們經(jīng)常說(shuō)的“大教育觀”。從大墻之外來(lái)看，監(jiān)獄的改造工作實(shí)際是社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)方面，我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的“三個(gè)延伸”工作正是這種理念的反映。內(nèi)外協(xié)調(diào)，共同提現(xiàn)了教育改造的系統(tǒng)綜合性?！按蠼逃^”最初是由教育學(xué)者提出，這種觀點(diǎn)引入罪犯改造領(lǐng)域之后，主要是表達(dá)這樣一種觀點(diǎn):監(jiān)獄的全部工作都圍繞著改造人這一中心展開，都是為了更好地實(shí)現(xiàn)把罪犯改造成“守法公民”這個(gè)目的服務(wù)的。用一句實(shí)踐中流傳甚廣的話來(lái)說(shuō)就是:“一切為了改造犯人”?孫曉靂: 《中國(guó)勞動(dòng)改造制度的理論與實(shí)踐——?dú)v史與現(xiàn)實(shí)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1994年版，第99 頁(yè)。。

監(jiān)獄不是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，罪犯雖然在監(jiān)獄服刑，但是他們與外部社會(huì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，必然受到社會(huì)的影響。監(jiān)獄人民警察雖然在監(jiān)獄里工作，但是他們的思想觀念、行為方式無(wú)不受到社會(huì)的熏染。要提高罪犯改造質(zhì)量，最大程度地發(fā)揮積極影響，抵御消極影響，就要監(jiān)獄內(nèi)外通盤考慮。所以，監(jiān)獄對(duì)罪犯的改造從來(lái)不是單打獨(dú)斗，一直注重調(diào)動(dòng)各方力量，實(shí)現(xiàn)教育改造的合力。正如《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》所要求的，“監(jiān)獄教育改造工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集體教育與個(gè)別教育相結(jié)合，課堂教育與輔助教育相結(jié)合，常規(guī)教育與專題教育相結(jié)合，獄內(nèi)教育與社會(huì)教育相結(jié)合?！?/p>