李 榮，謝 泗 薪

（中國(guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津市 300300）

21世紀(jì)，中國(guó)企業(yè)正在迎來(lái)一個(gè)全球化戰(zhàn)略時(shí)代。這個(gè)時(shí)代為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了空前廣闊的空間和境界，也對(duì)我國(guó)企業(yè)的發(fā)展能力乃至戰(zhàn)略方向提出了空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。盡管中國(guó)已經(jīng)決定參與全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的賽局，然而賽局的性質(zhì)和規(guī)則本身卻處在變化之中。勝利屬于那些學(xué)會(huì)了如何參與新賽局的人。200年前，中國(guó)失去了與西方國(guó)家工業(yè)文明同步前進(jìn)的機(jī)遇，使我們?cè)诠I(yè)社會(huì)中與西方國(guó)家拉開(kāi)了巨大的差距，至今尚未趕上。倘若我們?cè)谌蚧瘧?zhàn)略時(shí)代再次失去機(jī)遇，我國(guó)與西方國(guó)家之間的差距將拉得更大。因此，我們必須站在國(guó)家安全、民族富強(qiáng)的高度上，從全球化戰(zhàn)略視角分析中國(guó)企業(yè)走向世界的進(jìn)程，深入研究國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，為我國(guó)企業(yè)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

一、全球化戰(zhàn)略視野：中國(guó)企業(yè)走向世界

在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，世界范圍內(nèi)資源市場(chǎng)的爭(zhēng)奪日益激烈。憑借國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)聯(lián)盟、戰(zhàn)略跨國(guó)并購(gòu)等方式，中國(guó)企業(yè)迅速嵌入跨國(guó)公司的全球價(jià)值鏈，在與跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)與合作中得以成長(zhǎng)壯大。據(jù)調(diào)查，這些年來(lái)成長(zhǎng)較快的國(guó)內(nèi)企業(yè)如海爾、格蘭仕、一汽等大多得益于這種全球化方式。[1]

可以說(shuō)，在世界經(jīng)濟(jì)全球化、全球市場(chǎng)一體化這樣一個(gè)大背景下，中國(guó)企業(yè)再也不能繼續(xù)固守國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，再也不能妄圖回避經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。跨國(guó)公司的戰(zhàn)略性入侵已經(jīng)將全球性競(jìng)爭(zhēng)真真切切地?cái)[在了中國(guó)企業(yè)的面前，而中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）之后，世界市場(chǎng)向中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放，國(guó)內(nèi)企業(yè)也逐漸融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，這一切對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，都產(chǎn)生了具有震撼性的影響力。

因此，對(duì)于開(kāi)放的中國(guó)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化絕對(duì)是最值得我們關(guān)注的外部環(huán)境。盡管其有助于啟動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放，推動(dòng)商品、資金、技術(shù)和勞務(wù)的跨國(guó)流動(dòng)，促進(jìn)資源的合理配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而增進(jìn)整個(gè)社會(huì)的福利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，但同時(shí)也會(huì)帶來(lái)種種沖擊，使各國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的獨(dú)立性遭遇巨大的壓力和考驗(yàn)，而那些技術(shù)創(chuàng)新落后的國(guó)家則容易受到忽視和排斥。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，由于“不對(duì)稱的選手”、“不平等的規(guī)則”、“不均衡的發(fā)展”的存在，使發(fā)展中國(guó)家面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

然而，在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)面前，適者生存，無(wú)可回避。未來(lái)各國(guó)在國(guó)際分工體系中的位置，很大程度上取決于它們今天應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的行為。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，唯一正確的選擇就是加入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。只有順應(yīng)形勢(shì)，積極參與其中，才能加速本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距；才能在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)合理利用資源，發(fā)揮國(guó)際分工與專業(yè)化手段的效能；才能在全球空間實(shí)現(xiàn)交換比較優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中，更多地實(shí)現(xiàn)財(cái)富積累并提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中再造自己的優(yōu)勢(shì)。

綜上所述，全球化戰(zhàn)略是中國(guó)企業(yè)在當(dāng)今形勢(shì)下的必然選擇。中國(guó)企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略高度上，以全球?yàn)槭袌?chǎng)、以學(xué)習(xí)為手段來(lái)積蓄國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和管理技能，培育能夠帶來(lái)持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略資源與核心能力，構(gòu)筑全新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、全球化戰(zhàn)略障礙：國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)

金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，各國(guó)因自身利益而產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦越來(lái)越多。作為世界貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)也面臨著國(guó)際貿(mào)易摩擦的高發(fā)期，貿(mào)易摩擦日益成為阻礙我國(guó)企業(yè)全球化戰(zhàn)略發(fā)展的消極因素。

1.加入世界貿(mào)易組織后首起中美反傾銷案回顧

（1）美方申訴

2002年2月13日，美國(guó)軸承制造商協(xié)會(huì)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和美國(guó)商務(wù)部提出申請(qǐng)，認(rèn)為中國(guó)球軸承在美國(guó)市場(chǎng)以低于正常價(jià)格的出口價(jià)格銷售，對(duì)相同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的損害，要求對(duì)中國(guó)銷往美國(guó)的球軸承產(chǎn)品及其零件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

這是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后遭遇的首起反傾銷大案，涉案金額高達(dá)3億多美元，影響到28個(gè)省、市、自治區(qū)的274家生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口公司。一旦敗訴，球軸承企業(yè)在美國(guó)的市場(chǎng)份額有可能蕩然無(wú)存。更為嚴(yán)峻的是，歐盟等國(guó)家通常會(huì)在美國(guó)判決之后，參照其反傾銷稅率對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)動(dòng)同樣的調(diào)查。

（2）積極應(yīng)訴

2002年2月28日，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)緊急召集軸承行業(yè)八十多家骨干企業(yè)商議對(duì)策。會(huì)上，各企業(yè)代表一致認(rèn)為應(yīng)赴美正面應(yīng)訴。會(huì)后，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)派出精干力量，迅速飛赴美國(guó)，選聘應(yīng)訴律師，拜會(huì)美國(guó)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)，約見(jiàn)美國(guó)生產(chǎn)商、進(jìn)口商，為應(yīng)訴做了大量的前期準(zhǔn)備工作。

面對(duì)美國(guó)軸承制造商協(xié)會(huì)的傾銷指控，中方應(yīng)訴代表?yè)?jù)理抗辯，陳述了中國(guó)出口球軸承沒(méi)有造成美國(guó)產(chǎn)業(yè)損害的幾條理由。在一系列的證據(jù)面前，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)最終不得不在初裁判決書中承認(rèn)：“本次調(diào)查的初裁階段有很多證據(jù)顯示，受調(diào)查的產(chǎn)品有可能未對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)行業(yè)造成損害?！?/p>

（3）聽(tīng)證會(huì)獲勝

2003年4月3日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)舉行仲裁聽(tīng)證會(huì)，四名聽(tīng)證官員一致認(rèn)定，中國(guó)出口的球軸承沒(méi)有使美國(guó)產(chǎn)業(yè)遭到實(shí)質(zhì)性損害，中國(guó)球軸承傾銷案不成立，中國(guó)產(chǎn)品能夠繼續(xù)以正常的關(guān)稅出口。至此，歷時(shí)14個(gè)月之久的加入世界貿(mào)易組織后的首起中美反傾銷案最終以中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)全面獲勝而結(jié)案。

本次勝訴是中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和全體應(yīng)訴企業(yè)共同努力的結(jié)果，大部分企業(yè)都是第一次面對(duì)這樣的國(guó)際訴訟，充分體現(xiàn)了中國(guó)軸承企業(yè)優(yōu)秀的整體素質(zhì)和應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查的能力。越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到，積極應(yīng)訴才是面對(duì)反傾銷的唯一出路。

本著“誰(shuí)應(yīng)訴，誰(shuí)受益”的方針，所有參加應(yīng)訴的企業(yè)繼續(xù)在美國(guó)市場(chǎng)享受正常關(guān)稅，不必額外支付反傾銷稅。然而，令人遺憾的是，另外還有二百多家軸承企業(yè)因拒絕應(yīng)訴，美方對(duì)其征收59.3%的反傾銷稅，在這些企業(yè)當(dāng)中有相當(dāng)一部分因此而痛失美國(guó)市場(chǎng)。

2.從國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)中透析我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不足

近幾年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦的數(shù)量及范圍不斷擴(kuò)大。根據(jù)世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)，2009年我國(guó)成為世界貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó)，全年共有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起了116起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總額高達(dá)126億美元，同比分別增長(zhǎng)23%、102%，均達(dá)到歷史最高值。其中，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案件涉案總額達(dá)76億美元，為上年的5倍多。同時(shí)，印度、巴西、阿根廷、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家也先后對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。其中，中美輪胎貿(mào)易特保案（號(hào)稱“貿(mào)易保護(hù)第一案”），是近年來(lái)我國(guó)遭遇的最為嚴(yán)重的一次貿(mào)易保護(hù)。[2]

2010年，商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度，我國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查19起，涉案金額12億美元，同比增長(zhǎng)93.5%，其中有關(guān)低碳等技術(shù)壁壘的貿(mào)易保護(hù)增多。同時(shí)，2010年1月至4月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)共發(fā)起20起調(diào)查，比2009年同期增長(zhǎng)一倍。其中，涉及在華企業(yè)的案件有4起，而2009年同期為2起，涉案產(chǎn)品包括墨盒、動(dòng)態(tài)隨機(jī)存儲(chǔ)半導(dǎo)體和產(chǎn)品、數(shù)字顯示設(shè)備、大規(guī)模集成電路半導(dǎo)體芯片。此外，以我國(guó)為涉案產(chǎn)品原產(chǎn)地，但未列明我國(guó)企業(yè)為涉案企業(yè)的調(diào)查還有4起，涉及產(chǎn)品包括微機(jī)電系統(tǒng)、手機(jī)等消費(fèi)電子產(chǎn)品、集成電路芯片及電子觸摸屏。

綜合來(lái)看，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是貿(mào)易摩擦數(shù)量增多。從2003年開(kāi)始，中國(guó)占世界反傾銷立案總數(shù)的比例高達(dá)21.4%，2005年居然將近1/3。二是貿(mào)易摩擦深度加深。我國(guó)與國(guó)外貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)逐漸從低附加值產(chǎn)品擴(kuò)大到高附加值產(chǎn)品，從輕工、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品擴(kuò)展到高新技術(shù)產(chǎn)品，并開(kāi)始針對(duì)某些產(chǎn)品群或產(chǎn)業(yè)。三是貿(mào)易摩擦廣度增加。我國(guó)的貿(mào)易摩擦主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家，但許多發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始頻頻針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷和保障措施等。四是貿(mào)易摩擦形式日趨復(fù)雜。一方面，除了以往的關(guān)稅戰(zhàn)之外，非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口定額制、許可證制、衛(wèi)生檢疫措施等，越來(lái)越多地成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)中的限制條件；另一方面，貿(mào)易摩擦的調(diào)查形式不再是單一的反補(bǔ)貼或反傾銷案件，而是越來(lái)越多地采取聯(lián)合調(diào)查的形式。比如，2009年上半年，國(guó)外對(duì)華啟動(dòng)5起反補(bǔ)貼調(diào)查，均采取了與反傾銷合并調(diào)查的形式。

從頻發(fā)的貿(mào)易摩擦中可以看到，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易存在不少問(wèn)題：

（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善

與國(guó)外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制還很不健全，造成了我國(guó)企業(yè)在出口中存在產(chǎn)品技術(shù)含量低、競(jìng)爭(zhēng)力差、違規(guī)操作等現(xiàn)象。

（2）在遭遇不公平的貿(mào)易保護(hù)時(shí)，往往束手無(wú)策，聽(tīng)之任之，缺乏有效的自我保護(hù)措施

這對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易造成了不良的影響，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。[3]

（3）我國(guó)政治力量介入力度較弱

國(guó)際上處理貿(mào)易摩擦問(wèn)題時(shí)，政治力量的介入是切實(shí)和必要的，但我國(guó)還不能靈活而成熟地運(yùn)用政治力量來(lái)解決貿(mào)易摩擦問(wèn)題。

（4）處理對(duì)外貿(mào)易的態(tài)度不夠客觀和科學(xué)

從近幾年的貿(mào)易摩擦事件可以看出，我國(guó)在對(duì)待貿(mào)易摩擦問(wèn)題時(shí)逆反情緒較為嚴(yán)重，而在不理智的情況下，往往會(huì)處理得不太科學(xué)和巧妙。

3.從國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)中尋找我國(guó)貿(mào)易摩擦的原因

（1）國(guó)際方面的因素

①各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，世界經(jīng)濟(jì)格局的變化引發(fā)貿(mào)易摩擦。

第一，與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易摩擦：貿(mào)易的資源配置效應(yīng)導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的發(fā)生。一方面，金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)受到了前所未有的沖擊；另一方面，以我國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力和資源上，特別是在中低端工業(yè)品市場(chǎng)上已經(jīng)形成了一定的出口競(jìng)爭(zhēng)力，[4]并逐步取代發(fā)達(dá)國(guó)家原有的市場(chǎng)份額，沖擊當(dāng)?shù)氐拿褡骞I(yè)。這兩者都在一定程度上造成了發(fā)達(dá)國(guó)家大批工人的失業(yè)。為保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)，緩解就業(yè)壓力，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始頻繁地針對(duì)我國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義策略。于是，我國(guó)作為出口大國(guó)就成為了這些國(guó)家攻擊和詬病的對(duì)象。

第二，與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦：貿(mào)易利益分配的非均衡性導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的發(fā)生。我國(guó)與許多發(fā)展中國(guó)家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上都比較相似，即在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)。相似的出口結(jié)構(gòu)和目標(biāo)市場(chǎng)，使得我國(guó)與很多發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，很多發(fā)展中國(guó)家想通過(guò)貿(mào)易摩擦來(lái)阻礙中國(guó)產(chǎn)品的出口。[5]

②世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行變化是貿(mào)易摩擦增多的重要原因。

世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與貿(mào)易摩擦發(fā)生數(shù)量之間存在反向相關(guān)關(guān)系。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好、各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、世界市場(chǎng)繁榮時(shí)，貿(mào)易摩擦發(fā)生的頻率就會(huì)降低，一些國(guó)家就會(huì)減少貿(mào)易救濟(jì)措施的應(yīng)用；反之，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退狀態(tài)時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義就會(huì)抬頭，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等相關(guān)利益主體就會(huì)要求政府采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。[6]當(dāng)大多數(shù)國(guó)家都這樣做時(shí)，貿(mào)易摩擦自然就增多了。

③政治因素也是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻發(fā)的一個(gè)不可忽視的原因。

第一，外國(guó)國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)為維護(hù)自身的利益，向政府施加政治壓力。金融危機(jī)帶來(lái)了世界經(jīng)濟(jì)的不景氣，導(dǎo)致很多國(guó)家國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑。于是，社會(huì)動(dòng)蕩、既得利益者的阻撓等問(wèn)題紛紛出現(xiàn)，各種社會(huì)組織、勞動(dòng)者聯(lián)盟不斷給政府施加壓力。為轉(zhuǎn)移這種政治壓力，政府就將責(zé)任歸結(jié)到貿(mào)易頭上，進(jìn)而采取各種貿(mào)易保護(hù)措施。

第二，對(duì)歐美來(lái)說(shuō)，對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易制裁還可起到遏制中國(guó)發(fā)展的作用。歐美國(guó)家擔(dān)心中國(guó)的崛起會(huì)使它們?cè)谑澜缥枧_(tái)上的經(jīng)濟(jì)霸主地位受到挑戰(zhàn)，故而頻頻針對(duì)中國(guó)的出口支柱產(chǎn)業(yè)制造貿(mào)易摩擦，以期對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊，實(shí)現(xiàn)其遏制中國(guó)發(fā)展的目的。[7]

（2）我國(guó)自身的因素

①外貿(mào)經(jīng)營(yíng)管理體制不完善，出口企業(yè)間存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

我國(guó)出口企業(yè)的短期趨利意識(shí)嚴(yán)重，片面將資源集中到一時(shí)的需求熱點(diǎn)上，缺乏經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中的長(zhǎng)期理性思維，只要出現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，出口就會(huì)一擁而上，大量進(jìn)行重復(fù)投資，最終導(dǎo)致生產(chǎn)能力大規(guī)模過(guò)剩，同行壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，出口經(jīng)營(yíng)秩序混亂。這種低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、以量取勝的粗放型經(jīng)營(yíng)不僅使我國(guó)成為了貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)，也導(dǎo)致了外貿(mào)出口的“豐產(chǎn)不豐收”，即出口額的年年增長(zhǎng)卻沒(méi)有帶來(lái)效益的同步提高。

②企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌程度不高。

我國(guó)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重視程度不夠，有些產(chǎn)品重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量、輕標(biāo)準(zhǔn)，在檢驗(yàn)檢測(cè)體系、安全標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證認(rèn)可體系等方面，與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)存在很大差距。這種與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌程度不高的情況，不僅僅存在于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等涉及國(guó)際貿(mào)易的眾多領(lǐng)域也都有所表現(xiàn)，這些大大增加了我國(guó)與貿(mào)易伙伴產(chǎn)生摩擦的概率。

③出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，過(guò)分依賴低成本勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)出口產(chǎn)品一直以勞動(dòng)密集型的低附加值產(chǎn)品為主。盡管機(jī)電產(chǎn)品和一些高新技術(shù)產(chǎn)品也占有較大比重，但我們并沒(méi)有掌握核心技術(shù)，而主要是發(fā)揮勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的加工或裝配。這些產(chǎn)品的大規(guī)模出口，必然會(huì)沖擊發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)，引發(fā)其就業(yè)問(wèn)題，進(jìn)而激發(fā)貿(mào)易摩擦。

④貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制不健全，出口企業(yè)應(yīng)訴不力。

目前，我國(guó)貿(mào)易摩擦預(yù)警、反應(yīng)、應(yīng)訴機(jī)制建設(shè)尚不健全，國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)應(yīng)訴意識(shí)淡薄，導(dǎo)致發(fā)起國(guó)頻頻使用貿(mào)易保護(hù)的大棒制裁我國(guó)。企業(yè)不應(yīng)訴或者消極應(yīng)訴，導(dǎo)致起訴方可以輕而易舉地取得案件的勝利，較為有效地打擊了我國(guó)企業(yè)的出口貿(mào)易，不僅在一定程度上助長(zhǎng)了國(guó)外企業(yè)調(diào)查排斥我國(guó)產(chǎn)品的申訴慣性，還會(huì)促使其他進(jìn)口國(guó)頻頻效仿，最終導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上普遍遭遇貿(mào)易保護(hù)。

三、全球化戰(zhàn)略路徑：破解國(guó)際貿(mào)易壁壘

21世紀(jì)是我國(guó)企業(yè)走向世界的全新時(shí)期。國(guó)內(nèi)企業(yè)能否成功地向國(guó)際型企業(yè)轉(zhuǎn)變，首先取決于其全球化戰(zhàn)略路徑的選擇，有效破解國(guó)際貿(mào)易壁壘勢(shì)在必行。

1.從國(guó)家宏觀層面上化解國(guó)際貿(mào)易摩擦

（1）注重利用政治手段

鑒于以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家所采取的貿(mào)易政策，既有經(jīng)濟(jì)方面的考慮，也受政治制度的強(qiáng)烈影響（政治舞臺(tái)上各種力量相互平衡的結(jié)果導(dǎo)致貿(mào)易政策實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)利益與政治現(xiàn)實(shí)的結(jié)合），因此我國(guó)政府要加強(qiáng)國(guó)際間政治經(jīng)濟(jì)的全面合作，特別是要在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上與發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)交流與磋商，同時(shí)注重借助與我國(guó)存在貿(mào)易往來(lái)或在華投資的外商、學(xué)術(shù)界以及其他主張自由貿(mào)易、希望推動(dòng)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易發(fā)展的力量，對(duì)美歐等國(guó)施加影響，促使貿(mào)易政策向有利于我國(guó)的方向發(fā)展。

（2）加快制度調(diào)整與創(chuàng)新

加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制顯現(xiàn)出許多弊端，這既是引發(fā)貿(mào)易摩擦的原因，也是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。為此，我國(guó)政府一方面應(yīng)在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上巧妙尋求與貿(mào)易合作伙伴法律制度的契合點(diǎn)，爭(zhēng)取達(dá)成一致，得到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)同，以此來(lái)彌補(bǔ)現(xiàn)有制度的不足；另一方面，應(yīng)盡快建立符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，特別是要在研究主要貿(mào)易伙伴法律體系的基礎(chǔ)上，建立健全我國(guó)法律防范體系，盡量用法律手段來(lái)解決貿(mào)易爭(zhēng)端與摩擦。

（3）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

為了從根本上破解國(guó)際貿(mào)易壁壘，我國(guó)政府應(yīng)不斷完善國(guó)內(nèi)的出口政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐漸改變低成本競(jìng)爭(zhēng)策略。一方面，提升目前加工貿(mào)易型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使之具有更高的附加值和技術(shù)含量；另一方面，大力調(diào)整我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)模式，使一些不應(yīng)被保護(hù)的行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（4）與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)高度接軌

一是從國(guó)家宏觀層面上不斷提高我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高度接軌，盡量減少因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而引發(fā)的摩擦；二是在政府方面，加強(qiáng)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)等方面的合作，如技術(shù)型的貿(mào)易壁壘，在標(biāo)準(zhǔn)方面建立一個(gè)共同信任的規(guī)范，摩擦也自然就不會(huì)存在了，這無(wú)論對(duì)本國(guó)企業(yè)還是對(duì)外國(guó)企業(yè)而言都是一個(gè)雙贏的局面。

2.從行業(yè)中觀層面上化解國(guó)際貿(mào)易摩擦

（1）從行業(yè)中觀層面上建立貿(mào)易摩擦救濟(jì)和預(yù)警機(jī)制

一方面，及時(shí)反饋，幫助調(diào)整企業(yè)出口行為，預(yù)防貿(mào)易摩擦的發(fā)生；另一方面，在發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，幫助企業(yè)從容應(yīng)對(duì)化解，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（2）行業(yè)協(xié)會(huì)可為出口企業(yè)提供相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)、法律援助等配套服務(wù)

這樣不僅能夠降低企業(yè)應(yīng)訴貿(mào)易摩擦的成本，提高解決效率，還可增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)對(duì)意識(shí)，激發(fā)企業(yè)應(yīng)訴、維護(hù)自身權(quán)益的積極性。

（3）行業(yè)協(xié)會(huì)需要強(qiáng)化對(duì)行業(yè)自律和協(xié)作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)與服務(wù)職能

這樣，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)一運(yùn)作和規(guī)制來(lái)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)出口行為，使企業(yè)嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)則，并協(xié)調(diào)好企業(yè)關(guān)系，做到有序出口，合理競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)還要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)策略的研究，利用協(xié)會(huì)的力量為成員企業(yè)提供及時(shí)有效的信息與服務(wù)。

（4）從行業(yè)中觀層面上加強(qiáng)國(guó)際同行及相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的溝通與了解

這樣既可消除誤解，又能建立起合作的橋梁，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在預(yù)防和應(yīng)訴貿(mào)易摩擦中的核心與主導(dǎo)作用，特別是在貿(mào)易糾紛之初，能夠先期展開(kāi)有效調(diào)解，化解矛盾。

3.從企業(yè)微觀層面上化解國(guó)際貿(mào)易摩擦

（1）積極應(yīng)訴，必要時(shí)采取反貿(mào)易保護(hù)措施

我國(guó)企業(yè)在遭到不公平的貿(mào)易保護(hù)（特別是近期愈來(lái)愈頻繁的惡意反傾銷和反補(bǔ)貼行為）時(shí)，一方面應(yīng)該充分利用世界貿(mào)易組織規(guī)則，行使自身合法權(quán)利，積極應(yīng)訴，據(jù)理力爭(zhēng)，采取針?shù)h相對(duì)的制裁和“反貿(mào)易保護(hù)措施”；另一方面要盡量利用我國(guó)駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)的力量，跟蹤立案調(diào)查情況，研究當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)，為破解貿(mào)易壁壘打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在產(chǎn)品生產(chǎn)中注重科研、開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由中低檔產(chǎn)品向高檔產(chǎn)品的升級(jí)；二是自覺(jué)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提升產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)的出口產(chǎn)品從“價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”積極向“質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)”靠攏，從而避免因?yàn)樽非蟮蛢r(jià)格優(yōu)勢(shì)而造成反傾銷調(diào)查。

（3）積極融入海外市場(chǎng)，建立良好合作關(guān)系

在積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)時(shí)，我國(guó)企業(yè)要同當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、政府、媒體等加強(qiáng)交流與合作，建立良好的關(guān)系，讓自己徹底融入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化中去，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣碾p贏。這樣可以緩和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的民族矛盾，[8]避免形成針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的“民間壁壘”，減少各種不必要的摩擦，最終促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)真正的全球化發(fā)展。

（4）實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，化解貿(mào)易摩擦于無(wú)形之中

通過(guò)對(duì)外直接投資，實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，一方面，可以擴(kuò)大企業(yè)的對(duì)外銷售，獲取更多的收益和更為廣闊的發(fā)展空間；另一方面，能夠在激烈的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境中促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，使企業(yè)更加適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)，熟悉國(guó)際生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的規(guī)則和條件，從而化解貿(mào)易摩擦于無(wú)形之中。

總之，21世紀(jì)是全球化戰(zhàn)略的世紀(jì)，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的世紀(jì)，也是中國(guó)企業(yè)走向世界的世紀(jì)。面對(duì)全球性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我國(guó)企業(yè)不僅要樹(shù)立全球觀念，運(yùn)用全球眼光來(lái)分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的特點(diǎn)，制定出相應(yīng)的全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；還要以更加積極的姿態(tài)，主動(dòng)掌握游戲規(guī)則，提高應(yīng)變能力與核心能力，在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)尚未復(fù)蘇、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)蔓延的情況下，妥善處理好貿(mào)易摩擦問(wèn)題，以科學(xué)與符合國(guó)際規(guī)范的手段來(lái)維護(hù)自身的經(jīng)貿(mào)權(quán)益，獲得全新的戰(zhàn)略發(fā)展。

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