抓住科技體制改革機(jī)遇做大做強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)

劉琦巖

我在科技部調(diào)研室是做戰(zhàn)略研究的。在此就自己的觀察、所思、所得跟大家進(jìn)行交流。主要談三個(gè)方面的內(nèi)容，第一，科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；第二是當(dāng)前發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的方向重點(diǎn)，主要介紹科技部在十二五總體規(guī)劃下又制定發(fā)布了一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃；第三是加快科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的一些思考。

一、目前科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

中國(guó)現(xiàn)在還處在戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，面臨的發(fā)展機(jī)遇有很多，這叫做眾多機(jī)會(huì)在十二五時(shí)期碰頭。這些機(jī)遇包括以下幾個(gè)方面：

一是來(lái)自科技革命或者產(chǎn)業(yè)變革帶給科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇。

圖1 基于信息技術(shù)的服務(wù)模式演進(jìn)

圖2 以價(jià)值增值為導(dǎo)向“先進(jìn)制造+服務(wù)”體系

首先，新的ICT變革正在改變產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。在媒體上或者科技專家那里，我們常常聽到關(guān)于這方面的議題，比如說(shuō)移動(dòng)互聯(lián)、智能終端、多網(wǎng)合一，還有云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等等，這些議題將給信息業(yè)以及基于信息業(yè)的服務(wù)業(yè)帶來(lái)深刻的變化，將根本改變業(yè)態(tài)和運(yùn)營(yíng)模式。

其次，技術(shù)的跨界融合。來(lái)自科技和產(chǎn)業(yè)的人士正一直推動(dòng)四大技術(shù)——信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)和認(rèn)知技術(shù)——的深度融合。這種融合不斷地產(chǎn)生越來(lái)越復(fù)雜的技術(shù)體系，越來(lái)越復(fù)雜的產(chǎn)品技術(shù)。比如芯片設(shè)計(jì)、生產(chǎn)就融合很多方面的技術(shù)，它可以形成很多新的功能，新的功能往往通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)帶給行業(yè)新的革命性變化。

第三，新的制造模式開始盛行。如MEMS-微制造、信息、生物、納米、認(rèn)知四項(xiàng)技術(shù)首先是通過(guò)微制造實(shí)現(xiàn)融合的。再就是現(xiàn)在媒體正在炒作的3D打印或添加打印，現(xiàn)在一座房子20小時(shí)都能打印出來(lái)。還有一個(gè)叫編織制造，很多產(chǎn)品將來(lái)像織毛衣那樣編織出來(lái)。自動(dòng)化的高級(jí)階段是智能制造，還有人們正宣傳的清潔制造、綠色制造等等。新的制造模式正改變著工業(yè)的未來(lái)。

第四，基于信息服務(wù)業(yè)的新模式。如圖1所示：IaaS是基礎(chǔ)作為服務(wù)，SaaS是軟件作為服務(wù)，PaaS是平臺(tái)作為服務(wù)，BPaaS和CTaaS是最新的業(yè)內(nèi)所主張的——商務(wù)流程作為服務(wù)以及云和端作為服務(wù)。 圖1只是粗略地表明信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大概每五年到十年會(huì)有新的主題的變化。

當(dāng)設(shè)施即服務(wù)的時(shí)候，那個(gè)時(shí)代硬件為王，誰(shuí)掌握硬件誰(shuí)掌握服務(wù)的話語(yǔ)權(quán)。過(guò)渡到平臺(tái)，過(guò)渡到軟件的時(shí)候，那就是軟件為王，或者平臺(tái)為王。每五到十年，這個(gè)信息服務(wù)業(yè)發(fā)生一個(gè)大的變動(dòng)，在這五到十年內(nèi)如果不抓住機(jī)會(huì)，對(duì)不起，只能等下一個(gè)潮流。再過(guò)五年到十年，依然抓不住機(jī)會(huì)，那就只能永遠(yuǎn)跟在別人的后頭。

現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)渡到流程即服務(wù)，這是IBM最新提出的概念；和云端信息服務(wù)，這是微軟提出的概念。那么下一個(gè)潮流是什么？我們應(yīng)該思考。雖然我們?cè)谶@個(gè)方面一直在跟蹤，一直在追趕，偶爾也有超越的時(shí)候，但總體來(lái)講我們還是跟著國(guó)外的技術(shù)潮流走。我們應(yīng)該謀劃下一個(gè)十年的技術(shù)主流。

二是國(guó)際貿(mào)易新的發(fā)展以及服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，它為科技服務(wù)業(yè)提供重要的推力。

目前，在服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)轉(zhuǎn)移方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及新興服務(wù)業(yè)日益成為國(guó)家間投資間的主要選項(xiàng)。再就是工業(yè)化與信息化的融合，制造與服務(wù)的融合使新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不單純是制造業(yè)轉(zhuǎn)移，肯定還包含服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

圖2表示制造與服務(wù)的融合，在一個(gè)產(chǎn)品的全周期內(nèi)，服務(wù)所創(chuàng)造的價(jià)值會(huì)占到百分之六七十，以德國(guó)為例，基于后端的服務(wù)產(chǎn)生的利潤(rùn)能約占到百分之七十以上。

上圖啟示訴我們，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移基本上是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)捆綁在一起的。

三是國(guó)內(nèi)的發(fā)展和持續(xù)擴(kuò)大的需求構(gòu)成科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力基礎(chǔ)。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，“兩型社會(huì)”與“五化”同步：市場(chǎng)化、全球化、信息化、城鎮(zhèn)化，這其中不光需要制造業(yè)，還需要大量新的服務(wù)業(yè)。從黨的十七大開始，我們的發(fā)展策略不僅是強(qiáng)調(diào)投資、出口，而是投資、出口與消費(fèi)均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。從消費(fèi)方說(shuō)，這就需要很多新的服務(wù)，而且很多新的投資和出口也是靠科技創(chuàng)新推動(dòng)升級(jí)的。在十二五其間，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級(jí)，迫切需要依靠生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。最近中央領(lǐng)導(dǎo)同志在幾次講話都強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為未來(lái)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略，一以貫之地要抓好。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)靠什么實(shí)現(xiàn)？就是靠很多科技服務(wù)業(yè)幫它落地生跟，這也為科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)帶來(lái)很多的機(jī)會(huì)。此外，北京提出科技北京發(fā)展理念，要做世界級(jí)的科技創(chuàng)新中心和城市，這些目標(biāo)很多都靠科技創(chuàng)新來(lái)支撐。

四是本土服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展及市場(chǎng)細(xì)化為科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)提供了沃土。

從十五開始，國(guó)家就特別注重發(fā)展服務(wù)業(yè)，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了若干個(gè)指導(dǎo)意見，各部委先后出臺(tái)了很多專項(xiàng)的規(guī)劃，像科技部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)改委高技術(shù)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，還有最近出的物流業(yè)指導(dǎo)意見，都是瞄準(zhǔn)這個(gè)方向來(lái)加大力度和投入。其中科技服務(wù)業(yè)在一些中心城市呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，而且服務(wù)業(yè)總體在細(xì)化，像軟件電子信息業(yè)，電子商務(wù)，還有面向公眾很多的服務(wù)業(yè)。再就是文化、民生等新產(chǎn)業(yè)一經(jīng)提出來(lái)，給服務(wù)業(yè)帶來(lái)很多的新的議題，很多很多都是要靠科技創(chuàng)新提供源頭，提供基本支撐。

五是不斷提高科技實(shí)力和能力為科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)提供了有利條件。

我國(guó)的科技事業(yè)持續(xù)壯大，自主創(chuàng)新能力提高，而且本身的結(jié)構(gòu)也在升級(jí)。科技活動(dòng)也在發(fā)生分工分化。我曾主張過(guò)研發(fā)產(chǎn)業(yè)這個(gè)概念，現(xiàn)在所謂的科技產(chǎn)業(yè)，科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)都基于研發(fā)產(chǎn)業(yè)的范圍擴(kuò)大及分化而生成的。

圖3 全國(guó)研發(fā)投入與技術(shù)市場(chǎng)交易規(guī)模比較

圖3中黃色區(qū)域代表我國(guó)全社會(huì)RD投入總量，從2001年1000多億增長(zhǎng)到現(xiàn)在的8610億。紅色的部分是全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的交易額，從2001年不到1000億到現(xiàn)在是4764多億?？萍紕?chuàng)新服務(wù)業(yè)很大一塊是靠這兩塊內(nèi)容體現(xiàn)。投入體現(xiàn)了科技實(shí)力，交易體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)的活躍程度。我們?nèi)珖?guó)R&D投入總量排在世界第三，R&D人員總量是世界第一，論文產(chǎn)出世界第二，專利產(chǎn)出世界第三，尤其是近十年發(fā)展異常迅速。全國(guó)R&D超過(guò)1000億的省份已經(jīng)有三個(gè)：北京、江蘇、廣東。進(jìn)入創(chuàng)新型城市門檻有個(gè)指標(biāo)即R&D比GDP達(dá)到2.5，中國(guó)像這樣的城市有20個(gè)左右，覆蓋人口1.5億左右，再發(fā)展一下就會(huì)超過(guò)日本整個(gè)人口。

我曾經(jīng)對(duì)比過(guò)一組數(shù)字，上世紀(jì)80年代開始起步的中國(guó)廣告業(yè)，從1億元到2000年前后發(fā)展到2000多億，超過(guò)當(dāng)時(shí)的全社會(huì)R&D投入，那時(shí)候企業(yè)忙著做廣告，而不是研發(fā)?，F(xiàn)在倒過(guò)來(lái)，全國(guó)的廣告投入大概是3100多億，R&D投入已經(jīng)達(dá)到8600億。

在科技服務(wù)業(yè)方面，北京是一重鎮(zhèn)。像北京R&D投入超過(guò)了1000億，但是技術(shù)市場(chǎng)交易額超過(guò)1800億，接近全國(guó)總量的40%。北京市科委曾給自己提的目標(biāo)到十二五期末技術(shù)市場(chǎng)交易額達(dá)到1800億，現(xiàn)在提前三年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，可見科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)是發(fā)展多么迅速。我也一直在想這個(gè)問(wèn)題，北京市通過(guò)1000億的RD投入帶來(lái)了1800億的技術(shù)市場(chǎng)交易額，全國(guó)正好倒過(guò)來(lái)，全國(guó)是8600多億R&D投入帶來(lái)了4700億的技術(shù)交易額，如果全國(guó)能做到北京的水平，就會(huì)超過(guò)1萬(wàn)億的規(guī)模。專家預(yù)計(jì)到十二五期末全社會(huì)的R&D投入將在1.5萬(wàn)億左右，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢一點(diǎn)，速度低一點(diǎn)，也會(huì)在1.3萬(wàn)億以上，到時(shí)候全國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)交易會(huì)超過(guò)八千億，北京在其中還要占很大的一塊，將達(dá)到三到四千億。這就是北京科技服務(wù)業(yè)倍增的重大機(jī)會(huì)。

六是全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)揭開了我們從科技大國(guó)邁向科技強(qiáng)國(guó)新的一頁(yè)。

新的科技體制改革再加上事業(yè)單位改革推進(jìn)，為很多事業(yè)單位向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)很大的機(jī)遇。這次改革正在催生專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的科技服務(wù)。過(guò)去的改革就催生了很多面向市場(chǎng)的科技服務(wù)發(fā)展，像技術(shù)市場(chǎng)，像科技企業(yè)孵化器，大學(xué)科技園，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，我們講的創(chuàng)新驛站、風(fēng)險(xiǎn)投資都是改革的產(chǎn)物。亦莊開發(fā)區(qū)的中冶京誠(chéng)就是在改革中實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大的代表。它從幾億到上百億，就是這幾年發(fā)展起來(lái)的，這得益于科技改革和企業(yè)化轉(zhuǎn)制，使它們面向市場(chǎng)主動(dòng)尋找機(jī)會(huì)，做大做強(qiáng)。

當(dāng)前的改革就是為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供契機(jī)。很多政策都是有利于創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這次主要提的政策有這幾方面，把企業(yè)作為主體的政策，發(fā)揮人才積極性創(chuàng)造性的政策，使科研院所和大學(xué)面向市場(chǎng)協(xié)同創(chuàng)新的政策，還有改革管理體制，提高科研效率，都是有利于科技服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。而且當(dāng)前的改革還有利于科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的形成，有利于它們組織能力的提高，有利于有實(shí)力的創(chuàng)新組織脫穎而出。

最后一個(gè)是科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新開始融合在一起，這種融合給企業(yè)進(jìn)入一個(gè)服務(wù)市場(chǎng)，特別是基于創(chuàng)新進(jìn)入一個(gè)新的市場(chǎng)提供了很多機(jī)遇。

科技創(chuàng)新模式始終是伴隨同代的科技進(jìn)步與時(shí)俱進(jìn)。新的科技進(jìn)步往往是通過(guò)它直接延伸出來(lái)的科技型企業(yè)，或者科技服務(wù)業(yè)把創(chuàng)新的產(chǎn)品或服務(wù)帶到市場(chǎng)、帶到社會(huì)。硅谷很多企業(yè)家往往是帶著新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這些新技術(shù)又往往是從大學(xué)或者從其他的高科技企業(yè)分離出來(lái)，然后它把這個(gè)新的技術(shù)結(jié)合其他的技術(shù)，包括在市場(chǎng)營(yíng)銷方面一些商業(yè)模式創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，把新的業(yè)務(wù)做大。這是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基本模式之一。當(dāng)前也是一個(gè)科技創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新雙雙活躍的時(shí)期，把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，企業(yè)既要有科技能力，同時(shí)商業(yè)組織技能也很重要。其最重要的地方就是能夠圍繞用戶需求開展研發(fā)和組織商業(yè)資源。

圖4體現(xiàn)技術(shù)與商業(yè)模式融合，帶來(lái)更多的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式相互學(xué)習(xí)，模式傳遞以及資源整合的方式。圖上所列出的功能當(dāng)初很多還在實(shí)驗(yàn)室，現(xiàn)在這些功能都實(shí)現(xiàn)了。當(dāng)這些功能實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，大家已經(jīng)看到好多原來(lái)不是做手機(jī)現(xiàn)在都擠入這個(gè)行當(dāng)。

圖4 技術(shù)融合帶來(lái)了更多的技術(shù)-產(chǎn)業(yè)模式間學(xué)習(xí)、傳遞、組合的方式

如果手機(jī)能進(jìn)行健康檢測(cè)，醫(yī)院可以賣手機(jī)；如果手機(jī)能實(shí)現(xiàn)電子身份認(rèn)證，派出所或社保機(jī)構(gòu)可以賣手機(jī)；如果電子錢包能實(shí)行，銀行也可以賣手機(jī)。就是說(shuō)一個(gè)組織或機(jī)構(gòu)可以通過(guò)手機(jī)這個(gè)終端平臺(tái)擠進(jìn)另一個(gè)行業(yè)，業(yè)務(wù)模式迅速實(shí)現(xiàn)切換。未來(lái)誰(shuí)在做手機(jī)，在什么地方賣，主要功能是什么，已很難確定。

在科技創(chuàng)新模式中，從創(chuàng)意浮現(xiàn)、概念物化、工程化、商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化，這代表著創(chuàng)新的幾環(huán)節(jié)，壓力驅(qū)動(dòng)、信息驅(qū)動(dòng)、知識(shí)驅(qū)動(dòng)、方法驅(qū)動(dòng)則代表創(chuàng)新的基本動(dòng)力模式。科技服務(wù)業(yè)就是面向不同的模式、不同的環(huán)節(jié)給出不同的服務(wù)。因此，科技創(chuàng)新有很多模式，基本上一種模式就對(duì)應(yīng)著相應(yīng)的服務(wù)模式，如創(chuàng)投對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)都是個(gè)案性安排，就是根據(jù)行業(yè)和技術(shù)的特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)自身的需求提供一個(gè)到位的定制化服務(wù)。

再看科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題：第一，總量偏低，第二，結(jié)構(gòu)占比偏低，第三，基礎(chǔ)設(shè)施水平偏低，第四，創(chuàng)新能力偏低。這幾個(gè)偏低，使科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)不論總量還是結(jié)構(gòu)上都不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展需求。

這些偏低的問(wèn)題根源在哪呢？首先創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位在很多場(chǎng)合提不到議事日程。另一個(gè)就是沒有形成市場(chǎng)正向激勵(lì)機(jī)制，特別是在市場(chǎng)的形成，在一些財(cái)稅政策、投入政策、金融政策、稅收政策上，我們還是按制造業(yè)的慣性來(lái)約束服務(wù)業(yè)發(fā)展。

再就是我們往往忽視基礎(chǔ)和積累?；A(chǔ)研究投資不足，跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比是很低的。雖然我們?cè)诨A(chǔ)研究上也有相應(yīng)的水平，但基礎(chǔ)研究是厚積薄發(fā)的，沒有這個(gè)積累，沒有幾十年的功夫，好的成果、原創(chuàng)的東西拿不出來(lái)。我們跟發(fā)達(dá)國(guó)家比，不能光比當(dāng)下的R&D投入，我上千億投入才幾年，可是人家上千億美金已經(jīng)積累了幾十年了，這幾十年形成的資產(chǎn)和成果不斷地反復(fù)應(yīng)用，不斷的內(nèi)化成國(guó)民素質(zhì)，與這個(gè)相比，我們就差多了。所以在我們加大投入的同時(shí)應(yīng)該以更大的力度，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光關(guān)注基礎(chǔ)和積累的問(wèn)題。

還有就是缺乏領(lǐng)軍人物和帶頭人。像深圳的全社會(huì)R&D投入近四百億，華為和中興兩家就占了將近三百億，像這樣的龍頭企業(yè)我們還不多。

二、科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方向與重點(diǎn)

首先我們要厘清幾個(gè)概念。在經(jīng)濟(jì)總體中，我們常說(shuō)有一個(gè)大服務(wù)業(yè)，大服務(wù)業(yè)下面有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就是利用現(xiàn)代技術(shù)，特別是信息技術(shù)的一些服務(wù)業(yè)，也是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，這是一個(gè)比較大的概念。再下一層的概念就是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。從科技角度來(lái)講，我們常談到三個(gè)概念——研發(fā)服務(wù)業(yè)，科技服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，其中還有人講高技術(shù)服務(wù)業(yè)等。

為什么要發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)或?yàn)槭裁磿?huì)有科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。首先沒有科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，服務(wù)增值、創(chuàng)新增值不會(huì)實(shí)現(xiàn)。第二個(gè)理由是科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)不同于一般的服務(wù)業(yè)，不只是簡(jiǎn)單的追隨服務(wù)對(duì)象，它是在認(rèn)真地分析研究對(duì)象、認(rèn)真地把握對(duì)象，給對(duì)象一個(gè)定制化服務(wù)，服務(wù)主體一開始就和用戶是綁定關(guān)系。再就是科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)面臨很多環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要消除不確定性、消除風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)不確定就是靠創(chuàng)新服務(wù)業(yè)給彌補(bǔ)，這是不可替代的。

科技部門主要關(guān)注三個(gè)領(lǐng)域：研發(fā)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。它們有四個(gè)基本的共同點(diǎn)：1）要有研發(fā)活動(dòng)作基礎(chǔ)；2）服務(wù)行為或活動(dòng)要有創(chuàng)新導(dǎo)向，一定要有創(chuàng)新的成果出來(lái)；3）要有一定的平臺(tái)做支撐；4）創(chuàng)新的流程是不斷增值的各個(gè)環(huán)節(jié)，最后讓末端的增值再反饋源頭創(chuàng)新，使創(chuàng)新流程循環(huán)起來(lái)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)才能做大做強(qiáng)。

圖5 經(jīng)濟(jì)總體

圖6 科技創(chuàng)新的主要節(jié)點(diǎn)——多方資源整合

從創(chuàng)新過(guò)程視角上看，創(chuàng)新是從創(chuàng)意的浮現(xiàn)到概念的物化、再到工程化、商品化、產(chǎn)業(yè)化、直至國(guó)際化的實(shí)踐過(guò)程。創(chuàng)意浮現(xiàn)是指新概念、新知識(shí)的涌現(xiàn)；物化是指物理上實(shí)現(xiàn)；工程化是指用可控制的手段在可控制的環(huán)境以可控制的指標(biāo)把它重復(fù)實(shí)現(xiàn)；商品化是指能從市場(chǎng)采購(gòu)基本材料、零部件制成創(chuàng)新產(chǎn)品后，再?gòu)氖袌?chǎng)上把產(chǎn)品賣出去；產(chǎn)業(yè)化就是隨著產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)大、規(guī)?；?、多規(guī)格生產(chǎn)把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)配套體系、產(chǎn)業(yè)集群做起來(lái)；國(guó)際化就是把創(chuàng)新產(chǎn)品賣到全球市場(chǎng)、以及利用國(guó)際資源做這個(gè)產(chǎn)業(yè)。過(guò)去，大家都以為這是一個(gè)線性流程，但是Iphone和Ipad事例告訴我們，創(chuàng)新者可以把這個(gè)過(guò)程壓縮到很短，企業(yè)研發(fā)和國(guó)際化可以是同步，這在每個(gè)環(huán)節(jié)上都需要大量的平臺(tái)和周圍資源來(lái)支持，都是需要靠創(chuàng)新服務(wù)業(yè)來(lái)支撐，這就是創(chuàng)新服務(wù)業(yè)存在的依據(jù)和理由。

圖7 科技創(chuàng)新：投入與達(dá)爾文鴻溝

圖8 技術(shù)樹/技術(shù)族譜

政府為什么要在創(chuàng)新服務(wù)業(yè)上有所作為，因?yàn)檎诨A(chǔ)和公共研究上投入比較大，在開發(fā)方面投入比較低，而企業(yè)正好相反，在基礎(chǔ)和研發(fā)上投入低，在開發(fā)上面投入高，中間正好有個(gè)缺口，學(xué)者們稱之為創(chuàng)新的達(dá)爾文鴻溝。很多創(chuàng)業(yè)企業(yè)、技術(shù)前鋒就犧牲在這個(gè)環(huán)節(jié)。政府的功能就補(bǔ)足這個(gè)市場(chǎng)失靈的地方。這里就會(huì)產(chǎn)生很多與政府科技投入相關(guān)的創(chuàng)新服務(wù)，當(dāng)然是圍繞政策、圍繞政府的資金進(jìn)行的，比如中小企業(yè)基金，比如公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，都是來(lái)填補(bǔ)中間的溝壑，使企業(yè)能夠有一個(gè)低成本順暢地過(guò)渡到成長(zhǎng)階段。

圖8借用IDX企業(yè)的業(yè)務(wù)圖示，想表示很多院所、大學(xué)和科技型企業(yè)常常是按樹形進(jìn)行研發(fā)服務(wù)的。比如一個(gè)芯片，這個(gè)芯片可以做手機(jī)芯片，可以做微型電腦芯片，還可以做一些嵌入式軟件。一項(xiàng)技術(shù)對(duì)應(yīng)著很多產(chǎn)品，每個(gè)新產(chǎn)品會(huì)形成相應(yīng)的生產(chǎn)、服務(wù)模式，好多技術(shù)推動(dòng)型企業(yè)是按這種模式進(jìn)行樹形的管理。這些樹的主干就是它的核心技術(shù)，這是它的科技發(fā)展業(yè)務(wù)模式。

從發(fā)展重點(diǎn)上講，北京十二五科技計(jì)劃是要做強(qiáng)研發(fā)服務(wù)業(yè)，做大一些新的業(yè)務(wù)，例如技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、科技資產(chǎn)利用、科技咨詢、金融服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資等等，這些都是新的增長(zhǎng)點(diǎn)?？萍疾渴瀣F(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技專項(xiàng)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)包括：大力提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，電子商務(wù)、可信交易、現(xiàn)代物流、系統(tǒng)外包等，積極培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，發(fā)展社會(huì)公共服務(wù)包括數(shù)字生活、數(shù)字健康數(shù)字教育等，還有做大做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)，設(shè)計(jì)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)意服務(wù)等等。

三、加快科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本思路與建議

從面臨的發(fā)展需求和發(fā)展機(jī)遇，都需要科技創(chuàng)新服務(wù)有一較快的發(fā)展。從政府方面看，加快發(fā)展的基本思路首先是引進(jìn)和培育并舉。很多科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，我們過(guò)去沒搞過(guò)，現(xiàn)在又急需，怎么辦？別人已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的，就把它引過(guò)來(lái)，然后比照著培育我們自己的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)還要大量培育和發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。我們必須把企業(yè)作為科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體一開始就擺在重要的位置給予重視和扶持。不能再像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那樣，先依靠政府發(fā)展事業(yè)單位，再通過(guò)改革把它轉(zhuǎn)成企業(yè)，這很費(fèi)時(shí)又費(fèi)資源。所以一開始就要依靠企業(yè)主體發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，同時(shí)也要推動(dòng)過(guò)去的事業(yè)單位進(jìn)行市場(chǎng)化改革。

其次是聚集資源，注重根植性發(fā)展。服務(wù)業(yè)的流動(dòng)性很高，往往是人才一走，平臺(tái)就空了。所以，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展戰(zhàn)略謀劃科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的方向和內(nèi)容。

再次就是需要主動(dòng)變革。變革什么呢？要把過(guò)去那種科技觀、創(chuàng)新觀變成與當(dāng)今和新科技變革、新用業(yè)模式相適應(yīng)的思想，把過(guò)去那種基于資源，基于能力的管理，轉(zhuǎn)變成面向機(jī)遇、面象對(duì)象的管理。過(guò)去是給多少資源，才干多少事；現(xiàn)在是機(jī)遇已顯現(xiàn)，資源分散在社會(huì)，我們要通過(guò)一種創(chuàng)新的設(shè)計(jì)和組織加快實(shí)現(xiàn)機(jī)遇和資源的對(duì)接。要能夠識(shí)別機(jī)遇、抓住機(jī)遇，我們需要練就這種眼光和能力。

在十二五規(guī)劃中，我們還提出這樣一些措施，建立跨部門的合作機(jī)制，就是大家把資源整合協(xié)同起來(lái)，在機(jī)遇面前有所作為。比如信息化建設(shè)方面，科技部與工信部聯(lián)合，成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，就與中宣部、文化部聯(lián)合，我們也鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)建立相應(yīng)的工作管理機(jī)制，來(lái)有目的地發(fā)展壯大科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。政府還加大資金支持，建立專項(xiàng)資金，形成具有中國(guó)特色的、能代表當(dāng)今技術(shù)先進(jìn)水平的技術(shù)支撐體系。最后還要擴(kuò)大開放交流，國(guó)際合作，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。

需要特別指出的是，這些政策多是把服務(wù)業(yè)做大的政策，還不是做強(qiáng)的政策。做強(qiáng)政策是個(gè)案性，也需要真正能夠看準(zhǔn)機(jī)遇用特殊的政策來(lái)做。特別是中國(guó)已經(jīng)到了產(chǎn)生服務(wù)業(yè)巨人的這個(gè)階段，有一些企業(yè)有了相當(dāng)?shù)姆e累，它們有做強(qiáng)的機(jī)會(huì)。再就是在服務(wù)業(yè)上，做大做強(qiáng)不一定像過(guò)去制造業(yè)那樣分先后，先做規(guī)模后上實(shí)力，服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)可以同時(shí)做下來(lái)。中國(guó)的發(fā)展已為創(chuàng)造強(qiáng)大的科技服務(wù)業(yè)公司提供了窗口期，希望我們的企業(yè)能抓住這樣的機(jī)會(huì)，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)全面小康社會(huì)的征程中建功立業(yè)。