陳勝軍

(廣西壯族自治區(qū)水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，廣西南寧530023)

水土保持技術(shù)評(píng)估是指技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批復(fù)的項(xiàng)目水土保持方案及設(shè)計(jì)文件，組織水土保持、水工、植物、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及土建工程等方面的專家，對(duì)水土保持方案落實(shí)情況、水土保持措施及投資落實(shí)情況、水土流失防治工作及防治效果等進(jìn)行評(píng)估，為工程竣工驗(yàn)收提供技術(shù)依據(jù)的一種行為。

桂林國(guó)道過境高速公路靈川至三塘高速公路起于靈川互通立交，途經(jīng)大面圩、董家巷、天圣山、朝陽(yáng)、嵅村、馬家坊、白竹境水庫(kù)、楓林村、良豐農(nóng)場(chǎng)，終于桂林至梧州高速公路馬面立交。主線全長(zhǎng)41．713 km，設(shè)計(jì)行車速度100 km/h，路基寬度26 m。全線共建大橋5 座1 627．1 m，中橋24 座1 364．74 m，分離式立交橋25 座1 400．85 m，互通式立交橋4 座239．124 m，管理所1 處，服務(wù)區(qū)1 處，征用土地341．33 hm2。土石方開挖量267．76 萬(wàn)m3，路基土石方填筑量576．55 萬(wàn)m3。工程投資155 393．09萬(wàn)元，其中土建投資99 007．97 萬(wàn)元。該工程是國(guó)道主干線衡陽(yáng)至昆明公路和國(guó)道322 線與國(guó)道321 線桂林至梧州公路的聯(lián)接線，是桂林市國(guó)道過境公路的重要組成部分，2004年8月正式開工建設(shè)，2008年3月完工，該工程的建成通車對(duì)保證國(guó)道主干線功能與作用的發(fā)揮、減輕桂林市過境交通壓力具有重要作用。

1 技術(shù)評(píng)估的主要內(nèi)容

為全面準(zhǔn)確地反映本工程的水土流失防治狀況，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地做出評(píng)估結(jié)論，評(píng)估單位于2010年7月6—8日對(duì)工程的水土流失防治情況進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查、勘察、核實(shí)和分析評(píng)價(jià)。根據(jù)工程的特點(diǎn)，將防治責(zé)任范圍分成7 個(gè)不同的調(diào)查區(qū)域，分別是公路建設(shè)區(qū)、棄渣場(chǎng)區(qū)、取土場(chǎng)區(qū)、公路附屬工程區(qū)、拆遷安置區(qū)、施工道路區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)。對(duì)各區(qū)域內(nèi)的水土保持工程采取抽樣調(diào)查的方法進(jìn)行調(diào)查。水土保持工程項(xiàng)目劃分情況見表1。

評(píng)估主要內(nèi)容如下:

(1)水土保持總體布局評(píng)估。根據(jù)公路工程的特點(diǎn)，采取了工程、植物措施相結(jié)合的方式綜合防治水土流失。各防治分區(qū)根據(jù)各自特點(diǎn)，采取了擋墻、漿砌石框格護(hù)坡、漿砌石護(hù)坡、柔性鋼絲網(wǎng)防護(hù)、土地整治、排水、綠化等防護(hù)措施，這些措施的實(shí)施在保證工程安全運(yùn)行的同時(shí)，大大減少了因工程建設(shè)而產(chǎn)生的水土流失，改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。在工程施工過程中充分利用開挖料進(jìn)行填筑，對(duì)不能利用或運(yùn)距過大的開挖料結(jié)合公路沿線磚廠、房地產(chǎn)場(chǎng)地填筑等進(jìn)行消納，大大減少了棄渣場(chǎng)征地。

表1 靈川至三塘高速工程水土保持工程項(xiàng)目劃分情況個(gè)

(2)水土保持設(shè)施建設(shè)情況評(píng)估。工程完工后各項(xiàng)水土保持措施基本得到了實(shí)施，完成的水土保持措施主要包括漿砌石擋土墻13 996．70 m3，漿砌石框格護(hù)坡9 745 m3，漿砌石排水溝141 641 m3，磚砌體排水溝195 m3，土地整治面積36．23 hm2，栽植喬灌木257．29 萬(wàn)株，種植麥冬草6．3 hm2，鋪設(shè)草皮65．8 hm2，棄渣場(chǎng)及取土場(chǎng)復(fù)墾面積18．0 hm2。在施工過程中，各項(xiàng)水土保持措施與主體工程同步進(jìn)行，工程措施與植物措施都按照工程設(shè)計(jì)要求按時(shí)保質(zhì)保量完成。公路建設(shè)區(qū)的排水設(shè)施完善，漿砌石框格護(hù)坡布設(shè)合理，對(duì)裸露的邊坡采取了工程措施與植物措施相結(jié)合的方式進(jìn)行防護(hù)，既保證邊坡穩(wěn)定又綠化了邊坡;在公路路基兩側(cè)均栽植了大量植物，在美化環(huán)境的同時(shí)也防止了水土流失。

(3)水土保持工程質(zhì)量評(píng)價(jià)。工程措施質(zhì)量檢驗(yàn)資料齊全，程序完善，均有施工、監(jiān)理、業(yè)主單位的簽章，符合質(zhì)量管理的要求，各項(xiàng)水土保持工程措施全部達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求，工程質(zhì)量合格?，F(xiàn)場(chǎng)抽查主要對(duì)工程措施的外觀進(jìn)行檢測(cè)，共抽查了24 個(gè)單位工程、25 個(gè)分部工程。經(jīng)調(diào)查，道路兩側(cè)邊坡的工程防護(hù)效果較好，無(wú)危害性裂縫及垮塌現(xiàn)象;公路建設(shè)區(qū)的排水設(shè)施完善，排水溝斷面較順暢，溝內(nèi)沒有明顯的沖刷和沉淀痕跡，漿砌石排水溝總的表觀質(zhì)量較好，無(wú)危害性裂縫、塌陷、預(yù)制塊脫落現(xiàn)象;擋渣墻的表觀質(zhì)量較好，無(wú)垮塌現(xiàn)象。工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料齊全，實(shí)施的水土保持工程措施得當(dāng)。

植物措施主要布置在線路兩側(cè)、中間隔離帶、服務(wù)區(qū)和管理區(qū)空地等區(qū)域，草、樹種選擇充分考慮項(xiàng)目的特點(diǎn)，除了能起到防護(hù)、隔離防眩、綠化美化作用外，還要能吸附煙灰和粉塵，同時(shí)公路沿線兩側(cè)的植物措施多采用灌、草結(jié)合的方式，對(duì)保護(hù)和美化當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境起到了積極的作用。

(4)水土保持投資完成情況評(píng)價(jià)。根據(jù)靈川至三塘高速公路水土保持方案報(bào)批稿，水土保持總投資8 246．403 7 萬(wàn)元，其中水土保持方案新增投資為547．293 2 萬(wàn)元，投資主要組成部分為路基排水與防護(hù)，橋涵、棄土場(chǎng)、取土場(chǎng)擋渣墻、排水溝修建及綠化，管理處及堯山服務(wù)區(qū)復(fù)耕綠化。驗(yàn)收評(píng)估階段核定完成的水土保持總投資為7 826．006 5 萬(wàn)元，實(shí)際完成投資較水保方案減少了420．397 2 萬(wàn)元，其中工程措施投資減少1 734．336 5萬(wàn)元，植物措施投資增加了1 314．559 3 萬(wàn)元，水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)減少了0．62 萬(wàn)元。工程措施投資減少主要是由于施工中需要實(shí)施的擋墻、排水溝和護(hù)坡數(shù)量較少造成的，植物措施投資增加主要是根據(jù)新規(guī)范要求將公路建設(shè)區(qū)的路基兩側(cè)邊坡及公路中間隔離帶的綠化投資納入了植物措施投資造成的?？傮w來說，建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及制度健全，施工過程中能夠保證按時(shí)足額將水土保持資金支付給施工單位，保證了各項(xiàng)水土保持措施的順利實(shí)施。

(5)水土保持效果評(píng)價(jià)。工程施工擾動(dòng)土地面積341．33 hm2，施工結(jié)束后，完成整治面積335．19 hm2，擾動(dòng)土地整治率為98．2%，達(dá)到了評(píng)估合格標(biāo)準(zhǔn)。本工程需防治的水土流失面積為236．57 hm2，實(shí)施水土保持防治措施總面積230．43 hm2，其中工程措施27．86 hm2、人工植物措施面積181．87 hm2、自然恢復(fù)植被2．70 hm2、恢復(fù)耕地面積18．00 hm2，水土流失總治理度為97．4%。土壤流失控制比為1．22，攔渣率為99．3%。防治責(zé)任范圍內(nèi)實(shí)際可綠化面積為208．71 hm2，實(shí)際林草植被恢復(fù)面積為202．57 hm2，林草植被恢復(fù)率為97．1%，林草覆蓋率為59．3%，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了防治目標(biāo)的要求。

2 體 會(huì)

桂林靈川至三塘高速公路工程完成了水土保持方案確定的防治任務(wù)，投資控制及使用合理，完成的水土保持設(shè)施質(zhì)量較高，達(dá)到了國(guó)家水土保持法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的驗(yàn)收條件，通過了廣西水利廳組織的竣工驗(yàn)收，現(xiàn)已正式投入運(yùn)行。但由于該項(xiàng)目建設(shè)較早，未進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)，所以在評(píng)估過程中，對(duì)施工期間造成的水土流失危害情況只能通過走訪群眾和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T進(jìn)行了解，而對(duì)于造成水土流失的重點(diǎn)區(qū)域如取、棄土場(chǎng)等只能通過查閱設(shè)計(jì)資料和現(xiàn)場(chǎng)詢問業(yè)主才能夠掌握基本情況，這對(duì)于評(píng)估單位全面掌握項(xiàng)目水土保持情況，做出準(zhǔn)確的評(píng)估造成了一定的困難。因此，要保證開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目順利通過水土保持設(shè)施驗(yàn)收，必須及時(shí)開展水土保持監(jiān)測(cè)工作。