中美不應(yīng)陷入戰(zhàn)略猜疑惡循環(huán)

●本報(bào)記者 姚莉 黃蕾 盧長(zhǎng)銀

“向東看”是奧巴馬政府在對(duì)外政策上做出的最大轉(zhuǎn)變之一。在美國(guó)打造“亞太世紀(jì)”的戰(zhàn)略背景下，從來(lái)就算不上平靜的西太平洋在過(guò)去一年風(fēng)浪更急了。中美兩個(gè)隔洋相望的大國(guó)則在風(fēng)浪中經(jīng)歷著摩擦、沖撞還有合作。2012年，西太平洋恐怕仍舊不會(huì)平靜。美國(guó)眼下正經(jīng)歷激烈的“選戰(zhàn)”，再過(guò)9個(gè)月，就將迎來(lái)大選投票。同樣是在今年下半年，中國(guó)將會(huì)在十八大上進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)層換屆選舉。2012年中美之間的風(fēng)會(huì)往哪邊刮？帶著種種疑問(wèn)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪了美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際研究學(xué)院教務(wù)長(zhǎng)、曾在上次美國(guó)大選期間擔(dān)任奧巴馬的中國(guó)政策高級(jí)顧問(wèn)的戴維·蘭普頓教授。他認(rèn)為，中美關(guān)系當(dāng)前最大的障礙是兩國(guó)安全機(jī)構(gòu)正在增長(zhǎng)的戰(zhàn)略互不信任，兩國(guó)應(yīng)該在“行動(dòng)－反行動(dòng)”的惡性循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)之前將其打破。

小心處理中美關(guān)系是影響地區(qū)和世界和平的最大單一因素

環(huán)球時(shí)報(bào)：美國(guó)最近正把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至亞太，奧巴馬總統(tǒng)年初公布了被認(rèn)為是“瞄準(zhǔn)亞洲”的新國(guó)防戰(zhàn)略，許多分析認(rèn)為這是針對(duì)中國(guó)的，您對(duì)此怎么看？

蘭普頓：人們必須小心，不要輕易被大眾媒體的夸張所誤導(dǎo)。美國(guó)將注意力轉(zhuǎn)向亞洲的這項(xiàng)再平衡政策，不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的軍事政策，而是指將所有國(guó)家資源往這個(gè)方向的再平衡，包括經(jīng)濟(jì)注意力以及文化和外交注意力。這種再平衡的背景是，奧巴馬政府希望減少對(duì)中東和中亞沖突的經(jīng)濟(jì)和政治資源投入，從這些沖突中“節(jié)省”出的部分資源將被轉(zhuǎn)移用在國(guó)內(nèi)，另一些將被用于增加我們?cè)趤喼薜慕?jīng)濟(jì)、外交和軍事能力。這種再平衡會(huì)進(jìn)行到什么程度，將取決于多種因素，包括中東和中亞會(huì)發(fā)生什么，美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政問(wèn)題如何發(fā)展，亞洲和太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，中國(guó)的政策和該地區(qū)其他國(guó)家的政策如何發(fā)展，以及該地區(qū)的不確定性將如何演化等。

至于說(shuō)為什么在這個(gè)時(shí)候出臺(tái)這樣的政策，有許多原因。非常坦白地說(shuō)，中國(guó)2009年至2010年在東亞和東南亞采取的政策對(duì)周邊鄰居和其他人來(lái)說(shuō)，不像過(guò)去那么令人安心，許多國(guó)家請(qǐng)求華盛頓確保在該地區(qū)保持足夠存在，維護(hù)這一地區(qū)的平衡。而且，2010年朝鮮在該地區(qū)的舉動(dòng)以及中國(guó)的反應(yīng)，不僅讓華盛頓一些人感到不安，也讓日本和韓國(guó)感到不安。

最后，可能也是最重要的，鑒于對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，跨太平洋貿(mào)易比跨大西洋貿(mào)易有更大的重要性以及亞太地區(qū)的軍事規(guī)模和軍事現(xiàn)代化，布什政府被認(rèn)為沒(méi)有對(duì)亞洲的多邊組織和該地區(qū)的貿(mào)易、外交、軍事關(guān)系付出足夠注意力。這就解釋了奧巴馬政府的政策，比如為什么同意參加?xùn)|亞峰會(huì)，為什么努力與韓國(guó)達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定?？傮w來(lái)說(shuō)，讓這種政策得以實(shí)施，有該地區(qū)較小國(guó)家的要求，有美國(guó)在該地區(qū)不斷增長(zhǎng)的利益，有華盛頓對(duì)保持該地區(qū)平衡的更大擔(dān)憂，以及我們減少中東和中亞投入帶來(lái)的“和平紅利”所創(chuàng)造的機(jī)會(huì)。

不過(guò)，在我看來(lái)，小心處理中美關(guān)系是影響地區(qū)和世界和平的最大單一因素。因此，美國(guó)和中國(guó)政策的中心環(huán)節(jié)應(yīng)該是發(fā)展一種伙伴和互信關(guān)系。我們大家都必須努力把這種合作的戰(zhàn)略必要與我們其他的外交政策協(xié)調(diào)起來(lái)。再平衡不應(yīng)該減少中美之間的合作。

環(huán)球時(shí)報(bào)：環(huán)球時(shí)報(bào)社下屬的環(huán)球輿情調(diào)查中心最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，近80%的中國(guó)民眾認(rèn)為美國(guó)有遏制中國(guó)的意圖，或者正在進(jìn)行遏制中國(guó)的行動(dòng)。37%的中國(guó)民眾認(rèn)為這是中美關(guān)系的一個(gè)主要障礙。您對(duì)此怎么看？您覺(jué)得中美關(guān)系的最大障礙是什么？

蘭普頓：非常坦率地說(shuō)，中美關(guān)系的最大障礙是兩國(guó)安全機(jī)構(gòu)正在增長(zhǎng)的戰(zhàn)略互不信任。我們已經(jīng)處在一種“行動(dòng)－反行動(dòng)循環(huán)”的早期階段，在這種局面下，一方構(gòu)筑自己?jiǎn)畏矫姘踩膰L試會(huì)刺激另一方采取行動(dòng)來(lái)抵消這種嘗試，在這一過(guò)程中形成一種不斷加劇的、更昂貴的競(jìng)爭(zhēng)以及危險(xiǎn)和不信任的循環(huán)。應(yīng)該在這種循環(huán)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)之前將其打破。美國(guó)應(yīng)該打消北京的疑慮，讓北京知道它并不尋求遏制中國(guó)，中國(guó)需要切實(shí)讓美國(guó)放心，讓美國(guó)知道它的目標(biāo)不是在亞洲削弱美國(guó)。我們需要向彼此和世界保證，我們真誠(chéng)希望通過(guò)合作來(lái)解決亞洲及其他地區(qū)的最緊迫的跨國(guó)問(wèn)題，我們希望有效地進(jìn)行合作。

美中不應(yīng)該變成對(duì)方最大的問(wèn)題

環(huán)球時(shí)報(bào)：美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬近日在國(guó)情咨文中表示，將建立新執(zhí)法部門(mén)調(diào)查“中國(guó)等國(guó)家的不平等貿(mào)易措施”。在大選和需要?jiǎng)?chuàng)造更多就業(yè)的壓力下，奧巴馬政府在對(duì)華貿(mào)易上似乎越來(lái)越強(qiáng)硬。您認(rèn)為兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系會(huì)在今年進(jìn)一步惡化嗎？

蘭普頓：我不這么認(rèn)為。如果那樣的話，對(duì)我們每一個(gè)國(guó)家和世界經(jīng)濟(jì)都將是災(zāi)難，中美兩國(guó)雙邊經(jīng)濟(jì)和金融關(guān)系也將嚴(yán)重惡化。事實(shí)上，我們都急切需要雙邊經(jīng)濟(jì)和金融關(guān)系繼續(xù)發(fā)展——現(xiàn)在也正是這么做的。人們不應(yīng)該把美國(guó)目前在世界貿(mào)易組織采取的尋求解決爭(zhēng)端的行動(dòng)與貿(mào)易戰(zhàn)聯(lián)系起來(lái)——這些行動(dòng)正是WTO建立的解決機(jī)制，通過(guò)這種機(jī)制訴訟矛盾，協(xié)調(diào)利益和解決問(wèn)題。諷刺的是，我們兩國(guó)的貿(mào)易越多，我們要面對(duì)的這種行動(dòng)就越多——反之亦然。美國(guó)正處在選舉年，再加上經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)糟糕，人們將看到更多貿(mào)易保護(hù)主義的情緒，但事實(shí)是，中國(guó)是美國(guó)增長(zhǎng)最快的一個(gè)主要出口市場(chǎng)，美國(guó)也是中國(guó)巨大的直接和間接出口市場(chǎng)。表述了這么多，我可以真誠(chéng)地說(shuō)，美國(guó)商界現(xiàn)在對(duì)與中國(guó)做生意遇到的困難的不滿，正導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)對(duì)兩國(guó)雙邊關(guān)系的支持的減少——比過(guò)去20年中我能夠記得的任何時(shí)候都要少。

環(huán)球時(shí)報(bào)：中美現(xiàn)在既有合作又有競(jìng)爭(zhēng)，隨著中國(guó)持續(xù)崛起，有國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將在2020年前后超過(guò)美國(guó)，這可能會(huì)給美國(guó)維持其世界唯一超級(jí)大國(guó)的地位帶來(lái)更多壓力，中美未來(lái)能避免滑向?qū)κ指?jìng)賽嗎？

蘭普頓：我們兩個(gè)國(guó)家內(nèi)部都有嚴(yán)峻的問(wèn)題，我們兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)層都有，或者應(yīng)該有最主要的憂慮。美國(guó)和中國(guó)不是對(duì)方最大的問(wèn)題，也不應(yīng)該變成對(duì)方最大的問(wèn)題。如果我們這樣做了，那就是兩個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層的失敗。而且，世界正處在變化之中，讓越來(lái)越多的國(guó)家擁有不斷增長(zhǎng)的全球觸及和全球參與能力。簡(jiǎn)單地說(shuō)，超級(jí)大國(guó)不論怎么看都不是單純的軍事能力，它正變成一個(gè)過(guò)時(shí)的概念。未來(lái)真正而有效的大國(guó)將是那些能夠最好地組織起來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新，擁有最多朋友，能夠構(gòu)筑最佳合作關(guān)系的國(guó)家。

中美應(yīng)在各種場(chǎng)合努力提高互信

環(huán)球時(shí)報(bào)：金融危機(jī)發(fā)生后，西方國(guó)家出現(xiàn)了一些問(wèn)題，美國(guó)還發(fā)生了“占領(lǐng)運(yùn)動(dòng)”。有學(xué)者將其稱為“資本主義的問(wèn)題”。您怎么看待所謂的“資本主義的問(wèn)題”？

蘭普頓：目前，幾乎世界所有主要經(jīng)濟(jì)體都面臨壓力和困難。由于全球化和它所帶來(lái)的相互依賴，我們不應(yīng)對(duì)其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)困難幸災(zāi)樂(lè)禍，事實(shí)上，每個(gè)國(guó)家的挑戰(zhàn)也都給其他所有人帶來(lái)困難。我要說(shuō)的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要以它自己的方式再平衡，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也需要以它自己的方式再平衡——如果我們一起合作這樣做，我們都將過(guò)得更好。說(shuō)到美國(guó)經(jīng)濟(jì)，我的觀點(diǎn)是，我們需要更多節(jié)省，我們需要在研究和創(chuàng)新方面有更多投入，我們需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行更負(fù)責(zé)任的管理——這也是我們?cè)?jīng)失敗過(guò)的地方。我們解決自己的問(wèn)題符合中國(guó)的利益，中國(guó)解決它的問(wèn)題也符合我們的利益。

環(huán)球時(shí)報(bào)：2012年是世界政治的重要一年，美國(guó)將在今年舉行總統(tǒng)選舉，中國(guó)則會(huì)在十八大進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)層換屆選舉。這將對(duì)中美關(guān)系有什么影響？今年影響兩國(guó)關(guān)系的其他主要因素還有什么？

蘭普頓：國(guó)內(nèi)政治和發(fā)展對(duì)每個(gè)國(guó)家的外交政策都有重大影響，中國(guó)和美國(guó)也不例外。由于美國(guó)和中國(guó)在各自國(guó)內(nèi)都處在一個(gè)敏感時(shí)期，有時(shí)候媒體、一些政府人士及來(lái)自其他方面的人士，說(shuō)起話來(lái)會(huì)不那么克制。因此，在這種情況下尤其重要的是，我們的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人以最大的責(zé)任感說(shuō)話、辦事，在各種可能的場(chǎng)合特別努力地提高互信。從這方面來(lái)說(shuō)，中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平即將對(duì)美國(guó)的訪問(wèn)既受到歡迎，又是一個(gè)良好的機(jī)會(huì)。習(xí)近平副主席已經(jīng)與美國(guó)副總統(tǒng)拜登建立了富有成效的關(guān)系。我期望習(xí)副主席在這次訪問(wèn)中能夠在華盛頓和我們國(guó)家其他地方擴(kuò)大中國(guó)的朋友圈?！?/p>