郭靈鳳

10世紀(jì)時(shí)，幾個(gè)丹麥人在法國(guó)的一條河流上游覽，河岸邊的一個(gè)送信人問他們：“你們領(lǐng)頭的叫什么名字？”“沒有領(lǐng)頭的，” 他們回答道，“我們都是平等的?！?/p>

2012年4月，聯(lián)合國(guó)與哥倫比亞大學(xué)地球研究所共同發(fā)布全球幸福報(bào)告(World Happiness Report)。報(bào)告提出了一套國(guó)家幸福指數(shù)(Bhutan's GNH Index)體系作為測(cè)評(píng)全世界各國(guó)國(guó)民幸福程度的指標(biāo)，其中包括穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入、良好的人際關(guān)系、高就業(yè)率和高質(zhì)量的工作、相互信任和尊敬的社會(huì)生活、身心健康、供養(yǎng)家庭、良好的教育等。報(bào)告顯示，世界上最幸福的國(guó)家大多在北歐：丹麥、芬蘭、挪威依次占據(jù)了前3席，瑞典名列第7。超級(jí)大國(guó)美國(guó)位列榜單第11名，中國(guó)則排在第112位。

為什么北歐人如此幸福呢？第一個(gè)顯而易見的答案是北歐國(guó)家都是富裕的工業(yè)國(guó)，人民生活水平普遍較高。其次是北歐國(guó)家完善的社會(huì)保障體制。北歐國(guó)家是典型的福利國(guó)家，其政策涉及教育、住房、醫(yī)療保險(xiǎn)和婦幼保健、養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)、職業(yè)事故保險(xiǎn)等領(lǐng)域，覆蓋了人生的各個(gè)方面與各個(gè)時(shí)期，可謂“從搖籃到墳?zāi)埂本幙椓艘粡堃?guī)避老年、疾病、失業(yè)、傷殘等各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的安全網(wǎng)。

北歐國(guó)家的社會(huì)保障不僅廣泛，而且普遍。享受社會(huì)福利成為公民的一種基本社會(huì)權(quán)利，福利國(guó)家致力于消除基于性別、年齡、階級(jí)、家庭狀況、種族、地區(qū)等因素而形成的不同群體之間的不平等。最普遍的待遇包括養(yǎng)老保障金、向所有有子女家庭提供家庭津貼或兒童津貼。北歐各國(guó)地方政府提供的完善的社會(huì)服務(wù)是其福利制度的亮點(diǎn)之一。

第三是其對(duì)環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展的政策。隨著工業(yè)化進(jìn)程，北歐各國(guó)政府從地方到中央都制訂了詳盡的土地使用政策，并采取許多措施限制加工企業(yè)的分布地區(qū)，使工業(yè)化對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響降至最小。同時(shí)，北歐國(guó)家積極保存農(nóng)村地區(qū)的完整性，通過建立國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)來(lái)保護(hù)人文遺產(chǎn)和自然環(huán)境。

最后，北歐式協(xié)商民主帶來(lái)的階級(jí)合作與政治穩(wěn)定。10世紀(jì)時(shí)，幾個(gè)丹麥人在法國(guó)的一條河流上游覽，河岸邊的一個(gè)送信人問他們：“你們領(lǐng)頭的叫什么名字？”“沒有領(lǐng)頭的，”他們回答道，“我們都是平等的?！?/p>

這就是廣泛存在于古老的斯堪的納維亞自由民頭腦中的樸素的平等理念。19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，北歐現(xiàn)代民主制度的確立以其平穩(wěn)漸進(jìn)的特點(diǎn)令世人矚目。由于大量移民北美，北歐社會(huì)所有在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和宗教中遭受的挫折得以消釋。從整體來(lái)看，工業(yè)化進(jìn)程在速度和強(qiáng)度上都非常適中，使?jié)u進(jìn)的調(diào)整成為可能。工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)三足鼎立的階級(jí)結(jié)構(gòu)，使北歐最終選擇了社會(huì)民主主義提出的社會(huì)主義和資本主義之間的“第三條道路”，開創(chuàng)了獨(dú)特的“斯堪的納維亞模式”。斯堪的納維亞的政治模式與不列顛式民主模式存在相當(dāng)大的差異。在北歐，一黨多數(shù)組成的政府是一種可能性，而非規(guī)則。即使在多數(shù)黨政府統(tǒng)治時(shí)期，如1945年至1961年間的挪威，北歐各國(guó)政府仍是遵照利亞法特所謂的“共識(shí)模式”。斯堪的納維亞政治民主的實(shí)質(zhì)就是公眾對(duì)政治過程的廣泛參與?？v向地看，是政黨和利益集團(tuán)的參與；橫向地看，是地方和地區(qū)政府的參與。這種廣泛政治參與表現(xiàn)十分明顯。戰(zhàn)后在北歐各國(guó)的議會(huì)選舉中投票人數(shù)超過全國(guó)人口的80%。比照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，斯堪的納維亞政黨和利益集團(tuán)成員數(shù)量龐大、其參與活動(dòng)的積極性高、內(nèi)部管理民主，因而成為有效的民意代表工具。

福利國(guó)家追求的社會(huì)平等，使北歐國(guó)民“富而不驕”；生態(tài)和諧觀念下的環(huán)境友好政策，使這個(gè)寒冷、黑暗的高緯度地區(qū)成為世界上森林覆蓋率最高、景色最迷人的地區(qū)之一；而公眾對(duì)政治社會(huì)生活的廣泛參與使其政府工作高效清廉。北歐人價(jià)值理念和生活方式使我們對(duì)“幸?！边@個(gè)詞產(chǎn)生了嶄新的理解。

（摘自《中國(guó)周刊》）