楊海輝

（中國鐵路通信信號股份有限公司，北京 100166）

隨著我國及世界高速鐵路的迅猛發(fā)展，鐵路行業(yè)經(jīng)濟一體化的進程也在不斷加快，帶動了世界范圍內(nèi)越來越廣泛的參與和競爭，隨之對鐵路裝備的要求也越來越高——可靠性、可用性、可維護性、安全性和經(jīng)濟性等。導(dǎo)入國際鐵路行業(yè)標準（IRIS）管理體系勢在必行。

IRIS標準集中體現(xiàn)了以產(chǎn)品全生命周期為核心的管理思想，在ISO9001：2008標準基礎(chǔ)上，增加了鐵路產(chǎn)品在安全性、可靠性及質(zhì)量上的特殊要求。旨在通過改善整個供應(yīng)鏈，提高其產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性；期望在合理的成本下確保顧客的滿意，并制造和提供世界級的產(chǎn)品。通常，體系的導(dǎo)入經(jīng)歷策劃、標準理解與實施培訓(xùn)、差異分析、過程梳理、流程再造、體系文件建立、體系文件實施及持續(xù)改進和接受認證等過程，而體系文件的建立過程是標準導(dǎo)入的基礎(chǔ)和前提。

2011年，中國鐵路通信信號股份公司下屬多家企業(yè)已經(jīng)啟動了IRIS標準導(dǎo)入工作，并已完成IRIS體系文件的建立工作，個別企業(yè)已經(jīng)通過了認證機構(gòu)審核，獲取認證證書。在文件建立過程中，大多數(shù)企業(yè)均不同程度地遇到一些實施問題。這些問題是企業(yè)在搭建IRIS管理體系時不可回避的問題，也是應(yīng)該重點關(guān)注和著力解決的問題。本文將部分企業(yè)在IRIS體系文件編寫過程所遇到的一些難點及應(yīng)對的主要做法進行了歸納和總結(jié)，希望能夠為正在和即將導(dǎo)入IRIS標準的企業(yè)提供一些借鑒和參考。

1 如何有效實現(xiàn)企業(yè)的管理要求與咨詢方案的有機融合

實現(xiàn)企業(yè)的管理要求與咨詢方案的有機融合是導(dǎo)入IRIS標準遇到的首要問題。為解決這一問題，企業(yè)應(yīng)采取以下兩項應(yīng)對措施。

1）在選擇IRIS認證咨詢機構(gòu)前，應(yīng)將本企業(yè)的管理要求及管理理念向咨詢機構(gòu)進行詳細介紹，使咨詢老師在充分了解企業(yè)管理實際的基礎(chǔ)上，策劃并提出本企業(yè)的《IRIS體系管理框架策劃案》。企業(yè)在認可該“策劃案”的前提下選擇咨詢機構(gòu)，以保證企業(yè)的管理要求與咨詢方案的一致性。

2）在選擇咨詢機構(gòu)時，企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和管理者代表要共同參與，可以有效避免企業(yè)的《IRIS體系管理框架》及《IRIS管理手冊》內(nèi)容結(jié)構(gòu)的反復(fù)變更。

2 如何有效縮短編寫人員認知與公司管理要求的差距

通常情況下，咨詢老師為了規(guī)避咨詢機構(gòu)的風險，一定會要求編寫人員盡可能按照咨詢機構(gòu)提供的范本編寫文件。這些范本大多有一共性：工作流程冗長、表單過于繁雜和詳盡、管控要求部分脫離企業(yè)管理實際。為了避免上述問題，建議IRIS體系文件的編寫人員最好是脫產(chǎn)集中辦公，集中培訓(xùn)IRIS標準要求，集中進行咨詢輔導(dǎo)。文件編寫人員應(yīng)該對標準理解相對透徹。在體系文件建立過程中，可以采取以下3項規(guī)避措施。

1）根據(jù)策劃的結(jié)果，以顧客導(dǎo)向過程為單元，將編寫人員分成若干編寫小組，分別安排熟悉本子過程管理實際的人員任小組長。并盡量安排熟知相關(guān)業(yè)務(wù)的人員為編寫小組成員。各小組的編寫任務(wù)由小組長自行安排并在工作組備案。

2）工作組每周召開編寫組工作例會。定期聽取小組長工作匯報，及時落實工作進度，及時糾正和解決編寫過程中出現(xiàn)的問題。

3）指派工作組主要負責人自始至終參與文件編寫的全過程，以便系統(tǒng)地識別體系文件的任何偏離。此外，為了提高文件編寫效率以及文件的文字水平，建議企業(yè)在組建編寫組時，應(yīng)盡可能選派文字能力強、工作認真且性格不過于固執(zhí)的人員。

3 如何充分滿足標準中設(shè)計開發(fā)和成本管理相關(guān)的新要求

我們知道，IRIS四大特色：橫向到邊、縱向到底、強制加強、對癥下藥。較ISO9001：2008標準，IRIS增加了項目管理、投標管理、供應(yīng)鏈管理、配置管理、老化管理、績效管理和知識管理7項管理和合同的轉(zhuǎn)包、首件鑒定、RAMS、LCC、調(diào)試/顧客服務(wù)5種活動。新增條款除了項目管理和經(jīng)營計劃管理外，大多新增要求與設(shè)計開發(fā)和成本管理相關(guān)，如RAMS管理、FMEA分析、技術(shù)狀態(tài)管理、首件檢驗、老化管理、控制計劃、變更管理、質(zhì)量成本管理和LCC管理等。而這些要求的專業(yè)性極強，這些要求也恰恰是質(zhì)量管理人員的短板。為此，建議企業(yè)采取以下兩項應(yīng)對措施。

1）在體系文件初稿形成后，首先將主要規(guī)范性記錄和表單提交技術(shù)部門和財務(wù)部門負責人審核，由他們組織相關(guān)人員從專業(yè)和可操作性的角度提出修訂意見。

2）技術(shù)、財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極主動參與，主持召開專題討論會，界定相關(guān)部門職責及接口關(guān)系、優(yōu)化管控流程和記錄/表單的內(nèi)容。

4 如何統(tǒng)籌兼顧體系文件的符合性和可操作性

企業(yè)IRIS管理體系的實際運行效果和運行效率，很大程度上取決于體系文件的充分性、適宜性和可操作性。體系文件是體系運行效果的基礎(chǔ)和保障，猶如人體的神經(jīng)系統(tǒng)。因此，企業(yè)在導(dǎo)入IRIS標準時，在關(guān)注體系文件的符合性和充分性的同時，必須統(tǒng)籌考慮體系文件的可操作性。這一問題，應(yīng)是企業(yè)IRIS認證工作領(lǐng)導(dǎo)小組始終重點關(guān)注的問題。在體系文件建立過程中，建議企業(yè)主要采取以下3個方面防范措施。

1）指派工作組主要負責人與咨詢老師共同審核文件，始終強調(diào)和兼顧文件的符合性和可操作性。

2）在體系文件批準前，提交相關(guān)職能部門系統(tǒng)會簽審核，提出書面的修訂意見，并責成文件編寫人員逐一識別，在確保文件符合性的基礎(chǔ)上，盡可能接受職能部門的修訂意見。

3）體系文件在發(fā)布前，公司高管層領(lǐng)導(dǎo)對體系文件集中審查。針對IRIS標準新增要求較多的程序文件和工作指導(dǎo)書，企業(yè)董事長、總經(jīng)理、管理者代表、總工程師、總會計師等主要領(lǐng)導(dǎo)，在咨詢老師的指導(dǎo)下，共同對上述文件逐一進行審核和確認，在確保文件符合性的前提下，更加注重管理手段的優(yōu)化和管理水平的提升。

IRIS體系文件的編寫是對企業(yè)既有管理模式的挑戰(zhàn)，需要重新識別和梳理產(chǎn)品實現(xiàn)、體系管理的各過程及其活動，嚴格定義過程的主責部門、相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)，對原有質(zhì)量體系、安全保障體系、項目管理體系進行整合化、協(xié)調(diào)化管理，增補大量原有體系未涉及、未明確（如首件鑒定、投標管理等）、未規(guī)范（如外包管理、RAMS管理等）的過程及活動，其中還有其他問題，需要具體問題具體對待。

[1] 劉謙，穆迎禮．國際軌道交通工業(yè)標準IRIS Rev．02理解與實施[M]．北京：中國鐵道出版社，2010.