吳立濤 （江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 江蘇南京210008）

江蘇省科技企業(yè)孵化器發(fā)展簡析

吳立濤 （江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 江蘇南京210008）

科技企業(yè)孵化器是科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的重要載體，是連接知識創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要紐帶。對江蘇省科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，分析了面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了進(jìn)一步發(fā)展的對策與建議。

科技企業(yè) 孵化器 江蘇省

1 現(xiàn)狀

科技企業(yè)孵化器是科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的重要載體，是連接知識創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要紐帶，是孵化科技企業(yè)和培育科技企業(yè)家的搖籃。2011年是“十二五”的開局之年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)部署下，在省科技廳的整體規(guī)劃和扶持引導(dǎo)下，江蘇省科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量、高水平、健康全面發(fā)展，在建設(shè)規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了大的跨越，在建立創(chuàng)新機(jī)制、培育新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得了明顯成效。截至2011年底，全省已擁有各類科技企業(yè)孵化器349家；其中國家級孵化器84家（包括國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心68家；國家級大學(xué)科技園11家；國家級軟件園5家），省級孵化器199家；全省孵化器總數(shù)、省級和國家級孵化器數(shù)量均居全國第一。孵化總面積超過1 900 m2，在孵科技企業(yè)突破20 000家；全省地區(qū)縣（區(qū)）科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)覆蓋率已達(dá)100%。專業(yè)性孵化器建設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)大，滿足全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)需求的專業(yè)孵化器達(dá)近50余家，全省孵化器在數(shù)量、質(zhì)量、種類以及服務(wù)功能、孵化效果、產(chǎn)業(yè)升級等方面實(shí)現(xiàn)了全面突破與提高，已初步形成具有江蘇特色的科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展模式。

2 面臨的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

科技部在貫徹推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，明確把發(fā)展孵化器事業(yè)作為建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系和中介服務(wù)體系的重要內(nèi)容，要求把孵化器從專項(xiàng)工作提升到國家層面，形成地方科技創(chuàng)新工作與國家技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)互補(bǔ)，并且在科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃中明確要求，把孵化器等人才培育基地作為扶植技術(shù)創(chuàng)新和培育高層次科技創(chuàng)業(yè)人才的重要載體。省委省政府就實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推進(jìn)科技創(chuàng)新工程、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份提出總體要求：“統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)園和科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。充分發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，引導(dǎo)相關(guān)高校集成創(chuàng)新資源，扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，加強(qiáng)大學(xué)科技園與高新園區(qū)的合作，充分發(fā)揮連接上游科學(xué)研究與下游科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁紐帶作用。圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需要，突出產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、特色鮮明的要求，加快規(guī)劃建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)建設(shè)一批具有國際競爭力和影響力的科技產(chǎn)業(yè)園，使之成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)重要基地。加快提升留學(xué)生創(chuàng)新園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)水平，大力吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦高科技企業(yè)，催生一批高科技新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)模大、功能完備、海外人才高度集聚的國際創(chuàng)業(yè)園?！?/p>

面對這樣的戰(zhàn)略發(fā)展和形勢任務(wù)要求，在我省“大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份”的進(jìn)程中，科技企業(yè)孵化器既面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨一些新的問題和挑戰(zhàn)，主要是：孵化器總體建設(shè)體系規(guī)劃還需進(jìn)一步完善，孵化器的地位定位有待進(jìn)一步明確提升，孵化器的金融扶持力度有待進(jìn)一步加大，孵化器自身功能、服務(wù)能力和質(zhì)量水平有待進(jìn)一步提高，孵化器之間的合作交流有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3 進(jìn)一步發(fā)展的對策與建議

3.1 更進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)劃推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)孵化器整體規(guī)模實(shí)力再上新臺階

政府引導(dǎo)和政策扶持是支持孵化器發(fā)展的根本保證，應(yīng)進(jìn)一步完善細(xì)化鼓勵支持科技企業(yè)孵化器發(fā)展的引導(dǎo)政策，持續(xù)優(yōu)化孵化器發(fā)展的良好氛圍。進(jìn)一步完善、落實(shí)科技企業(yè)孵化器相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，在減免營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅基礎(chǔ)上，積極探索加速折舊、投資稅收減免、延遲支付等間接優(yōu)惠方式，加大對孵化器在孵企業(yè)支持力度，充分調(diào)動企業(yè)從事科研和技術(shù)開發(fā)積極性；繼續(xù)加大全省國家級孵化器組織力度，以點(diǎn)帶面，鼓勵和輔導(dǎo)市、省級孵化器成功升級。

3.2 建立完善孵化器綜合績效評價體系，形成孵化器激勵和退出機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，應(yīng)探索制定科技企業(yè)孵化器綜合績效評價體系，規(guī)范和監(jiān)督科技企業(yè)孵化器及孵化企業(yè)的準(zhǔn)入和運(yùn)作；在孵化器企業(yè)入駐率、年度畢業(yè)企業(yè)數(shù)、入駐企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)、提供的服務(wù)及服務(wù)滿意度等方面加大考核力度。通過第三方評估，考核孵化器綜合績效，形成科技企業(yè)孵化器的激勵和退出機(jī)制，促進(jìn)我省孵化器述評能力提升。

3.3 完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)體系，建立職業(yè)化、高水平的孵化服務(wù)隊(duì)伍

就體制方面而言，目前我省科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員多來自政府機(jī)關(guān)部門或事業(yè)單位，較為缺乏企業(yè)方面的知識和管理經(jīng)驗(yàn)，在為入孵企業(yè)提供孵化服務(wù)過程中其綜合素質(zhì)和服務(wù)水平均有待提高。為此，要進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)培育體系建設(shè)，探索開展孵化器從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證、從業(yè)人員年度考核等工作，加大從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的服務(wù)意識和孵化能力，形成高水平、高素質(zhì)、職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，為江蘇孵化器健康發(fā)展提供高水平人力資源保障。

3.4 以科技金融為抓手，廣泛拓展孵化器在孵科技型中小企業(yè)融資渠道

應(yīng)深入開展科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，推進(jìn)科技金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，通過創(chuàng)新投入方式和金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)模式，搭建科技金融服務(wù)平臺，加強(qiáng)科技資源與金融資源的有效對接，引導(dǎo)銀行對科技型在孵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，探索利用知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款、科技小額貸款公司和銀行科技支行等方式扶持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；進(jìn)一步完善科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，鼓勵設(shè)置設(shè)立多層次、專業(yè)化的科技擔(dān)保公司和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步建立和完善科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保體系；通過風(fēng)險補(bǔ)償和獎勵等政策，積極引導(dǎo)和鼓勵各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目或自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款提供擔(dān)保服務(wù)。

3.5 加快海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，提升我省科技企業(yè)孵化器國際影響力

進(jìn)一步做好海外高層次人才引進(jìn)和服務(wù)工作，制定并完善海外高層次人才總體規(guī)劃及相應(yīng)政策措施，建立規(guī)范性的海外留學(xué)人才項(xiàng)目引進(jìn)程序，提升江蘇孵化器承載高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的整體實(shí)力；加強(qiáng)對引進(jìn)人才的服務(wù)和培育力度，創(chuàng)造有利于高層次人才成長發(fā)展的完備服務(wù)體系和政策環(huán)境；加快高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才載體建設(shè)。■

2012-07-08