上海化工行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重點(diǎn)、難點(diǎn)及對(duì)策

文/郝玉華

“上?；な逡?guī)劃”中提出，今后上?；ぐl(fā)展三個(gè)重點(diǎn)：化工新材料、新領(lǐng)域精細(xì)化工、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要把這三個(gè)產(chǎn)業(yè)做到總產(chǎn)值的50%（現(xiàn)在重化工占70%以上），以這個(gè)目標(biāo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。爭(zhēng)取在現(xiàn)有的80平方公里化工用地上生產(chǎn)出更多的輕化工產(chǎn)品，爭(zhēng)取單位土地產(chǎn)出率全國(guó)第一。

上?；ぎa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點(diǎn)

1.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整指向明確，但新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的主體亟需進(jìn)一步明確

企業(yè)都知道要依靠科技創(chuàng)新來(lái)求生存、求發(fā)展。但創(chuàng)新體制機(jī)制還不健全，有的沒(méi)有建立?？蒲匈M(fèi)用的投入舍不得，一般提取率在1.5%左右。好的企業(yè)如華誼集團(tuán)提取率在2%，這與外國(guó)化工企業(yè)研發(fā)的積極性相比相差太大。

沒(méi)有新產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整只能做減法，要做加法只能靠加強(qiáng)研發(fā)，要有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，高端化工產(chǎn)品是不能依靠外國(guó)技術(shù)引進(jìn)的，但是哪些企業(yè)愿意承擔(dān)？

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)，合同能源管理“叫好不叫座”

上海幾年來(lái)化工節(jié)能減排取得了很大成效，但對(duì)節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用不是很順利，特別是合同能源管理的推廣上難度很大。至今上?；ば袠I(yè)僅6家企業(yè)開(kāi)展合同能源管理，比例實(shí)在太少了，“叫好不叫座”。

3.結(jié)構(gòu)調(diào)整中有些企業(yè)謀發(fā)展的積極性不高

上海的國(guó)有企業(yè)比例高，以前流傳一句話“不上項(xiàng)目等死、上了項(xiàng)目找死”，企業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)?！笆濉币?guī)劃制定時(shí)，要求企業(yè)報(bào)項(xiàng)目，但就是報(bào)不出多少項(xiàng)目，找項(xiàng)目難、缺技術(shù)、缺資金。還要通過(guò)安評(píng)、環(huán)評(píng)，投資回報(bào)率等環(huán)節(jié)難。加上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期制，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不愿意在研發(fā)上投入太多，不愿意在上項(xiàng)目上投資太多，這會(huì)影響自己的政績(jī)，造成為后人栽樹(shù)乘涼的事積極性不高。

4.該轉(zhuǎn)移改造的企業(yè)沒(méi)有土地和資金支持

上海647家零星化工企業(yè)在“十二五”期間要調(diào)整，其中100多家企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，有節(jié)能減排措施，產(chǎn)品有市場(chǎng)，有利潤(rùn)，應(yīng)該搬遷到化工園區(qū)發(fā)展，但上海各化工園區(qū)普遍“客滿”，進(jìn)不去；協(xié)會(huì)向政府要求增加5平方公里化工用地，政府表態(tài)1平方公里也不給。那么這647家零星化工企業(yè)只能等死了。這600多家企業(yè)基本上都生產(chǎn)精細(xì)化工和化工新材料，是“十二五”上海發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，但只能等死。

對(duì)策如下

1.著力解決重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的主體問(wèn)題；

2.著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；

3.著力推進(jìn)節(jié)能減排、加強(qiáng)節(jié)能減排合同能源管理工作；

4.激勵(lì)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的主動(dòng)性和積極性。