王 震, 侯 穎， 張 鑫

(陜西科技大學(xué)體育部， 陜西 西安 710021)

機(jī)制一詞來(lái)源于希臘文“mechane”，意指機(jī)器的構(gòu)造和動(dòng)作原理.大多數(shù)情況下，“機(jī)制”的含義相當(dāng)于制度，但又與制度不完全相同.制度作為行為準(zhǔn)則，指的是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行為規(guī)范，它具有公開(kāi)性、強(qiáng)制性.而機(jī)制則不然，作為具有某種明確要求的機(jī)制，它強(qiáng)調(diào)的是這種要求的自我調(diào)節(jié)性以及自身的規(guī)定性.制度的要求是強(qiáng)制的，而機(jī)制的要求是自發(fā)的；制度注重的是具體內(nèi)容，而機(jī)制注重的是實(shí)際效果；制度具有可操作性，而機(jī)制具有原理性(“原理”本來(lái)就是“機(jī)制”一詞的原始意義)；制度是微觀的，而機(jī)制是宏觀的，機(jī)制是一個(gè)制度體系.同時(shí)，機(jī)制是經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)一步提升，是經(jīng)驗(yàn)的最優(yōu)化的總結(jié)，具有發(fā)展動(dòng)態(tài)性.把機(jī)制的本意引申到不同的領(lǐng)域就形成了不同的機(jī)制，如引申到社會(huì)的教育領(lǐng)域就形成了教育機(jī)制，引申到體育領(lǐng)域就有了體育機(jī)制，本文探討陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)機(jī)制，也是引用機(jī)制的本意，即指陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展?fàn)顩r各部分之間的相互關(guān)系及其運(yùn)行方式，從陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的功能、層次、形式、以及評(píng)價(jià)4個(gè)維度來(lái)探討其機(jī)制的構(gòu)建.

1 陽(yáng)光體育的功能機(jī)制

陽(yáng)光體育的功能機(jī)制，是從功能的角度考察陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)各部分的相互關(guān)系及其運(yùn)行方式，包括激勵(lì)、保障與制約機(jī)制.

激勵(lì)機(jī)制是指用激勵(lì)的手段、發(fā)揮激勵(lì)的功能來(lái)調(diào)動(dòng)陽(yáng)光體育有關(guān)各方的積極性，從而統(tǒng)合陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)各個(gè)方面使其發(fā)揮作用，這里的激勵(lì)手段包括通過(guò)提高人的思想覺(jué)悟來(lái)調(diào)動(dòng)人的積極性以及通過(guò)滿(mǎn)足人的需要來(lái)調(diào)動(dòng)人的積極性.就大學(xué)陽(yáng)光體育而言，首先，應(yīng)對(duì)各大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、體育教師和相關(guān)人員進(jìn)行思想動(dòng)員，通過(guò)開(kāi)會(huì)、談話、下發(fā)文件等方式引起高度重視；其次，補(bǔ)充大學(xué)體育老師編制和引進(jìn)人才，尤其是引進(jìn)新興體育項(xiàng)目教師；再次，應(yīng)按勞發(fā)放給參與陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)工作的大學(xué)體育教師和相關(guān)人員合理的津貼，計(jì)入年度工作考核，并給予高度精神鼓勵(lì).

保障機(jī)制是指用保障的手段發(fā)揮保障的功能，將陽(yáng)光體育各方面統(tǒng)合起來(lái)使之發(fā)揮作用.這種機(jī)制一般有3種方式：一是提供經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等物質(zhì)條件.只有保證了陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)所需資金的供給，大學(xué)體育教師在舉辦各種活動(dòng)過(guò)程中才能底氣十足，從而充分地發(fā)揮體育教師的主觀能動(dòng)性，舉辦各種豐富多彩的陽(yáng)光體育活動(dòng).此外，經(jīng)費(fèi)是保證大學(xué)師資力量、場(chǎng)地器材所必需的，只有提供了必備的師資力量、場(chǎng)地設(shè)施、器材設(shè)備，陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)才能夠很好地開(kāi)展下去.根據(jù)我國(guó)大學(xué)的實(shí)際情況，初步設(shè)想陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)經(jīng)費(fèi)的籌措主要有以下5條途徑：第一，政府財(cái)政補(bǔ)貼；第二，體育主管部門(mén)撥款；第三，學(xué)校財(cái)政資助，這是陽(yáng)光體育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源；第四，社會(huì)公益贊助；第五，商業(yè)性贊助.這幾種籌資方式應(yīng)相互補(bǔ)充，其中商業(yè)性贊助應(yīng)有很大的發(fā)展空間，陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)可以與電視媒體聯(lián)合，打造娛樂(lè)品牌，一來(lái)可以宣傳、促進(jìn)陽(yáng)光體育的發(fā)展，二來(lái)可以獲得一定的資金.二是提供觀念的導(dǎo)向、政策支持和制度保障等條件.關(guān)于大學(xué)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，各級(jí)政府、體育主管單位、學(xué)校都應(yīng)提供思想觀念導(dǎo)向；提供政策支持，比如大學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)秀、體育參與熱情高并經(jīng)常組織開(kāi)展體育活動(dòng)的給予一系列的物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì).同時(shí)還要有制度保障，大學(xué)應(yīng)制定一系列的規(guī)章制度，保障大學(xué)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的時(shí)間、場(chǎng)地、指導(dǎo)老師等充足.三是提供管理或服務(wù)的方式.關(guān)于大學(xué)陽(yáng)光體育開(kāi)展的管理方式，各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)提供橫向各學(xué)校之間的交流平臺(tái)，同時(shí)還應(yīng)提供縱向的從上至下的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和從下至上的業(yè)務(wù)反饋.

制約機(jī)制是指用制約的手段發(fā)揮制約的功能，將陽(yáng)光體育各方面統(tǒng)合起來(lái)使之發(fā)揮作用.這種制約從縱向上來(lái)說(shuō)有上級(jí)對(duì)下級(jí)的制約、下級(jí)對(duì)上級(jí)的制約以及平級(jí)之間的制約；從形式上來(lái)說(shuō)，有行政制約、法律制約和輿論制約.具體來(lái)說(shuō)，首先，陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)文件、政策中應(yīng)注明各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織委員會(huì)、相關(guān)工作人員、學(xué)生的具體職責(zé)與權(quán)益，只有權(quán)責(zé)相符才有約束.這里不僅上級(jí)對(duì)下級(jí)有制約作用，同樣下級(jí)對(duì)上級(jí)也有制約作用.其次，陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)應(yīng)廣泛吸納媒體的監(jiān)督作用.當(dāng)某層級(jí)、某機(jī)構(gòu)、部門(mén)或某個(gè)人沒(méi)有履行職責(zé)，或出現(xiàn)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的挪用、占用等，媒體都可對(duì)其進(jìn)行曝光，以制約各部門(mén)照章行事.

2 陽(yáng)光體育的層次機(jī)制

陽(yáng)光體育的層次機(jī)制是從層次范圍的角度來(lái)考察其各部分之間的相互關(guān)系及運(yùn)行方式，包括宏觀和微觀的陽(yáng)光體育機(jī)制.宏觀機(jī)制是指從組織的高層著手，從整體出發(fā)，運(yùn)用整齊劃一的形式把陽(yáng)光體育的各個(gè)部分統(tǒng)一起來(lái)，從而使陽(yáng)光體育發(fā)揮作用.這里的宏觀不單純是指層次高和范圍大，還指在一定的層次和范圍內(nèi)各部分的統(tǒng)一.

陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)由教育部、體育總局、共青團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)起，并采用全國(guó)同時(shí)啟動(dòng)的方式來(lái)宣傳、提倡陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，這是宏觀機(jī)制的方面之一.其二，為了確保陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的長(zhǎng)期性，應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)組織委員會(huì)，由上至下包括中央領(lǐng)導(dǎo)組織委員會(huì)、各省市領(lǐng)導(dǎo)組織委員會(huì)、各大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)組織委員會(huì)、學(xué)生組織委員會(huì).各級(jí)組織管理機(jī)構(gòu)的成立能有效傳達(dá)、交流、反饋信息，也可避免無(wú)人管、無(wú)人理會(huì)的局面.其三，為了克服傳統(tǒng)重“文”輕“武”的教育文化與應(yīng)試教育的制約，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的文件、政策，規(guī)定陽(yáng)光體育的強(qiáng)制實(shí)施，并營(yíng)造一定的輿論氛圍.首先，應(yīng)對(duì)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)行廣泛、深入、全面的宣傳，充分發(fā)揮各種媒體的優(yōu)勢(shì).對(duì)于大學(xué)陽(yáng)光體育的宣傳，應(yīng)著重采用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、校廣播站、宣傳欄等方式，具體可參考大眾傳媒議程設(shè)置理論來(lái)擬定宣傳方案.高校學(xué)生擁有獨(dú)立思考問(wèn)題的能力，能判別事物的正確與否，若善加引導(dǎo)和宣傳，便能顯著提高大學(xué)生的體育意識(shí)，從而吸引其參與體育鍛煉，起到事半功倍的效果.其次，要?jiǎng)?chuàng)新教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系.教育主管部門(mén)應(yīng)該把大學(xué)的體育工作納入教育質(zhì)量的評(píng)估范疇，而且應(yīng)該占有一定的比重.沒(méi)有教育質(zhì)量評(píng)估體系的改善與革新，陽(yáng)光體育就無(wú)法發(fā)揮最大效能.對(duì)于大學(xué)陽(yáng)光體育而言，應(yīng)該與大學(xué)生體質(zhì)檢測(cè)相結(jié)合，將學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)情況與成績(jī)體現(xiàn)在大學(xué)生學(xué)期或畢業(yè)綜合測(cè)評(píng)中，并占相當(dāng)比重.

微觀機(jī)制是指從陽(yáng)光體育的各個(gè)組成部分著手，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)組成部分的積極性來(lái)發(fā)揮陽(yáng)光體育的作用.這種機(jī)制的特點(diǎn)一個(gè)是它的基層性，另一個(gè)是它的個(gè)別性.也就是說(shuō)，這一機(jī)制是把著眼點(diǎn)放在某一層次或某一方面的陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的基本組成單位上，通過(guò)把每一個(gè)基本單位的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)而發(fā)揮陽(yáng)光體育的整體功能.陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的組成部分包括決策層的中央各部委、執(zhí)行層的各省地市體育機(jī)構(gòu)和大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與體育教師、對(duì)象群體的高校學(xué)生.

3 陽(yáng)光體育的形式機(jī)制

陽(yáng)光體育的形式機(jī)制是從形式的角度來(lái)考察陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展?fàn)顩r各部分之間的內(nèi)部聯(lián)系及其運(yùn)行方式，包括行政-計(jì)劃式機(jī)制、監(jiān)督-反饋式機(jī)制與指導(dǎo)-服務(wù)式機(jī)制.

行政-計(jì)劃式機(jī)制是指用行政和計(jì)劃的手段將陽(yáng)光體育的各個(gè)部分統(tǒng)合起來(lái)使之發(fā)揮作用.行政的手段指的是運(yùn)用諸如下發(fā)紅頭文件、開(kāi)會(huì)檢查、評(píng)估和匯報(bào)等方式把陽(yáng)光體育的方方面面統(tǒng)合起來(lái)，從而使陽(yáng)光體育得以運(yùn)行和有效實(shí)施.計(jì)劃的手段指的是通過(guò)對(duì)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)單位時(shí)間內(nèi)體育活動(dòng)開(kāi)展的次數(shù)、頻率等的限定把陽(yáng)光體育的方方面面統(tǒng)合起來(lái)使陽(yáng)光體育得以運(yùn)行.對(duì)于大學(xué)陽(yáng)光體育而言，陽(yáng)光體育決策層應(yīng)制定基本的操作方案，如陽(yáng)光體育活動(dòng)的具體組織形式、時(shí)間規(guī)定、內(nèi)容選擇等.大學(xué)陽(yáng)光體育活動(dòng)可以采取課外體育活動(dòng)、體育俱樂(lè)部等形式；學(xué)生每天除上課時(shí)間外，可自由選擇時(shí)間完成一個(gè)小時(shí)的體育鍛煉，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)檢測(cè)運(yùn)動(dòng)量和運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，并記載備案，以作為學(xué)期和畢業(yè)綜合考評(píng)的依據(jù).內(nèi)容的選擇以受學(xué)生歡迎的項(xiàng)目為主，形式要靈活多樣.

指導(dǎo)-服務(wù)式機(jī)制是指用指導(dǎo)的手段和服務(wù)的手段將陽(yáng)光體育的各個(gè)部分統(tǒng)合起來(lái)使之發(fā)揮作用.在指導(dǎo)方面，管理者對(duì)管理的對(duì)象只是提供建議；在服務(wù)方面，管理者對(duì)被管理的對(duì)象只是提供物質(zhì)方面的支持和有關(guān)信息方面的參考等.大學(xué)陽(yáng)光體育的實(shí)施應(yīng)注意中央層領(lǐng)導(dǎo)組織委員會(huì)和各省市領(lǐng)導(dǎo)組織委員會(huì)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)及體育教師的執(zhí)行事宜只做指導(dǎo)和提供意見(jiàn)，不參與和干預(yù)具體的活動(dòng).當(dāng)大學(xué)陽(yáng)光體育活動(dòng)開(kāi)展遇到具體困難時(shí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織委員會(huì)應(yīng)提供一定的幫助和支援，并協(xié)調(diào)處理和解決問(wèn)題.

監(jiān)督-反饋式機(jī)制是指既運(yùn)用行政-計(jì)劃的手段，也運(yùn)用指導(dǎo)-服務(wù)的手段將陽(yáng)光體育的各個(gè)部分統(tǒng)合起來(lái)使之發(fā)揮作用.在實(shí)際的陽(yáng)光體育活動(dòng)或陽(yáng)光體育的管理活動(dòng)中，相對(duì)于上述兩種機(jī)制，這種機(jī)制更為普遍.因?yàn)楣芾淼母母锱c發(fā)展不可能運(yùn)用一成不變的單一方式，只是側(cè)重點(diǎn)不同.監(jiān)督機(jī)制是陽(yáng)光體育開(kāi)展的保障，沒(méi)有全方位監(jiān)督機(jī)制的保障，陽(yáng)光體育很容易走向“形式主義”.監(jiān)督機(jī)制在陽(yáng)光體育實(shí)施系統(tǒng)中起到監(jiān)督大局的功能，不僅僅要對(duì)陽(yáng)光體育實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，還要對(duì)經(jīng)費(fèi)撥付、具體使用情況進(jìn)行監(jiān)督，防止陽(yáng)光體育專(zhuān)項(xiàng)資金被挪為他用.此外，還要針對(duì)大學(xué)教育進(jìn)行監(jiān)督，檢查大學(xué)的體育工作是否真的被納入到實(shí)際的評(píng)估中去.全方位監(jiān)督機(jī)制是陽(yáng)光體育實(shí)施系統(tǒng)的保障，沒(méi)有保障的陽(yáng)光體育系統(tǒng)是很難正常運(yùn)轉(zhuǎn)的.

因此，對(duì)于陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)必須依法管理，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事.過(guò)去，國(guó)家教育主管部門(mén)也曾經(jīng)制定過(guò)不少方針政策，主要目的就是要改變大學(xué)生體質(zhì)健康水平逐年下降的狀況，然而實(shí)際的結(jié)果并不令人滿(mǎn)意.各種方針政策之所以未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，最主要的因素就是因?yàn)槲覈?guó)教育系統(tǒng)對(duì)于體育的監(jiān)管不到位，缺乏有機(jī)的、系統(tǒng)的監(jiān)督與反饋機(jī)制，這是我國(guó)大學(xué)教育管理中的一個(gè)“漏洞”.要保證陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)持久開(kāi)展下去，必須要建立一個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)督-反饋機(jī)制，這樣才能夠保證陽(yáng)光體育健康持續(xù)的開(kāi)展，造福大學(xué)生，而不會(huì)使其淪為“形式主義”的犧牲品.教育部、國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央是陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的倡議者，應(yīng)該定期向全國(guó)各省教育、體育主管部門(mén)下發(fā)陽(yáng)光體育活動(dòng)的計(jì)劃；各省教育、體育主管部門(mén)負(fù)責(zé)向其下屬的省內(nèi)各區(qū)域體育主管單位轉(zhuǎn)達(dá)中央的體育方針政策，最終使各種體育活動(dòng)在學(xué)校中有效開(kāi)展，每一級(jí)體育主管部門(mén)應(yīng)該把陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的實(shí)際情況及時(shí)向上一級(jí)部門(mén)進(jìn)行反饋.教育部、國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央作為陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的倡議者和最高監(jiān)督、監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展不定期的檢測(cè)活動(dòng)，檢查陽(yáng)光體育在全國(guó)范圍的實(shí)際開(kāi)展情況是否與下級(jí)各部門(mén)反饋的情況相符.各級(jí)各部門(mén)通過(guò)這種監(jiān)督-反饋機(jī)制來(lái)保障陽(yáng)光體育的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，并最終提高我國(guó)大學(xué)生的身體素質(zhì).

4 陽(yáng)光體育的評(píng)價(jià)機(jī)制

為了確保陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的實(shí)效性，還應(yīng)制定具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)因子，這些評(píng)價(jià)因子主要包括對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)指標(biāo)因子和對(duì)教師的評(píng)價(jià)因子.對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)指標(biāo)因子包括學(xué)生對(duì)體育參與的態(tài)度、體育活動(dòng)參與次數(shù)、學(xué)期末運(yùn)動(dòng)水平提高程度、身體指標(biāo)提高程度等.對(duì)教師的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括學(xué)期內(nèi)指導(dǎo)學(xué)生人次、學(xué)生體能、技能提高程度、學(xué)生滿(mǎn)意度等.在這個(gè)基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型.

4.1 陽(yáng)光體育評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇

本文根據(jù)目的性、科學(xué)性、完整性和可操作性的原則,并參考有關(guān)研究成果,側(cè)重從陽(yáng)光體育活動(dòng)的本質(zhì)特征和外在表征發(fā)展水平角度出發(fā),分別設(shè)計(jì)了教師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與學(xué)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1、表2所示.

表1 教師評(píng)價(jià)指標(biāo)

表2 學(xué)生評(píng)價(jià)指標(biāo)

陽(yáng)光體育評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇是對(duì)從事體育教學(xué)和課外體育活動(dòng)方面的專(zhuān)家、高校教師和學(xué)生發(fā)放評(píng)定指標(biāo)體系的調(diào)查表,請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行指標(biāo)篩選和修正,再把分散的評(píng)估意見(jiàn)經(jīng)過(guò)分析匯總而得到.在第二輪調(diào)查時(shí),再將其及時(shí)反饋給專(zhuān)家,供專(zhuān)家參考,然后發(fā)放優(yōu)序圖問(wèn)卷調(diào)查表進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的調(diào)查,請(qǐng)每位專(zhuān)家獨(dú)立地就每級(jí)或每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行比較并做出評(píng)判,最后將結(jié)果作統(tǒng)計(jì)處理,得到每個(gè)權(quán)重的重要性大小.通過(guò)專(zhuān)家調(diào)查,將陽(yáng)光體育評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行歸類(lèi)、合并、篩選，同時(shí)根據(jù)可操作化的原則,以簡(jiǎn)單易測(cè)的指標(biāo)代替復(fù)雜的或看似精確但難以操作的指標(biāo),得到最有代表意義的指標(biāo),最終建立量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,為陽(yáng)光體育評(píng)價(jià)體系的建立提供權(quán)威性依據(jù).

4.2 陽(yáng)光體育評(píng)價(jià)指標(biāo)分值計(jì)算

4.2.1 定量指標(biāo)無(wú)差別化的處理

4.2.2 定性指標(biāo)無(wú)差別化的處理

5 結(jié)束語(yǔ)

構(gòu)建大學(xué)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制具有一定的可行性和必要性，這種長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括功能機(jī)制、形成機(jī)制、層次機(jī)制與評(píng)價(jià)機(jī)制，每種機(jī)制又由幾個(gè)小的機(jī)制組成.在大學(xué)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，依托相應(yīng)的機(jī)制，要求每一方面、每一環(huán)節(jié)都能互相協(xié)調(diào)，找出存在的突出問(wèn)題，共同促進(jìn)，才能保證其發(fā)展的科學(xué)、有效性，從而為大學(xué)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)向更深層次的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展提供有力的保障.

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