張偉俠

(鄭州大學(xué)商學(xué)院，河南 鄭州 450001)

一、引 言

消費(fèi)率，又稱(chēng)最終消費(fèi)率，是指一定時(shí)期內(nèi)最終消費(fèi)占支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率。一國(guó)消費(fèi)率的變動(dòng)可以反映其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，是衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。中國(guó)消費(fèi)率自改革開(kāi)放以來(lái)整體處于下降態(tài)勢(shì)，其比率由1978年的62．1%下降為2010年的47．4%。這種下降趨勢(shì)和速度在世界范圍內(nèi)都是罕見(jiàn)的，引起了中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的深入探討。

石良平認(rèn)為，稅收制度在提高消費(fèi)率中能起到關(guān)鍵的作用，應(yīng)提倡減稅，尤其是在個(gè)人所得稅方面［1］;吳易風(fēng)認(rèn)為，消費(fèi)率的下降還會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入配不合理是導(dǎo)致中國(guó)消費(fèi)率下降的原因［2］;萬(wàn)廣華運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型進(jìn)行實(shí)證研究，得出流動(dòng)性約束型消費(fèi)者比重偏高是中國(guó)消費(fèi)率持續(xù)下降的重要原因［3］;陳利平通過(guò)研究消費(fèi)者行為的“攀比效應(yīng)”，認(rèn)為在可行的相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避系數(shù)和一定程度的消費(fèi)攀比下，高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)導(dǎo)致高儲(chǔ)蓄率，從而引起中國(guó)居民消費(fèi)率的下降。［4］但是羅云毅認(rèn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中高投資低消費(fèi)是常態(tài)，不應(yīng)該把投資消費(fèi)比率作為政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策的指標(biāo)［5］。本文從中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)際出發(fā)，分析導(dǎo)致我國(guó)消費(fèi)率持續(xù)下降的原因，由此提出相應(yīng)的政策建議。

二、1978年以來(lái)中國(guó)消費(fèi)率變動(dòng)狀況及其國(guó)際比較

最終消費(fèi)率包括居民消費(fèi)率和政府消費(fèi)率，前者是居民消費(fèi)總額占支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，后者是政府消費(fèi)總額占支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的年均增長(zhǎng)一直保持在10%左右，而消費(fèi)率總體上卻在持續(xù)下降，從最高點(diǎn)1981年的67．1%下降到2010年的47．4%，中國(guó)消費(fèi)水平顯然落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。在這33年里，消費(fèi)率的變化過(guò)程為:上升——逐步下降——小幅上升——再下降，與居民消費(fèi)率的變動(dòng)趨勢(shì)基本一致;相比較而言，中國(guó)政府消費(fèi)率的變化較為平緩，1978年與2010年的政府消費(fèi)率基本持平，如圖1，可以看出我國(guó)消費(fèi)率持續(xù)下降的主要原因跟居民消費(fèi)率的持續(xù)走低有關(guān)。

從國(guó)際比較來(lái)看，世界平均消費(fèi)率穩(wěn)定在78%左右，中國(guó)的消費(fèi)率在2007年已經(jīng)下降為46%，與世界的差距逐步擴(kuò)大(見(jiàn)表1)。中國(guó)消費(fèi)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比大約要低21個(gè)百分點(diǎn)，與巴西、印度等發(fā)展中國(guó)家相比大約要低16個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)消費(fèi)率一直處于領(lǐng)先地位，并且有繼續(xù)上升的勢(shì)頭;英國(guó)、法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)率也都有上升趨勢(shì)。此外，國(guó)際上消費(fèi)率年均增速與GDP年均增速基本上是同步或略高于其增速的，而中國(guó)消費(fèi)率年均增速是低于GDP增速的，這與世界基本趨勢(shì)相去甚遠(yuǎn)。

圖1 中國(guó)消費(fèi)率的總體變動(dòng)情況

表1 最終消費(fèi)率的國(guó)際比較 (%)

從政府消費(fèi)率的國(guó)際比較可以看出，中國(guó)的政府消費(fèi)率低世界平均水平大約4個(gè)百分點(diǎn)，整體比較穩(wěn)定，變化幅度小。國(guó)際間政府消費(fèi)率變化幅度基本維持在11%～17%之間，差距很小;從整體來(lái)看，低收入國(guó)家政府消費(fèi)率要低于中等收入國(guó)家2～3個(gè)百分點(diǎn)，而中等收入國(guó)家要低于高收入國(guó)家3～4個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)的政府消費(fèi)率在低收入國(guó)家之上，僅略低于高收入國(guó)家，與世界平均水平基本相當(dāng)(表2)。

表2 政府消費(fèi)率的國(guó)際比較 (%)

在居民消費(fèi)率國(guó)際比較中，中國(guó)居民消費(fèi)率下降趨勢(shì)明顯，由1980年的51%下降為2007年的34%，而中等收入、高收入國(guó)家的居民消費(fèi)率基本保持不變，高于中國(guó)居民消費(fèi)率10～15個(gè)百分點(diǎn)，且差距在不斷擴(kuò)大。世界居民消費(fèi)率平均水平維持在61%左右，中國(guó)居民消費(fèi)率與國(guó)際水平相距甚遠(yuǎn)(表3)。由此總結(jié)出中國(guó)消費(fèi)率低于國(guó)際水平的最直接原因是居民消費(fèi)率的持續(xù)下降。

表3 居民消費(fèi)率的國(guó)際比較 (%)

三、中國(guó)消費(fèi)率下降的原因

1．國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)失衡

國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，是指國(guó)民收入按一定方式在政府部門(mén)、企業(yè)和居民個(gè)人之間的分配比例及其相互關(guān)系。中國(guó)國(guó)民收入分配在20世紀(jì)90年代之前是向居民傾斜的;1994年稅制改革之后，居

民收入所占比重逐漸下降，收入分配明顯向政府和企業(yè)傾斜，尤其是向政府傾斜比較明顯(表4)。

表4 1978～2010年中國(guó)財(cái)政收入變動(dòng)情況

中國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度自1995年以來(lái)基本維持在13%以上，明顯高于GDP的增速，財(cái)政收入占GDP的比重逐年上升，國(guó)民收入向財(cái)政的傾斜明顯(表4)。雖然國(guó)際上財(cái)政收入占GDP比重隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提高，但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，比重如此之高無(wú)疑增加了中國(guó)國(guó)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);并且以上數(shù)據(jù)僅是預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入，若把預(yù)算外收入也考慮進(jìn)來(lái)，中國(guó)的財(cái)政收入占GDP的比重大約在30%以上。國(guó)民收入分配向政府傾斜，最直接的后果是使政府儲(chǔ)蓄率不斷上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年以來(lái)，新增國(guó)民儲(chǔ)蓄中大約有75%出自于政府，企業(yè)儲(chǔ)蓄基本保持不變，而居民儲(chǔ)蓄率在明顯下降。新增的國(guó)民儲(chǔ)蓄在金融機(jī)構(gòu)若加以合理利用，使之轉(zhuǎn)化為居民消費(fèi)，中國(guó)消費(fèi)率可能就不會(huì)持續(xù)下降;但問(wèn)題是金融系統(tǒng)為了避免違約風(fēng)險(xiǎn)，獲得更高的回報(bào)率，傾向于把更多的儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為了企業(yè)投資資金，轉(zhuǎn)化為居民消費(fèi)的卻少之又少。

就城鎮(zhèn)職工工資占國(guó)民總收入的比重而言，職工工資總額占國(guó)民總收入的比重從1995年的13．80%下降到了2010年的11．72%，下降的趨勢(shì)明顯(圖2)。在中國(guó)的企業(yè)中，占主導(dǎo)地位的是國(guó)有大中型企業(yè)以及一些上市公司，但這些企業(yè)一般比較傾向于擴(kuò)張性發(fā)展，其利潤(rùn)多用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，實(shí)際轉(zhuǎn)化為居民消費(fèi)的比例很低;對(duì)于迅速發(fā)展起來(lái)的私營(yíng)企業(yè)而言，企業(yè)和其資本所有者雖然分享了越來(lái)越多的國(guó)民收入，但這一群體的邊際消費(fèi)傾向總體上還是偏低，企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為居民消費(fèi)的比例相當(dāng)有限。企業(yè)利潤(rùn)與居民消費(fèi)基本上呈反向關(guān)系，企業(yè)從國(guó)民收入中分享的利潤(rùn)比重越高，居民消費(fèi)占GDP的比重越低?？梢?jiàn)，中國(guó)居民收入在國(guó)民收入中的比重較之政府和企業(yè)逐步下降，這是導(dǎo)致居民消費(fèi)率下降，進(jìn)而導(dǎo)致最終消費(fèi)率持續(xù)下降的重要原因。

圖2 城鎮(zhèn)職工工資總額占國(guó)民總收入比重

2．城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大

自改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)居民收入不斷增長(zhǎng)，但貧富差距卻越來(lái)越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的基尼系數(shù)在1981年是0．29，1990年0．34，1999年0．40，2003年達(dá)到0．46，原因之一是城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸加大。城鎮(zhèn)居民可支配收入由1978年的343．4元增加到2010年的19 109．4元，名義增長(zhǎng)55．65倍;而農(nóng)民可支配收入則由1978年的133．6元增加到2010年5919．0元，名義增長(zhǎng)僅44．30倍。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭人均收入差距從1978年的2．57倍擴(kuò)大為2010年的3．23倍，并且差距加大的趨勢(shì)明顯(圖3)。

圖3 1978～2009年城鄉(xiāng)居民人均收入情況

在中國(guó)居民消費(fèi)率的構(gòu)成中，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率總體上呈緩慢上升趨勢(shì)(圖4)，從1978年的18．49%上升至2010年的25．97%，上升了7．5個(gè)百分點(diǎn);盡管在2000年以后出現(xiàn)下降，但城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率在居民消費(fèi)率中所占比重卻不斷上升，發(fā)展前景較好;而農(nóng)村居民消費(fèi)率則一直呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)，從1978年的30．3%下降至2010年的7．84%，下降了22．5個(gè)百分點(diǎn)，而且在居民消費(fèi)率中的比重逐漸降低。由此，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢使其消費(fèi)能力減弱，農(nóng)村居民消費(fèi)率不斷下滑，且下滑幅度超過(guò)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率上升的幅度，致使中國(guó)居民消費(fèi)率降低。

圖4 1978～2010年居民消費(fèi)率變化趨勢(shì)

3．居民消費(fèi)傾向下降

在中國(guó)消費(fèi)率中，政府消費(fèi)率所占比重在三成左右，居民消費(fèi)率占有七成多。居民消費(fèi)在拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)中起重要作用。而改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府消費(fèi)率穩(wěn)定，居民消費(fèi)率卻在持續(xù)下降。

居民消費(fèi)率是居民消費(fèi)總額占支出法GDP的比例。我們用C表示居民消費(fèi)總額，則居民消費(fèi)率=C∕GDP，采用因素分解法將居民消費(fèi)率分解為兩個(gè)部分:居民消費(fèi)額占居民總收入的比重與居民總收入占GDP的比重之乘積。用I表示居民總收入，居民消費(fèi)率 =(C/I)×(I/ GDP)［6］。本文通過(guò)計(jì)算城鎮(zhèn)人均生活消費(fèi)支出與城鎮(zhèn)人均可支配收入的比值以及農(nóng)村人均生活消費(fèi)支出與農(nóng)村人均純收入的比值，得到改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)居民平均消費(fèi)傾向的變化情況，如表5所示。

表5 我國(guó)居民平均消費(fèi)傾向的變化情況

總體上看，城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)傾向和農(nóng)村居民平均消費(fèi)傾向都存在下降趨勢(shì)。其下降原因是與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革分不開(kāi)的。

首先，20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的住房、醫(yī)療等各項(xiàng)改革不斷深化，城鎮(zhèn)居民實(shí)際消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)較之以前發(fā)生了巨大變化，但相應(yīng)的社會(huì)保障體系尚未健全，居民對(duì)未來(lái)的不確定性預(yù)期使居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)增強(qiáng)，導(dǎo)致消費(fèi)傾向相應(yīng)降低;其次，中國(guó)的銀行體系在提供信貸時(shí)存在信息不對(duì)稱(chēng)，加之居民收入對(duì)消費(fèi)信貸的經(jīng)濟(jì)承受能力不強(qiáng)，造成了信貸結(jié)構(gòu)失衡，消費(fèi)信貸作用的發(fā)揮受到抑制，中國(guó)居民消費(fèi)傾向下降;再者，中國(guó)居民購(gòu)買(mǎi)或建住房的支出在支出法GDP核算下是被列入固定資產(chǎn)投資的，在消費(fèi)支出中并未體現(xiàn)。房改之前，租房費(fèi)用低廉，較之買(mǎi)房租房更實(shí)惠，城鎮(zhèn)居民可以把更多的閑余資金用于消費(fèi);房改之后，房?jī)r(jià)一直飆升，購(gòu)房形勢(shì)嚴(yán)峻，居民收入很大一部分收入被用于儲(chǔ)蓄，從而減少了當(dāng)期消費(fèi)。

四、提高中國(guó)消費(fèi)率水平的政策建議

1．調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民收入水平

進(jìn)一步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，并積極推動(dòng)以民營(yíng)企業(yè)為主的工資集體協(xié)商制度建設(shè)，切實(shí)提高居民收入;在稅收政策上，適度降低稅收規(guī)模和增長(zhǎng)速度，合理安排財(cái)政收入分配流向;同時(shí)深化對(duì)財(cái)政體制的改革，將預(yù)算外收入納入預(yù)算管理，規(guī)范資金使用。

2．進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距

要縮小城鄉(xiāng)收入差距，必須推行城鄉(xiāng)一體化政策，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，立體發(fā)展;繼續(xù)貫徹三農(nóng)政策，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高糧食價(jià)格水平，建立農(nóng)民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)的支持力度，縮小地區(qū)發(fā)展差距，改善和強(qiáng)化社會(huì)救濟(jì)，有效縮減社會(huì)貧富差距，提高消費(fèi)水平。

3．加快住房保障體系建設(shè)，合理調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)

黨的“十七大”報(bào)告提出:健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。我們必須對(duì)這一要求法律化，操作中公開(kāi)透明，接受全社會(huì)的監(jiān)督，保證中低收入家庭能夠有房住;堅(jiān)持完善住房調(diào)控政策，加快推進(jìn)制度改革，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。

總之，消費(fèi)率的高低決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)，是社會(huì)再生產(chǎn)的基礎(chǔ)和條件，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依賴(lài)投資出口的現(xiàn)狀能否改變。在當(dāng)前金融危機(jī)的陰霾下，保持適度的消費(fèi)率能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，并有助于整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)定，為此，必須改變當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)率持續(xù)下降的狀況，提高中國(guó)居民的消費(fèi)能力。

［1］石良平．減稅:提升消費(fèi)率的重要途徑［J］．滬港經(jīng)濟(jì)，2008，(2):19．

［2］吳易風(fēng)，錢(qián)敏澤．影響消費(fèi)需求因素的實(shí)證分析［J］．經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2004，(2):13－16．

［3］萬(wàn)廣華，張 茵，牛建高．流動(dòng)性約束、不確定性與中國(guó)居民經(jīng)濟(jì)［J］．經(jīng)濟(jì)研究，2001，(11):35－44．

［4］陳利平．高增長(zhǎng)導(dǎo)致高儲(chǔ)蓄:一個(gè)基于消費(fèi)攀比的解釋?zhuān)跩］．世界經(jīng)濟(jì)，2005，(11):3－9．

［5］羅云毅，等．消費(fèi)與投資關(guān)系的若干問(wèn)題研究［M］．北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2007．

［6］許光建，趙 宇，戴李元，鐘吉鵬．我國(guó)居民消費(fèi)率變動(dòng)狀況及擴(kuò)大消費(fèi)的價(jià)格措施［J］．價(jià)格月刊，2009，(11):9．