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      建議公示和追蹤“兩會”提案

      2012-03-14 13:40:34
      環(huán)球時(shí)報(bào) 2012-03-14
      關(guān)鍵詞:人民代表兩會全國人大

      陳先奎

      今年我國的“兩會”又以一種并不亞于美國總統(tǒng)大選的政治影響力為世界所矚目,尤其是那些“兩會”提案更是眾說紛紜。它們表達(dá)著中國人民的各種利益、意志與愿望,顯示出中國特色民主的真實(shí)價(jià)值和內(nèi)在活力。

      現(xiàn)在“兩會”快結(jié)束了,為了更好地落實(shí)“兩會”提案,也為了在當(dāng)今世界的民主制度競爭中進(jìn)一步增強(qiáng)中國特色民主的人民性、真實(shí)性和權(quán)威有效性,筆者建議,全國人大、全國政協(xié)可研究設(shè)立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺,集中公示“兩會”的正式提案以及這些提案的后續(xù)辦理情況。

      到目前為止,關(guān)于“兩會”提案及其辦理,全國人大有專門的議事規(guī)則,全國政協(xié)有經(jīng)過反復(fù)修改的專門的提案工作條例,國務(wù)院也專門下達(dá)過辦理“兩會”提案工作的相關(guān)規(guī)定,而且明確要求各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)重要提案的后續(xù)辦理。人們在全國人大網(wǎng)和全國政協(xié)網(wǎng)上確實(shí)也能查到一些重要的人大代表建議、政協(xié)委員提案以及其中一部分建議和提案的落實(shí)辦理情況,但并沒有明確形成一個(gè)正式的“兩會”提案及其辦理情況的集中公示制度。目前的做法,雖然注意到了“兩會”提案辦理工作的規(guī)范化、程序化和制度化,但都沒有自覺凸顯其中更為重要的公開透明、人民參與和公開監(jiān)督,“兩會”的熱鬧容易被人譏為走過場,不利于增強(qiáng)中國特色民主的真實(shí)有效性和最高權(quán)威性,不利于樹立人們對于中國特色民主的真正信仰。

      在“兩會”結(jié)束后設(shè)立網(wǎng)絡(luò)平臺集中公示“兩會”正式提案及其后續(xù)辦理情況,至少有兩大好處:第一,可以讓全國人民各界群體隨時(shí)檢閱人民代表和政協(xié)委員的提案情況,讓那些消極不作為或提案能力差的人民代表和政協(xié)委員暴露在人民和各界群體的公開視野下,明顯感受到被淘汰的壓力,讓那些積極作為而提案能力又強(qiáng)的人民代表和政協(xié)委員逐漸為全國人民和各界公眾所認(rèn)識和愛戴,成為真正有益于國家、社會和人民的社會公眾人物,這有助于鼓勵(lì)更多能為人民呼吁并辦實(shí)事的人民代表和政協(xié)委員的出現(xiàn)。

      第二,使提案落實(shí)和提案承辦單位受到人民群眾公開監(jiān)督,不只是一般的人民代表和政協(xié)委員監(jiān)督,也不只是一般的上級領(lǐng)導(dǎo)督辦,而是如同提案提出時(shí)的“兩會”環(huán)境一樣,繼續(xù)處在全國人民和相關(guān)群體的公開監(jiān)督之下,把人民和社會的公開監(jiān)督貫穿于提案提出、辦理、結(jié)案的全過程,實(shí)質(zhì)性地提高“兩會”民主的權(quán)威性、有效性,真正樹立人們對于“兩會”民主的政治信仰?!?作者是中國人民大學(xué)教授)

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