駱正林

【摘要】在新媒體環(huán)境下，公眾能夠更加自由地表達(dá)意見，公民的維權(quán)意識不斷增強，社會輿論變得更加多元、復(fù)雜。我國傳統(tǒng)媒體過去被簡單看成是政府的喉舌，今天它卻集信息載體、輿論機(jī)關(guān)、公共論壇和經(jīng)濟(jì)主體于一身。因為傳統(tǒng)媒體是專業(yè)人群從事的職業(yè)活動，所以在復(fù)雜的輿論環(huán)境下，傳統(tǒng)媒體的聲音依然最清晰、最權(quán)威。政府要想引導(dǎo)社會輿論，必須尊重新聞傳播規(guī)律，充分利用好傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性，這樣才能分散掉新媒體空間內(nèi)的輿論能量。

【關(guān)鍵詞】傳統(tǒng)媒體；輿論引導(dǎo)；權(quán)威機(jī)構(gòu)

新媒體的出現(xiàn)給新聞傳播帶來了革命性的變革：媒體對新聞生產(chǎn)的壟斷被打破，公眾進(jìn)入自己生產(chǎn)內(nèi)容的時代，任何人只要擁有一臺電腦或一部手機(jī)，就能瞬間成為一個面向全球的媒體。網(wǎng)絡(luò)的自由傳播和無限容量，讓公眾找到了一個意見表達(dá)的天堂，癡情的網(wǎng)民每天都向虛擬空間上傳大量的文字、圖像和視頻。然而，天堂并非絕對完美。公眾自己生產(chǎn)的信息，其消息來源值得懷疑，內(nèi)容的可靠性、準(zhǔn)確性和真實性難以檢驗。重新檢視多元、復(fù)雜的輿論環(huán)境，傳統(tǒng)媒體的聲音依然最清晰、最權(quán)威，人們對世界的了解最終還得依靠職業(yè)性的新聞傳播。我國傳統(tǒng)媒體（主要指報紙、廣播和電視）擁有國有身份，占據(jù)優(yōu)越的媒體資源和社會資源，但很多媒體卻屢屢在重大新聞、突發(fā)新聞報道中無所作為，一些媒體的日常新聞采訪不斷被弱化、惡化，淪落為依靠摘編網(wǎng)絡(luò)、尾隨網(wǎng)絡(luò)來生活。輿論理性與否影響國之興衰，在當(dāng)前物質(zhì)主義盛行的時代，我們一定要鞏固好傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性，讓傳統(tǒng)媒體成為檢驗社會流言的最后標(biāo)尺。

一、媒體身份的裂變與媒體輿論的多元化

社會主義新聞事業(yè)一直被認(rèn)為是“黨和人民的喉舌”。在現(xiàn)實的新聞傳播活動中，國家有一整套制度保障媒體作為“黨的喉舌”，任何媒體只要偏離制度設(shè)計必將遭到懲罰；媒體作為“人民的喉舌”則明顯制度建設(shè)不足，經(jīng)常要靠領(lǐng)導(dǎo)人的開明和恩賜。改革開放后，市場的誘惑和財政的斷奶，使傳統(tǒng)媒體逐漸進(jìn)入市場，成為市場競爭的主體。市場放大了媒體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，帶來了媒體身份的不斷裂變，媒體單一的喉舌功能被打破。今天媒體不僅是政府的喉舌，而且是信息載體、公共論壇和經(jīng)濟(jì)主體。媒體身份的多元必然帶來媒體輿論的多元，輿論一律的格局在不同地區(qū)正在不同程度地被改變。

1．媒體作為信息載體，需要及時發(fā)布世界變動的信息

我國近代報刊誕生之初就注意到“信息溝通”的功能，林則徐曾主張“探訪夷情，知其虛實”；魏源提出“夷情備采”，“師夷長技以制夷”；其后梁啟超更是提出“去塞求通”的思想。但從總體上看，中國近代報刊更加注重宣傳功能，主動承擔(dān)起啟蒙、革命和國家現(xiàn)代化的責(zé)任。中國共產(chǎn)黨登上歷史舞臺后，堅持把黨報作為輿論宣傳、聯(lián)系群眾、發(fā)動革命的重要工具。1929年9月黨刊《布爾塞維克》刊登了《布爾塞維克黨的組織路線》一文，引用了列寧的“報刊不僅是集體的宣傳員和集體的鼓動員，而且是集體的組織者”的說法。1942年，《解放日報》經(jīng)過改版，中共黨報“由不完全的黨報變成了完全的黨報，并由此奠定了中共黨報理論”［1］。1942年4月1日，《解放日報》發(fā)表的社論《致讀者》中明確了黨報的工作原則：“不僅要在自己的一切篇幅上，在每篇論文，每條通訊，每個消息……中都能貫徹黨的觀點，黨的見解，而且更重要的是報紙必須與整個黨的方針政策、黨的動向密切關(guān)聯(lián)，呼吸相通，是報紙應(yīng)該成為實現(xiàn)黨的一切政策、一切號召的尖兵和倡導(dǎo)者?！毙轮袊闪⒑?，全國的新聞媒體都被納入黨的管理之下，成為“黨和政府的喉舌”。在戰(zhàn)爭年代和新中國成立初期，黨報維護(hù)黨的權(quán)威、統(tǒng)一全黨思想是必要的，但隨著社會主義改造基本完成后，行政權(quán)力對媒體日常事務(wù)的頻繁干預(yù)，使媒體蛻變成政治運動、階級斗爭的工具，媒體的信息傳播功能被嚴(yán)重忽視。改革開放后，隨著黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，新聞規(guī)律開始回歸，報道經(jīng)濟(jì)、社會信息逐漸成為媒體的重要任務(wù)，“讀者需要論”、“社會需要論”得到了新聞界的肯定。中國媒體回歸信息載體功能，強化了國內(nèi)外新聞的報道，輿論控制在面對“受眾需要”時有所松動。同時，媒體上“假、大、空”式的文章相應(yīng)減少，幫助公眾繪制社會地圖成為媒體的重要任務(wù)。

2．媒體作為輿論機(jī)關(guān)，發(fā)布政治信息的技巧不斷改進(jìn)

中國共產(chǎn)黨的報刊從誕生之日起，就一直強調(diào)黨報身份和宣傳功能。無論在革命時期還是在建設(shè)時期，黨委宣傳部都直接管理各類媒體，政府部門和文件習(xí)慣于將媒體稱為宣傳部門、宣傳機(jī)構(gòu)。《人民日報》社論長期被等同于政府文件，其他各地黨報社論也各自代表本級政府意圖，報紙社論甚至具有法律法規(guī)的效力。在新中國成立后的歷次政治運動中，我國媒體都曾發(fā)揮了重要的輿論作用。1978年改革開放也是在“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”的輿論氛圍中拉開序幕的，在撥亂反正、平反冤假錯案中，中央級媒體更是發(fā)揮了難以估量的作用。但進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以后，輿論環(huán)境發(fā)生了很大的變化，過去集中宣傳、輿論一律的做法，傳播效果越來越不理想。近年來政府的政治傳播思路正在不斷轉(zhuǎn)變，空話、套話相對減少了，政治傳播的人情味、民生性增強了，輿論宣傳越來越注重普通群眾的感受。

3．媒體作為公共論壇，需要呈現(xiàn)不同階層的典型意見

中國近代知識分子辦報延續(xù)了中國士大夫“文以載道”的傳統(tǒng)，開啟了“文人論證”、“言論救國”的辦報風(fēng)氣，主張報紙要做人民的喉舌，“替善良的廣大人民說話”［2］。然而，中國知識分子對現(xiàn)代報業(yè)的理解有限，更難理解媒體的專業(yè)主義精神，他們也不可能真正代表人民的聲音，他們在功利的“救國心態(tài)”指導(dǎo)下，只能成為“觀念的自由主義者”，“救國有心，行動無力，只能在國共斗爭的夾縫中討空間，最后奄奄一息，慘遭失敗”。［3］到了“20世紀(jì)上半葉，中國傳媒崇尚自由主義理念，為言論自由掙扎奮斗。中國共產(chǎn)黨的傳媒，本是承接上述傳統(tǒng)、在與國民黨新聞管制的斗爭中成長起來的”。［4］然而，新中國成立后，因為國家權(quán)力滲透到私人領(lǐng)域，個體的意見表達(dá)受到了很大限制。表現(xiàn)在媒體領(lǐng)域，新中國成立后形成了黨媒一統(tǒng)天下的格局，媒體成為單一的政府喉舌。經(jīng)過一次次政治運動，兩報一刊（即人民日報、解放軍報和紅旗雜志）壟斷了媒體話語權(quán)，各地媒體只能“小報抄大報，大報抄梁效”。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，媒體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、媒體規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化；同時，隨著國民受教育水平的提高，公民參政議政的意識不斷增強，公民社會漸趨形成；再加上新媒體的崛起，公眾發(fā)表意見的平臺不斷延伸。多種社會因素的綜合作用，使當(dāng)代中國傳媒不得不重視民間的聲音，媒體上的聲音和觀點變得更加多元，政府意圖、集團(tuán)利益、民間呼聲都得到了不同程度的兼顧和反映。

4．媒體作為經(jīng)濟(jì)主體，必然會在市場競爭中追逐利益

新中國成立以后，我國媒體很快實現(xiàn)了完全的國有化，媒體的日常開銷都由財政負(fù)擔(dān)。改革開放后隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會對傳媒的要求不斷提高，由財政全包的媒體發(fā)展模式已經(jīng)跟不上時代發(fā)展的要求。于是媒體開始走向市場，傳媒經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、壯大起來，媒體的成本意識、質(zhì)量意識明顯提高。如鳳凰衛(wèi)視就曾因“務(wù)實”的風(fēng)格而深受業(yè)界的追捧，其控制成本的策略曾被歸納為一句名言：“少花錢多辦事，不花錢也辦事，最好是花別人的錢辦自己的事”。在節(jié)目制作上鳳凰衛(wèi)視往往采取“廣告先行”的戰(zhàn)略，“首先是在真正開始制作播出之前，必須進(jìn)行廣告分析，如果廣告前景不好的節(jié)目則堅決不上。［5］其次是通過節(jié)目策劃案、制作節(jié)目樣片等方式先找到節(jié)目廣告，然后再開始制作播出節(jié)目。”[6]其他如南方報業(yè)、中央電視臺、湖南衛(wèi)視、第一財經(jīng)等媒體，都將經(jīng)濟(jì)效益作為重要的標(biāo)準(zhǔn)。媒體進(jìn)入市場分解了財政的壓力，壯大了媒體的實力，也提高了信息產(chǎn)品的質(zhì)量。然而，任何事物都有兩面性，媒體成為市場競爭主體后，市場的負(fù)面效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)，那些原本只在西方媒體出現(xiàn)的負(fù)面現(xiàn)象，今天在我國媒體上也有不同程度的體現(xiàn)。如媒體炒作聳人聽聞的新聞、媒體內(nèi)容過度娛樂化、資本力量控制媒體生產(chǎn)等等。在醫(yī)藥、房地產(chǎn)、股市等行業(yè)，資本已經(jīng)牢牢地控制了很多媒體，媒體輿論成了資本的婢女。

二、傳統(tǒng)媒體依然是輿論引導(dǎo)的權(quán)威機(jī)構(gòu)

人類社會從來沒有完美的民主和自由，將來也無法實現(xiàn)完美的民主和自由，但人類在精神上始終不會放棄對民主和自由的執(zhí)著追求，這恰恰是人類社會進(jìn)步的推動力。今天，公民社會逐漸成熟，個體民主意識不斷增強，人人都能發(fā)表意見，人人都要維護(hù)自身權(quán)益，每個個體都能主張自己的權(quán)利，這必然會增加輿論環(huán)境的復(fù)雜性。社會輿論可以促進(jìn)民主，也可破壞民主，在高度信息化的社會，輿論更容易被金錢所收買、被強權(quán)所控制。隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體的崛起，我國公共領(lǐng)域不斷被放大，公眾更能自由地表達(dá)意見，然而，輿論的情緒化、膚淺化卻日益突出。傳統(tǒng)媒體雖然身兼四種身份，但總體上發(fā)出的聲音是理性和平衡的，他們?nèi)匀皇禽浾撘龑?dǎo)的權(quán)威機(jī)構(gòu)。

1．傳統(tǒng)媒體是特定人群從事的職業(yè)活動

傳統(tǒng)媒體的從業(yè)人員是職業(yè)化的新聞傳播工作者，他們接受過專門的新聞傳播理論教育和專業(yè)訓(xùn)練，能夠把握新聞傳播事業(yè)的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律。同時，新聞傳播工作是新聞傳播從業(yè)者的生活資料和社會地位的來源，他們會更加珍視這份工作。在沒有強大的外力作用下，新聞工作者首先會按新聞規(guī)律從事新聞傳播活動。

近年來新媒體不斷出現(xiàn)，信息傳播領(lǐng)域不斷放大，但最具社會責(zé)任感的傳播者，還是傳統(tǒng)媒體的職業(yè)新聞工作者。網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等領(lǐng)域有更加專業(yè)的技術(shù)人員，但是他們的主要工作不是生產(chǎn)傳播內(nèi)容，而是為公眾提供更便捷的技術(shù)服務(wù)，內(nèi)容生產(chǎn)則由公眾自己去完成。從某種程度上說，他們還是自然科學(xué)層面上的技術(shù)工人，缺乏必要的新聞素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。那些在網(wǎng)絡(luò)中不斷制造轟動事件、熱點效應(yīng)的幕后推手，更是把經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)做第一追求，經(jīng)常通過踐踏道德底線獲得利益回報，他們更不能算職業(yè)新聞傳播者，頂多算信息營銷的高手。至于那些泡在網(wǎng)絡(luò)中的蕓蕓眾生，他們更不可能有系統(tǒng)、專業(yè)的新聞職業(yè)訓(xùn)練，期望每個公民都有很高的媒介素養(yǎng)，能夠非常自覺地自我把關(guān)，不僅是苛刻的而且根本無法實現(xiàn)。只有傳統(tǒng)媒體的編輯、記者，他們會主動核實新聞來源、進(jìn)行自我把關(guān)，承擔(dān)必要的社會責(zé)任。尤其是輿論環(huán)境異常復(fù)雜、媒體競爭異常激烈的情況下，傳統(tǒng)媒體更是將權(quán)威性和可信度，作為在社會上贏得職業(yè)地位、社會地位的資本。李瞻認(rèn)為“世界上具有最高可信度的報紙，是英國的泰晤士報（The Times）、法國的世界報（Le Monde）、美國的紐約時報（The N.Y.Times）與日本的朝日新聞（Asahi Shimbun）等，而世界上享有最高可信度的廣播電視公司，是英國的BBC、德國的ARD與日本的NHK”。［6］這些媒體“有獨立的董事會，固定的資金來源，以及編輯權(quán)與所有權(quán)的劃分制度”。［6］近年我國傳統(tǒng)媒體更是把公信力、權(quán)威性看成媒體的“命根子”，努力建設(shè)、小心呵護(hù)。如《南方日報》提出“高度決定影響力”的口號；《揚子晚報》的宣傳廣告是“公信力、引導(dǎo)力、影響力，三個力量撐起勇?lián)?zé)任的揚子品牌”。

2．傳統(tǒng)媒體能夠相對自覺地遵守職業(yè)和社會規(guī)范

任何行業(yè)都有自身的職業(yè)規(guī)范和運行規(guī)律，只有遵守這些規(guī)范和規(guī)律，這個行業(yè)的發(fā)展才是健康的、有序的，才能贏得穩(wěn)定的社會地位和經(jīng)濟(jì)地位。對于傳媒來說，及時報道新聞是其基本功能，而突發(fā)事件報道是其核心業(yè)務(wù)。如果媒體經(jīng)常性地在突發(fā)事件中缺位，傳媒行業(yè)的信心和士氣就會受到打擊，整個行業(yè)就可能萎靡不振。在20世紀(jì)二三十年代，美國媒體在進(jìn)步運動過程中，逐漸發(fā)展出新聞專業(yè)主義原則，形成了不畏強權(quán)客觀報道的傳統(tǒng)。雖然新聞專業(yè)理念過于理想化，但它確實為媒體贏得了社會聲譽。羅斯?？偨y(tǒng)曾經(jīng)將揭丑報刊貶為“扒糞者”（muckrakers），指責(zé)他們是“不仰頭看天國的王冠，而只顧扒集污物的‘帶糞扒的人”。［7］然而，美國新聞工作者不以為恥，反而欣然接受了總統(tǒng)的“無私饋贈”?！都~約時報》在創(chuàng)辦之初就堅持“無所畏懼，不偏不倚，并無分黨派、地域或任何特殊利益”，這一信條和“刊載所有適宜刊載的新聞”、“力求真實可靠”被永久地印在報紙一版的左上角，成為《紐約時報》的招牌和受人尊重的最大因素。泰德·特納在創(chuàng)辦CNN時就期望開創(chuàng)電視新聞“公正、精確、負(fù)責(zé)任”的全新面貌。BBC WORLD 24小時電視新聞頻道恪守的信條是：獨立（independence）、客觀（objectivity）、準(zhǔn)確（accuracy）、公正（impartiality）。

媒體在新聞實踐中形成了客觀、公正的報道原則，雖然這一原則在現(xiàn)實生活中難以絕對兌現(xiàn)，但它至少反映出整個媒體行業(yè)對理想新聞狀態(tài)的追求。2008年我國汶川發(fā)生大地震，CBS、BBC、CNN等世界知名媒體在對地震進(jìn)行報道時，都自覺對畫面進(jìn)行了技術(shù)處理，盡可能地保持遇難者的形象和尊嚴(yán)。中國報業(yè)在20世紀(jì)20年代，就已經(jīng)發(fā)展出一套成熟的新聞理念，它與西方報業(yè)追求新聞客觀、言論獨立的意識互通，其中以天津《大公報》的“四不原則”為榜樣?！洞蠊珗蟆诽岢龅摹安稽h、不私、不賣、不盲”辦報方針，其實質(zhì)是效法《紐約時報》“無私、無懼”（without favor，without fear）的綱領(lǐng)。

3．我國傳統(tǒng)媒體有良好的自我把關(guān)傳統(tǒng)

我國傳統(tǒng)媒體基本上都屬于國有資產(chǎn)，黨委和政府對媒體具有絕對的行政管理權(quán)和資產(chǎn)支配權(quán)，在此基礎(chǔ)上成長的中國傳媒一直有很強的自我把關(guān)傳統(tǒng)。在長期的媒體管理制度下，媒體管理隊伍均被納入干部隊伍管理，主要領(lǐng)導(dǎo)不僅是媒體的管理者，更是久經(jīng)考驗的黨的干部。因此，我國媒體不僅嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法、文件規(guī)章，而且會進(jìn)行自我把關(guān)、自我審查，自覺將黨和政府的要求內(nèi)化為新聞的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。多年來，我國媒體一直堅持政治家辦媒，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，始終保持輿論的連續(xù)性、穩(wěn)定性。在重大節(jié)日和重大問題上，新聞媒體都會對報道風(fēng)險進(jìn)行判斷和預(yù)測，充分考慮到輿論的影響力，該加溫的不喪失時機(jī)，不該加溫的把握好分寸。在復(fù)雜的事物面前，媒體都能“保持冷靜的頭腦，看不準(zhǔn)的，寧可不要匆忙宣傳，不要追風(fēng)趕浪，誤導(dǎo)群眾”。［9］近年來，在傳媒市場化過程中，我國媒體不同程度地出現(xiàn)了專業(yè)主義精神，一些媒體和記者的社會責(zé)任感明顯提高。在2009年的鄧玉嬌案件中，與新媒體瘋狂的輿論相比，傳統(tǒng)媒體始終以保護(hù)鄧玉嬌合法權(quán)益為底線，沒有一家媒體出現(xiàn)一邊倒的現(xiàn)象，媒體普遍有了獨立的判斷和冷靜的思考。因為消息來源缺失，傳統(tǒng)媒體只能從律師處獲取信息，但多數(shù)媒體對律師的言行始終保持警惕。

經(jīng)過多年探索，我國已經(jīng)形成了一套成熟的閱評制度，報道的事后追懲制度比較健全，同時，媒體自身也會對政府和社會的批評給予積極的回應(yīng)。

正因為傳統(tǒng)媒體是職業(yè)化的新聞傳播活動，所以它始終應(yīng)該是最權(quán)威的信息傳播平臺，是輿論引導(dǎo)的權(quán)威機(jī)構(gòu)。不管將來網(wǎng)絡(luò)媒體如何發(fā)展，傳統(tǒng)媒體依然是輿論引導(dǎo)的主體，即使網(wǎng)絡(luò)要承擔(dān)起輿論引導(dǎo)的任務(wù)，也必須在網(wǎng)絡(luò)新聞傳播隊伍職業(yè)化后。權(quán)威不一定不受質(zhì)疑，在國際學(xué)術(shù)領(lǐng)域，人們會對哈佛、牛津的研究成果提出質(zhì)疑，但不會影響到他們的學(xué)術(shù)權(quán)威。同樣，在新聞傳播領(lǐng)域，雖然人們對BBC、CNN、紐約時報、泰晤士報等媒體提出過質(zhì)疑，但卻很難撼動他們在全球新聞傳播中的權(quán)威地位。處在社會轉(zhuǎn)型期的中國社會，不能簡單地將傳統(tǒng)媒體工具化、喉舌化，而是應(yīng)該善待媒體，在尊重新聞傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上，維護(hù)傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性和公信力。

三、傳統(tǒng)媒體權(quán)威性喪失是輿論引導(dǎo)大忌

傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性、公信力不是天賦的。在通常情況下，作為一個行業(yè)，傳媒自然會按照新聞傳播規(guī)律辦事。即使媒體報道中有雜音，也會通過觀點的公開市場，自我滌蕩、自我修正。如果媒體傳播受到外力的作用，屢屢拋棄新聞傳播規(guī)律，傳統(tǒng)媒體的公信力就會流失。社會輿論其實是對經(jīng)驗與感覺的篤信，如果作為信息主渠道的傳統(tǒng)媒體失去了權(quán)威性，各種信息就會通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等渠道傳播，流言、謠言自會隨之四起。傳統(tǒng)媒體失信是輿論引導(dǎo)之大忌，我們一定要多點防漏，警惕行政權(quán)力、資本力量對傳統(tǒng)媒體公信力的傷害。

1．頻繁的權(quán)力干預(yù)傷害了媒體公信力

西方媒體追求新聞專業(yè)理念和公共新聞理念，其最終目的是為了追求媒體的公信力和影響力，為此，他們常標(biāo)榜自己不偏不倚、獨立客觀。我國傳統(tǒng)媒體基本上都是黨和政府創(chuàng)辦的，黨和政府當(dāng)然要對媒體進(jìn)行管理，但是，這種管理只能是依法進(jìn)行管理，而且不應(yīng)該干涉媒體正常的新聞業(yè)務(wù)。然而，在我國的少數(shù)地方和部門，權(quán)力之手過度而頻繁地干預(yù)媒體日常的業(yè)務(wù)活動，嚴(yán)重?fù)p害了媒體的公信力。

知情權(quán)和表達(dá)權(quán)是公民的憲法性權(quán)利，但一些地方領(lǐng)導(dǎo)并未將公眾權(quán)利放在心上，任何負(fù)面的消息都難以在本地媒體上發(fā)表。社會輿論是多種意見交流、碰撞后的有機(jī)復(fù)合，而我國媒體卻長期狹隘地堅持輿論一律。在信息異常豐富的年代，任何一律的傳播都是有缺陷的，受眾不能說信源單一的新聞是假的，但也很難保證它就是真的。目前，很多地方媒體普遍強調(diào)輿論一律，整天歌功頌德做高大全的報道，回避社會問題為各級官僚涂脂抹粉。各地媒體成了地方政府的宣傳公司、公關(guān)公司，媒體報道的版面、時段、字?jǐn)?shù)都按行政級別來定。

突發(fā)新聞是媒體的核心業(yè)務(wù)，媒體理應(yīng)集中力量報道。然而，一些地方政府為了維護(hù)所謂的“地方形象”，要求媒體等一等、看一看，結(jié)果導(dǎo)致媒體在關(guān)鍵時刻缺位、錯位，甚至有的地方政府為了阻止媒體采訪，與媒體之間劍拔弩張。在新媒體的環(huán)境下，封鎖信息等于出讓輿論陣地，讓傳統(tǒng)媒體給流言、謠言騰出了空間。在很多地方，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，本地傳統(tǒng)媒體幾乎噤聲或做官樣文章，此時流言卻四處散播。社會心理學(xué)認(rèn)為，公眾接受的關(guān)于某一事件的最初信息，對受眾的影響最大，這就是首因效應(yīng)（primacy effect）。一旦首因效應(yīng)形成，即使信息是虛假的，引導(dǎo)者也必須首先糾正公眾已經(jīng)接收到的信息或觀點，然后才能把真實信息告訴給他們。另外，一些地方媒體在發(fā)布突發(fā)新聞時，經(jīng)常閃爍其詞、前后不一。越是模糊、含混的信息，越能夠引起公眾的懷疑，越能夠刺激流言、謠言的盛行。

2．資本的蠻橫控制削弱了媒體的權(quán)威性

媒體作為經(jīng)濟(jì)主體本身需要生存，一旦監(jiān)管不力，媒體就可能成為金錢的奴隸。媒體監(jiān)管有兩種途徑，一種是政府力量的監(jiān)管，一種是社會力量的監(jiān)管。目前我國公民社會沒有最后形成，民間力量不夠強大，社會對媒體缺乏有效的監(jiān)管。我國的產(chǎn)業(yè)資本與權(quán)力有著天然的聯(lián)系，國有資本背靠行政力量壟斷著優(yōu)勢的資源，民間資本也是政府扶持起來的，權(quán)力尋租是民間資本發(fā)展的主要動力和手段。改革開放以來，國家對新聞媒體的管理，客觀上呈逐步放松的趨勢，然而，媒體自由空間的放大，很快便被資本變本加厲地占據(jù)了。因為資本裹挾著權(quán)力而來，很多地方媒體幾乎難有作為，只能受制于資本和權(quán)力的支配。

中國地方政府始終堅信“發(fā)展才是硬道理”，在發(fā)展思維的指導(dǎo)下，地方政府要求媒體必須將宣傳地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為第一任務(wù)，尤其是對地方支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)，只能宣傳他們的典型事跡，不能有負(fù)面的報道；同時，地方政府又要求媒體做大做強，不斷提高媒體的經(jīng)濟(jì)效益，給財政減輕負(fù)擔(dān)，甚至給財政作出貢獻(xiàn)。宣傳喉舌和經(jīng)濟(jì)主體原本是一對矛盾，但今天它們卻和諧地統(tǒng)一在很多媒體的角色中。有了行政權(quán)力的靠山，資本時常變得相當(dāng)蠻橫，在醫(yī)藥、房產(chǎn)、股市等行業(yè)，資本、權(quán)力和媒體時常聯(lián)姻，少數(shù)媒體報道的信息只有上帝知道是真是假?！叭绻环N對所有的人都具有頭等重要性的工具僅僅供少數(shù)人使用，且不能提供人們所需要的服務(wù)，那么此時，利用那種工具的少數(shù)人的自由就處在危險之中了。”［10］資本攜權(quán)力壓制輿論，媒體成為資本牟利的工具，終將導(dǎo)致媒體權(quán)威性的自我毀滅。

由于時政新聞沒有開放，媒體報道時政充滿風(fēng)險，于是更多媒體走向了商業(yè)化發(fā)展道路，競相在娛樂節(jié)目、社會新聞上展開角逐，為了吸引眼球不惜編造、加工“新聞故事”。醫(yī)療廣告、房地產(chǎn)廣告、股市廣告中的違法違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止，娛樂節(jié)目、社會新聞經(jīng)常踩到道德底線，侵犯他人的名譽權(quán)和隱私權(quán)，正如有的學(xué)者評價的那樣，一些媒體已經(jīng)是“資本主義的身體，社會主義的臉”?！霸诩夹g(shù)進(jìn)步和影響力擴(kuò)大這把雙刃劍前，媒體如果不能謹(jǐn)慎對待自己所掌握的話語權(quán)，在有益或無意間報道虛假信息，傳播虛假信息，對社會、對媒體和媒體人自身所造成的損失和危害也會更加巨大和惡劣?！保?1］

3．犬儒主義的盛行稀釋了媒體影響力

現(xiàn)代傳媒已經(jīng)成為社會生活的重要組成部分，人們的衣食住行、求知娛樂樣樣離不開媒體，媒體所發(fā)揮的作用、媒體所產(chǎn)生的社會影響前所未有。對傳統(tǒng)媒體來說，它們始終面臨著一個緊迫的問題，即如何同新媒體爭奪社會影響力。大眾傳媒作為社會機(jī)構(gòu)，具有兩面性，“這些機(jī)構(gòu)能促進(jìn)思考與討論，也能將它們窒息。它們能推進(jìn)文明進(jìn)程，也能使之受挫。它們能使人類的品質(zhì)降低和庸俗化。它們能威脅世界和平。它們能擴(kuò)大或貶低新聞及其重要性，助長和滿足某種情緒，制造自以為是的虛構(gòu)故事和盲點，夸夸其談，大言不慚，宣揚空洞的口號?！保?0］傳統(tǒng)媒體要想保持和提高影響力，必須要自我約束、自我節(jié)制，努力提高傳統(tǒng)媒體的社會責(zé)任感。

國民崇尚法理、相信法治，國家才能繁榮昌盛。在少數(shù)地方社會高度商業(yè)化和庸俗化，媒體和記者的權(quán)利無法得到保障，行政權(quán)力任意左右、制裁媒體，媒體的表達(dá)自由難以上升為法定權(quán)利，輿論監(jiān)督更顯蒼白無力?！霸诂F(xiàn)有的林林總總的法律中，我們卻還找不到一條有關(guān)記者和媒體權(quán)利的授權(quán)性條款，而限制性條款卻為數(shù)不少，尤其是在刑法中，不但有誹謗罪和侮辱罪，還有誣告罪，而且在近期地方公權(quán)力對付網(wǎng)民的過程中都被用盡?！保?2］很多媒體因害怕踩意識形態(tài)地雷，自覺把外部壓力內(nèi)化為內(nèi)部把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，只根據(jù)政府文件和指示辦事，不考慮受眾的看法和評價。偏安一隅的鳳凰衛(wèi)視能夠通過“說話”贏得收視率和影響力，除了他們的職業(yè)精神和創(chuàng)新能力外，最主要的還是他們在香港有一個相對寬松的制度空間。內(nèi)地媒體不缺乏資金、人才，缺乏的是制度。當(dāng)社會理想無法實現(xiàn)時，某些媒體內(nèi)部就會盛行犬儒主義（cynicism），即媒體和記者一方面蔑視世俗觀念，不滿現(xiàn)有秩序；另一方面他們又放棄社會責(zé)任，淪為既得利益集團(tuán)的共謀。媒體人的人格更加多面：私下里抨擊時弊，公眾場合卻恭維權(quán)力，媒體報道演繹神話。

哈貝馬斯認(rèn)為，私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域出現(xiàn)交往現(xiàn)象，是世界進(jìn)入現(xiàn)代化的動力，它促使了國民經(jīng)濟(jì)和社會系統(tǒng)的自主和獨立。然而，金錢化和官僚化的現(xiàn)代社會，使交往行為消融在各種組織之中，生活世界再次喪失獨立性和完整性，即生活世界被殖民化。權(quán)力和資本聯(lián)手壓制公共領(lǐng)域，讓西方公眾對代議制失去興趣，他們開始遠(yuǎn)離國家、國會、政黨，重新關(guān)注自身的日常生活。為此，美國媒體提出公共新聞理念，呼吁媒體發(fā)起、組織和規(guī)范公共討論，挽救日益遠(yuǎn)離公眾的美國民主政治。相對于西方定型的社會制度而言，目前我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，媒體更應(yīng)該幫助公眾克服輿論的褊狹，通過公共討論發(fā)現(xiàn)真相和真理。在新媒體環(huán)境下，媒體的所有權(quán)快速分散，媒體與政府之間的共生基礎(chǔ)被破壞，新媒體缺乏對政府的效忠機(jī)制。民間聲音被放大，稀釋了政府的聲音，輿論引導(dǎo)變得更加艱難。輿論多元是社會力量活躍的表現(xiàn)，也是人民熱愛國家和制度的重要原因。政府要想引導(dǎo)社會輿論，必須尊重新聞傳播的基本規(guī)律，利用好傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性，避免傳統(tǒng)媒體陷入權(quán)威性危機(jī)。

［本文為國家社科基金青年項目“新形勢下的輿論引導(dǎo)新格局研究”（07CXW001）、江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究重點項目“突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情生成及應(yīng)對研究”（2010ZDIXM043）的階段性成果］

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［11］新聞戰(zhàn)線“三項學(xué)習(xí)教育”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.虛假報道害人害己，三項學(xué)習(xí)教育通訊［J］.2011（1）：1。

［12］劉方志.新聞傳播學(xué)者展江：仇子明背的罪名實在荒唐［N］.現(xiàn)代快報，2010-07-29，（9）.

（作者單位：南京師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院）

編校：施〓宇