蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 胡琳

2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，使世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了上世紀(jì)大蕭條以來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，經(jīng)過世界各國的共同努力，目前全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇向好，步入后危機(jī)時(shí)代。在新形勢(shì)下，中國外貿(mào)發(fā)展面臨著機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)。

1 國際貿(mào)易環(huán)境的新態(tài)勢(shì)

1.1 國際貿(mào)易步入復(fù)蘇增長期，貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用愈加明顯

伴隨世界經(jīng)濟(jì)較快復(fù)蘇，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭的強(qiáng)勁帶動(dòng)，當(dāng)前國際貿(mào)易加速回暖，已經(jīng)進(jìn)入復(fù)蘇增長期。在包含服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的2010年全球貿(mào)易額經(jīng)過世界貿(mào)易組織(WTO)預(yù)測(cè)將增長達(dá)到13%。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，在2010年世界產(chǎn)值的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于貿(mào)易的增長。世界出口貿(mào)易額在2000到2007年期間年平均增長約6%，在2008年其增速降低了約4%，而在經(jīng)歷了金融危機(jī)后的2009年出現(xiàn)了負(fù)增長，在-10%左右。一直持續(xù)到2010年7月，世界貿(mào)易額才達(dá)到了2008年6月以前的水平，相當(dāng)于金融危機(jī)前2008年4月的峰值。

1.2 以西方國家為中心的貿(mào)易格局仍未改變，新興經(jīng)濟(jì)體成為國際貿(mào)易發(fā)展重要引擎

據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)最新公布，2010年上半年世界商品進(jìn)出口貿(mào)易額為143,510億美元，較去年同期成長25.8%，亞洲商品貿(mào)易額達(dá)46,154億美元，較去年同期增加38.5%;中南美及獨(dú)立國協(xié)增幅亦各為26.6%、35.9%，均大于世界的總增幅。尤其是內(nèi)需大幅度增長的新興市場(chǎng)帶動(dòng)了貿(mào)易伙伴致使其出口同時(shí)回升，新型市場(chǎng)的工業(yè)生產(chǎn)以及出售遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于發(fā)達(dá)國家，表現(xiàn)明顯突出的是“金磚四國”，它們的進(jìn)口增速高于歐盟、美國以及日本。2010年1月至11月，美國、歐盟、日本進(jìn)口同比增長分別為32.2%、32.6%、32.9%，而中國的進(jìn)口增長達(dá)到了40.3%，其他新興市場(chǎng)國家如南非、印度、東盟、巴西、俄羅斯等進(jìn)口增長分別是64.1%、53.6%、47.5%、32.8%、21%，這些對(duì)于這些國家的經(jīng)濟(jì)增長起到了積極的作用。

1.3 激烈的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)致使貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭

2008年金融危機(jī)發(fā)生以后導(dǎo)致了全球需求嚴(yán)重降低，致使國際貿(mào)易大幅度下滑，進(jìn)而導(dǎo)致了各國貿(mào)易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。為了應(yīng)對(duì)這種內(nèi)憂外患的狀況，達(dá)到增加國際市場(chǎng)的目的，許多國家和地區(qū)采取了各種強(qiáng)硬措施，甚至是不惜貶低本國貨幣，利用關(guān)稅的層層壁壘以及非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)政策壁壘來提升本國產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，從而達(dá)到有效爭(zhēng)奪國際貿(mào)易市場(chǎng)。此時(shí),美國和歐盟一方面加大了對(duì)中國市場(chǎng)出口的力度，進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊日益嚴(yán)重；另一方面采取貿(mào)易保護(hù)主義措施限制中國產(chǎn)品的出口。2009年4至8月間，據(jù)國際貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)：20國集團(tuán)在短短5個(gè)月的時(shí)間了新制定了91項(xiàng)潛在保護(hù)主義措施。與此同時(shí)世界銀行報(bào)告顯示：20國集團(tuán)有17個(gè)國家在2008年金融危機(jī)發(fā)生以后，制定并實(shí)施了47項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施，且有31項(xiàng)未付諸實(shí)施。

在各國經(jīng)濟(jì)利益密切聯(lián)系，不可分割的全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，每一個(gè)國家都沒法獨(dú)善其身。所以,雖然徹底消除貿(mào)易保護(hù)的道路依然漫長,但事實(shí)上各國都不同程度認(rèn)識(shí)到保護(hù)主義是經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要障礙，因此，越來越多的國家開始認(rèn)同貿(mào)易是解決危機(jī)的最佳方法，各國采取共同努力，創(chuàng)造條件，促進(jìn)多哈回合談判順利結(jié)束的希望仍存。

1.4 危機(jī)過后，高失業(yè)率和通脹預(yù)期并存

這場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)世界各國的產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)生了巨大的沖擊,失業(yè)問題也越來越明顯,就業(yè)問題就這樣成為世界各國共同面臨的難題。2009年，歐盟國家8月份失業(yè)率創(chuàng)下了自歐元區(qū)誕生以來新高度，上升至9.6%；美國則達(dá)到了26年來最高失業(yè)率,達(dá)到了9.8%；則日本達(dá)到了十年來新高，達(dá)到了5.3%；無獨(dú)有偶，發(fā)展中國家失業(yè)率也同樣不盡如意。如此高的失業(yè)率對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生了直接的影響，失業(yè)者沒有能力消費(fèi)，未失業(yè)者由于懼怕失業(yè)也不敢隨意消費(fèi)，基于此高失業(yè)率大大降低了社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇速度。

金融危機(jī)爆發(fā)以及高通脹產(chǎn)生在高失業(yè)率嚴(yán)重期間，大多數(shù)國家和地區(qū)制定了空前絕后的貨幣和財(cái)政政策，各國央行同時(shí)大大降低了銀行利率水平，以期進(jìn)一步促使經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和穩(wěn)固金融市場(chǎng)。歐元區(qū)、美國、日本的利率創(chuàng)下了歷史新低，分別降至0%～0.5%、0.1%、1%。同時(shí)有些地區(qū)國家為了提高大宗商品的價(jià)格直接向市場(chǎng)注入資金。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年12月歐元區(qū)CPI指數(shù)年率上升2.2%，達(dá)到自2008年10月以來的最高水平，中國國家統(tǒng)計(jì)局在2011年1月發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2010年中國居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)同比上漲3.3%，甚至在2010年11月份，中國CPI通脹一度達(dá)到5.1%，為兩年多以來新高。近期，由于美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇超出預(yù)期，且大宗商品價(jià)格持續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)，而國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格2011年初以來出現(xiàn)明顯反彈，加上其他不確定因素影響，預(yù)計(jì)未來一年多數(shù)國家的通脹率仍將在高位徘徊。

2 后危機(jī)時(shí)代國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

2.1 經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

“十二五”期間，政府將著手大力解決收入分配的問題，用來縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，從而推進(jìn)城鎮(zhèn)化水平，因?yàn)槌擎?zhèn)化率的加速提高將會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添新動(dòng)力。因此，未來一個(gè)階段，國內(nèi)的居民收入財(cái)富在步入較快增長的時(shí)期，內(nèi)需拉動(dòng)效應(yīng)也會(huì)漸漸加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將處于加速轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國與發(fā)達(dá)國家在綜合國力方面的差距也將逐一縮小。初步預(yù)計(jì)未來5年我國經(jīng)濟(jì)將會(huì)保持在8%～10%的增速上。

2.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整狀態(tài)處于攻堅(jiān)階段

一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將決定本國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。而“十二五”時(shí)期就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和深化改革開放的攻堅(jiān)時(shí)期，“結(jié)構(gòu)調(diào)整”則是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然直接導(dǎo)致我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)變化。一方面，我國經(jīng)濟(jì)增長方式將由過去依靠投資、出口拉動(dòng)逐步向投資、出口、內(nèi)需“三駕馬車”共同驅(qū)動(dòng)過渡，與此同時(shí)，我國適當(dāng)降低外貿(mào)依存度，擴(kuò)大內(nèi)需，改變“出口至上”戰(zhàn)略，通過鼓勵(lì)與扶持高附加值產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品出口，走一條科學(xué)、可持續(xù)的中國外貿(mào)發(fā)展道路。另一方面，面對(duì)最發(fā)達(dá)國家,發(fā)達(dá)國家,新興工業(yè)化國家(地區(qū))、發(fā)展中國家、欠發(fā)達(dá)國家的新雁形分工格局以及與之相應(yīng)的“金字塔”的國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國必然會(huì)加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐,服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整過程中必然會(huì)引起需求結(jié)構(gòu)、出口結(jié)構(gòu)的變化，并從根本上改變我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。

2.3 要素成本上升

處于這樣的后危機(jī)時(shí)代，國內(nèi)大多勞動(dòng)力供大于求的狀況有所變化，勞動(dòng)力成本便開始呈上升的趨勢(shì)。這也會(huì)削弱我國出口產(chǎn)品和加工貿(mào)易產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，這也使服裝和紡織品等勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步呈下降狀態(tài)。除了勞動(dòng)力成本外，在政策調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制的雙重因素作用下，土地、資源和能源等多種要素價(jià)格偏低的局面也開始發(fā)生改變，要素配置將漸漸向高技術(shù)、高附加值、低污染和低排放的行業(yè)轉(zhuǎn)移。這就相應(yīng)降低了我國低端出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力量，從而改變我國高端產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的劣勢(shì)，對(duì)我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和外貿(mào)順差規(guī)模也產(chǎn)生了很大的影響。

2.4 節(jié)能減排壓力增大

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭等行業(yè)增長過快，加劇了國內(nèi)能源、原材料、運(yùn)輸緊張的矛盾和資源環(huán)境壓力。高耗能、高污染、資源性商品大量出口超出了當(dāng)前我國能源、資源、環(huán)境和運(yùn)輸?shù)韧獠織l件的支撐能力，影響國民經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)運(yùn)行。在這樣的形勢(shì)迫使下，我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)只好做出一些調(diào)整，通過扭轉(zhuǎn)產(chǎn)品出口向國外大量輸出資源能源、并增加國內(nèi)環(huán)境污染壓力的狀況。且在外貿(mào)政策方面將會(huì)把調(diào)整、降低能耗物耗、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)和減少環(huán)境污染作為首要任務(wù)。

3 后危機(jī)時(shí)代也促使了外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

目前，對(duì)于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于企穩(wěn)回升的重要時(shí)期。如何轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)張的方式，提高對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展？本文認(rèn)為，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的方式是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)。

3.1 注重進(jìn)出口平衡發(fā)展，追求外貿(mào)綜合效益

近年來我國的大量順差很大程度上是以壓低國內(nèi)要素價(jià)格為代價(jià)的，同時(shí)造成經(jīng)濟(jì)增長對(duì)外需過分依賴。外貿(mào)的作用和意義不單是創(chuàng)匯或拉動(dòng)GDP增長，而應(yīng)該是由純粹追逐貿(mào)易利潤和出口規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以期達(dá)到增加出口效益，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，獲得更大比較利益。外貿(mào)企業(yè)在保持出口優(yōu)勢(shì)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)更加重視開拓進(jìn)口市場(chǎng)，向進(jìn)口要效益，從而使我國貿(mào)易制度更加向中性化靠攏，在制定相應(yīng)的政策方面更加傾向于彈性化和柔軟化。

3.2 激勵(lì)科技創(chuàng)新優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

在經(jīng)濟(jì)全球一體化的背景下，研發(fā)創(chuàng)新也無法置身事外，為了更好地利用科技要素在全球范圍內(nèi)流動(dòng)的機(jī)遇，能夠更好地利用、消化、整合國際上的創(chuàng)新資源，由此在國際合作中增強(qiáng)引進(jìn)消化吸收在創(chuàng)新的能力并且改善創(chuàng)新的各種機(jī)制，我國采取了集成式和開放式創(chuàng)新的理念。因此要根據(jù)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整方向，提高完善相應(yīng)技術(shù)的每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系、培育自主品牌和努力提高自主創(chuàng)新技術(shù)。與此同時(shí)要增加進(jìn)出口信貸、信用擔(dān)保政策和廚樓退稅、努力提高對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的資金和出口政策的支持力量。

3.3 努力提高對(duì)外貿(mào)易，深層挖掘?qū)ν赓Q(mào)易的潛在增長點(diǎn)

目前我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展比較迅速，但國際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)處于弱勢(shì)，而那些位于優(yōu)勢(shì)地位的行業(yè)仍然是勞動(dòng)密集型和資源密集型的服務(wù)業(yè)。而現(xiàn)代新興服務(wù)行業(yè)，像專有權(quán)使用與特許、保險(xiǎn)、電影音像，這些都是資金密集型技術(shù)和密集型的服務(wù)業(yè)，這都明顯顯示了中國的劣勢(shì)地位。這就要求我國大力發(fā)展對(duì)外服務(wù)貿(mào)易，需要承接國際服務(wù)的外包，盡可能營造有效有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的良好環(huán)境，走以多元化、集約和以質(zhì)取勝的路子，從而增加我國經(jīng)濟(jì)抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4 轉(zhuǎn)變外貿(mào)的增長方式引導(dǎo)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)

(1)在財(cái)政領(lǐng)域建立和引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的專項(xiàng)資金，在政府的技術(shù)改造專項(xiàng)資金和科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等領(lǐng)域，將轉(zhuǎn)型升級(jí)的加工貿(mào)易企業(yè)納入要扶持的范圍。(2)將列為A類和B類的加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“空轉(zhuǎn)”的專項(xiàng)管理制度。(3)調(diào)整交通政策，在非高速公路領(lǐng)域減少一些收費(fèi)站，加強(qiáng)關(guān)注我國鐵路管理體制的改革情況。通過針對(duì)不同類型的加工貿(mào)易制定和不同轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展規(guī)劃，來調(diào)整加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展重點(diǎn)和方向，以及最發(fā)展時(shí)的不同階段，從而促進(jìn)加工貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

5 貫徹“走出去”戰(zhàn)略,讓企業(yè)實(shí)行國際化的經(jīng)營方式

我國企業(yè)“走出去”的步伐正在加快，外貿(mào)企業(yè)正在充分國外渠道、品牌和研發(fā)能力，開展跨國經(jīng)營，全球配置資源，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成全球化條件下合作的新優(yōu)勢(shì)參與和國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)品原材料供應(yīng)地和原產(chǎn)地的多元化；并且鼓勵(lì)達(dá)到條件的企業(yè)開展跨國并購，參與到全球資源和價(jià)值鏈的整合上來，由此加快培育具有國際影響力的跨國公司；最后從通過外援等方式來鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，來開拓市場(chǎng)，提高對(duì)外承包工程和勞務(wù)輸出的水平和質(zhì)量；要做到積極推進(jìn)地方政府、外經(jīng)貿(mào)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和駐外使(領(lǐng))館等機(jī)構(gòu)的聯(lián)合行動(dòng)，建立完善支持企業(yè)國際化經(jīng)營的服務(wù)體系。

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，如果不轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，我國的對(duì)外貿(mào)易將可能停止增長，甚至出現(xiàn)衰退現(xiàn)象。所以，只有加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，堅(jiān)決管住高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，真正抑制高耗能、高排放、高污染和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的現(xiàn)象，才能增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動(dòng)性，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，才能確保后危機(jī)時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、及“十二五”規(guī)劃的順利啟動(dòng)實(shí)施。

[1]李亞芬.后危機(jī)時(shí)代中國外貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型[J].中國金融,2010(3).

[2]課題組.后危機(jī)時(shí)代中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略之抉擇[J].國際貿(mào)易,2010(1).