遼寧經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院 陳宏威

2011年進入二季度以后，全國各地省市的生豬及豬肉價格在短期內(nèi)出現(xiàn)快速、大幅上漲，6月下旬豬肉價格與5月下旬相比，漲幅達到15%之多。根據(jù)國家統(tǒng)計局7月5日公布的“50個城市主要食品平均價格變動情況”，例如，7月4日，北京豬肉均價達到24.95元/公斤，創(chuàng)下了近3年豬肉價格的最高紀錄。7月4日，上海的純精肉18元/斤，肋排26元/斤，帶皮夾心16.5元/斤，帶皮腿肉16.5元/斤，里脊肉20元/斤。7月8日沈陽市場上的瘦肉零售價已高達15元/斤，排骨則高達17元/斤。當日全國豬肉均價與去年同期相比上漲43.5%。廣州、成都、云南、武漢、西安、山東等地，豬肉價格紛紛達到歷史的最高點。

“民以食為天”，豬肉是人民生活中不可缺少的食物，豬肉價格的大幅度上漲，會對社會經(jīng)濟運行的穩(wěn)定和人民生活產(chǎn)生重大影響，解決好民生問題也是構(gòu)建和諧社會的重要基礎。本文將具體分析豬肉價格上漲的原因，并提出相應的對策及建議。

1 2011年豬肉價格上漲的原因分析

這次造成豬肉大幅度漲價的原因有供給量減少、長期豬價過低、疫病多發(fā)、養(yǎng)殖成本增加等多方面，盡管上漲因素是復雜的、各種因素相疊加的，但根本原因是供給量減少?！?、5、6月份商務部統(tǒng)計的定點屠宰企業(yè)的生豬屠宰量同比分別下降了8.9%、9.4%和13.2%，這3個月豬肉供應平均減少了10%?！惫繙p少是導致短期內(nèi)供求失衡、價格上漲的根本原因。

1.1 生豬價格長期低迷，養(yǎng)豬業(yè)受損嚴重

價格長期低迷，導致生豬存欄過少，生產(chǎn)能力銳減，供求關(guān)系嚴重失衡，這是本輪豬價暴漲的根源所在。2008年9月至2010年6月，生豬市場價格連續(xù)21個月下滑，為歷次“豬周期”跌價持續(xù)最長。相當多的養(yǎng)殖戶破產(chǎn)出局，部分養(yǎng)殖戶縮減養(yǎng)殖規(guī)模，導致能繁母豬存留減少，生豬存欄數(shù)下降，整體影響了今年上半年的生豬供應。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,今年4月份全國生豬存欄數(shù)為4.36億頭,同比下降4.15%。5月份生豬存欄量進一步下降至4.34億頭,比4月份減少了200萬頭。自今年初以來,生豬存欄量一直呈現(xiàn)下降態(tài)勢,累計下降4.68%。存欄下降導致供給減少，因此，豬價上漲是供求矛盾的集中爆發(fā)。

生豬養(yǎng)殖具有十分明顯的周期性，即便及時補欄，也不可能立竿見影。養(yǎng)豬業(yè)有個三四五規(guī)律?！叭齻€月育種，四個月懷孕，五個月出欄?！比奈寮悠饋恚檬且荒?。2010年8月份之前，養(yǎng)豬處于虧本狀態(tài)。去年9月到11月，豬價漲后又跌，養(yǎng)豬信心下降，本打算補欄的養(yǎng)殖戶沒有補欄，有些中小型養(yǎng)豬戶退出養(yǎng)豬業(yè)，導致今年上半年生豬存欄量急劇減少，最終引起了豬價的高度反彈。

1.2 豬病高發(fā)，死亡率上升，養(yǎng)豬業(yè)損失慘重

去年冬天豬病高發(fā)，母豬產(chǎn)仔率下降，死亡率上升，養(yǎng)豬業(yè)因此損失慘重。近些年，高致病性藍耳病、豬瘟和口蹄疫、流行性腹瀉等疾病相繼出現(xiàn)，疫病除了導致生豬直接死亡損失外，還導致患病母豬的流產(chǎn)、死胎、僅產(chǎn)單崽或者雙崽，并且小豬成活率極低，豬病包括以前少見的混合感染、無名高熱，僅急性腹瀉就使小豬死亡率提高五六個百分點。2007年之前小豬死亡率在8%左右，2009 年后升至15%左右，個別地方高達50%以上。把20多斤的小豬養(yǎng)成200多斤的商品豬，通常需要5個月左右。去冬延至今春的豬病致使仔豬大量死亡，無疑會直接影響今年5月份以后生豬的出欄量。

1.3 生豬養(yǎng)殖成本上升，養(yǎng)豬比較效益下降

成本的大幅上漲是豬價上漲的另一重要推手。

(1)以玉米為主的飼料價格居高造成牲豬養(yǎng)殖成本上升。在養(yǎng)殖成本中飼料所占比重在70%左右。玉米作為飼養(yǎng)生豬的主要原料，占60%。今年以來糧食價格上漲，玉米國內(nèi)價格由年初的平均1400／噸上漲到現(xiàn)在的1800元／噸，增長幅度為28.6%，其他飼料豆粕、麥麩、預混料飼料的價格漲幅也都超過了10%，一頭生豬成本因此增加了60～70元。

(2)雇工費用的上漲推動了肉價上漲。養(yǎng)殖成本上升，還體現(xiàn)在生豬飼養(yǎng)員工資上漲。隨著去年以來物價水平的持續(xù)上漲，使得勞務市場上勞務人員的工資也有了一定的提升，由去年1500元/月增加到今年2000元/月以上，包吃住，節(jié)假日工資還要翻番，雇傭相同數(shù)量的員工需要支付更多的勞務工資，有些豬場即使調(diào)高了工資待遇也招不到人，甚至出現(xiàn)了“用工荒”。這也無形中增加了養(yǎng)豬戶的生產(chǎn)成本，助長了豬肉價格的上升。

此外，今年成品油價格連續(xù)兩次上調(diào)，運輸、儲存等物流費用增加，加上去年農(nóng)副產(chǎn)品價格全面上揚，而生豬價格卻保持了長時間低迷，在飼料、疫苗藥品等成本輪番上漲之后，養(yǎng)殖成本被大幅推高，生豬價格本身存在強烈補漲需求。

1.4 專業(yè)化規(guī)模化養(yǎng)殖比重低，化解風險的能力較弱

我國農(nóng)戶散養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖約占生豬飼養(yǎng)量的70%左右。這是市場波動頻繁的重要原因之一。散養(yǎng)殖戶處于行業(yè)底層，化解風險的能力較弱。家庭小規(guī)模分散養(yǎng)殖普遍存在基礎設施薄弱、良種化程度低、養(yǎng)殖防疫技術(shù)不高、市場價格信息滯后等問題，容易在市場波動中蒙受損失。每逢周期性價格震蕩，都會出現(xiàn)“散養(yǎng)戶跑得快，規(guī)模戶跟不上”的現(xiàn)象。散養(yǎng)戶在本次波動中快速退出成為一個主要特征。業(yè)界認為，當規(guī)?；B(yǎng)殖占到市場的80%以上，豬肉價格才會趨于穩(wěn)定，“豬周期”振幅趨于平穩(wěn)。因此，目前我國生豬生產(chǎn)面臨生產(chǎn)方式落后，組織化程度低的問題，影響了生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.5 市場信息不對稱，沒有相應有效的信息預警機制

生豬養(yǎng)殖與市場供求的信息不對稱也是造成豬肉價格周期性漲跌的主要原因。 我國的生豬養(yǎng)殖仍以農(nóng)村為主，而農(nóng)村地區(qū)生豬養(yǎng)殖大多各自為政，與市場聯(lián)系不緊密，大多沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，生豬養(yǎng)殖與市場需求之間的信息溝通渠道極為不暢，一些養(yǎng)殖戶看不準市場，追著市場走，好不容易盼到生豬出欄了，可等到的卻是飽和的市場。在肉價下降的刺激下，縮小養(yǎng)殖規(guī)模的局面就會出現(xiàn)，再過一段時間，肉價上漲也會成為必然，而漲價調(diào)控減價再調(diào)控漲價的模式會永無止境地循環(huán)下去。因此，如果不撫平養(yǎng)殖與市場需求之間信息不對稱的鴻溝，豬價周期漲跌勢必難以禁絕。

1.6 市場消費需求拉動，助推肉價上漲

隨著我國城鄉(xiāng)居民收入的不斷增長，豬肉消費呈增長趨勢。自1996年以來的十多年間，盡管人口不斷增長，我國年人均擁有豬肉數(shù)量依然增長強勁， 1996年生豬出欄4.12億頭，豬肉總量3145萬噸，人均消費量達到25.7公斤；2009年生豬出欄6.45億頭，豬肉總量4889萬噸，人均消費量達到36.4公斤；2010年生豬出欄6.67億頭，豬肉總量5070萬噸，人均消費量達到37.8公斤。15年間人均豬肉消費量年均增長2.89%。由于近年城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)民收入的不斷提高，使我國豬肉消費量穩(wěn)定上升。在生豬生產(chǎn)快速度增長的情況下，在供給充裕時還不致引起大的價格波動。而今年生豬生產(chǎn)出現(xiàn)了大幅下降，供給減少，價格必然會上漲。

2 解決豬肉價格周期性上漲的建議

如何保持豬肉價格的合理波動，共同維護豬肉市場的穩(wěn)定發(fā)展，保護養(yǎng)殖者和消費者的共同利益，是亟待思考解決的問題。為此本文提出有關(guān)對策建議如下。

2.1 建立生豬市場監(jiān)測與預警機制

應建立國家、省、市、縣(區(qū))四級監(jiān)測預警網(wǎng)絡，實行生豬養(yǎng)殖和市場需求趨勢等監(jiān)測。并且由職能部門負責，按年、季、月實時公布經(jīng)濟信息，提早為政府和生產(chǎn)者做出預警報告，政府據(jù)此做出科學決策，加強宏觀政策引導，指導生產(chǎn)和流通，做到產(chǎn)、供、銷有序發(fā)展。具體要求做到：(1)做好養(yǎng)豬生產(chǎn)基礎資料統(tǒng)計分析；如存欄數(shù)、出欄數(shù)、母豬繁殖及疫病等情況；(2)認真采集、整理和分析市場供需總量的變化情況，為養(yǎng)殖戶提供可靠的生產(chǎn)信息，正確引導養(yǎng)殖戶有計劃的從事生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)；(3)做好市場養(yǎng)豬飼料方面的價格統(tǒng)計分析，及時監(jiān)測各種生產(chǎn)要素的價格波動情況，有效規(guī)避因市場價格因素而導致的生產(chǎn)虧損。

2.2 提高疫病防控水平，強化防控體系

堅持預防為主，全面落實以生豬口蹄疫、高致病性豬藍耳疫，豬瘟為主的強制免疫措施。加強生豬產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫工作，嚴格把好生豬監(jiān)測、檢疫、消毒關(guān)。重點是努力強化實用有效疫苗的研發(fā)、疫病防控的網(wǎng)絡體系建設，并最大限度地降低疫情和養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)、市場風險。針對當前免費疫苗在運輸、冷藏環(huán)節(jié)保管不善，質(zhì)量下降、使用不當、防治效果不夠理想的實際情況，適當加大財政對生豬病毒科研的投入和疫病防控體系建設的力度；切實加強基層動物防疫機構(gòu)和畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法隊伍建設，以盡快改變疫苗研發(fā)滯后、基層防疫力量薄弱等被動局面，實現(xiàn)生豬生產(chǎn)持續(xù)增長、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。

2.3 推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖

標準化規(guī)模養(yǎng)殖場有益于科學養(yǎng)殖、產(chǎn)生規(guī)模效益、疫病預防與控制。在當前形勢下，應及時地引導和推動養(yǎng)殖戶進行標準化規(guī)模養(yǎng)殖，實現(xiàn)自繁、自養(yǎng)、自銷等“一條龍”生產(chǎn)線，減少中間環(huán)節(jié)，擴大收益空間，推進生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。對發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場或養(yǎng)豬龍頭企業(yè)要在項目、稅收、基地建設、信貸、用地、無害化處理、保險等方面給予優(yōu)惠傾斜，為符合國家標準要求的養(yǎng)豬場予以扶持建設資金；對生豬養(yǎng)殖大戶按飼養(yǎng)量和存欄、出欄的貢獻大小，給予更多的補貼和獎勵；重點扶持大型繁育場，提高母豬種群質(zhì)量和提供優(yōu)良仔豬的能力，以滿足生豬生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要。

2.4 利用商業(yè)保險化解豬疫病風險，保障農(nóng)民利益

政府應采取鼓勵措施，推動財政、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門等相關(guān)部門相互協(xié)作，加大對生豬保險的支持力度，積極引導和鼓勵有關(guān)保險機構(gòu)深入到農(nóng)村為生豬養(yǎng)殖戶辦理商業(yè)保險，引導和鼓勵所有農(nóng)民養(yǎng)殖戶參加商業(yè)保險。國家可以采取保險補貼的形式進行扶持，形成一種高覆蓋、低消費、全保障的生豬養(yǎng)殖保險體系，擴大保險的覆蓋面，力爭做到“應保盡?！?提高養(yǎng)豬戶抵御養(yǎng)豬風險的能力，保證養(yǎng)豬戶的利益，降低養(yǎng)豬戶的損失，促進養(yǎng)豬行業(yè)的健康發(fā)展。

2.5 發(fā)揮消費的帶動功能，引導生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要城鄉(xiāng)消費的帶動和支撐。沒有科學合理的消費需求和不斷增長的支付能力，就沒有標準化的生豬生產(chǎn)和產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。為此，必須隨著城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量的提高，穩(wěn)步提升生豬產(chǎn)品的價格，支持和引導農(nóng)民提高生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全和科技水平，增加養(yǎng)豬收益。

[1]劉維佳.當前生豬漲價的特點、成因及對策.http://animal.aweb.com.cn.2011-08-02.

[2]我國經(jīng)濟30年頻受生豬生產(chǎn)影響.中國豬網(wǎng).

[3]2025年中國豬肉需求量將達5640萬噸.愛豬網(wǎng).

[4]中國肉類協(xié)會:關(guān)于當前豬肉價格上漲的成因和對策.http://www.chinameat.cn.