2012是日本重建全面開啟之年

本報(bào)赴日本特派記者 謝戎彬

在紀(jì)念完大地震一周年后，日本人準(zhǔn)備甩開膀子，加快災(zāi)后重建的步伐。而今年2月10日正式成立的復(fù)興廳，被日本首相野田佳彥賦予了負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施災(zāi)后重建“司令部”的重任。近日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者來到忙得四腳朝天的復(fù)興廳，專訪了這個(gè)“司令部”的參贊安東義雄。

環(huán)球時(shí)報(bào)：日本大地震的重建工作可謂困難不少，復(fù)興廳這個(gè)“司令部”將怎樣挑起這副重?fù)?dān)？

安東義雄：復(fù)興廳本部設(shè)在東京，并在重災(zāi)區(qū)巖手、宮城、福島3縣縣廳所在地分設(shè)復(fù)興局，此外在青森和茨城縣設(shè)有事務(wù)所。復(fù)興廳編制250人，人員從各省廳精選。復(fù)興廳的主要職能是規(guī)劃、實(shí)施有關(guān)災(zāi)后重建的國家政策，為災(zāi)區(qū)地方政府的重建計(jì)劃制定提供建議，制定災(zāi)區(qū)重建所需的預(yù)算，認(rèn)定“復(fù)興特區(qū)”，分配有關(guān)重建的資金等。復(fù)興廳的最高領(lǐng)導(dǎo)是首相，也有復(fù)興大臣。另外，復(fù)興廳不是永久性機(jī)構(gòu)，設(shè)立期限為10年。

環(huán)球時(shí)報(bào)：目前災(zāi)區(qū)重建工作的進(jìn)展如何？

安東義雄：大部分災(zāi)區(qū)的水、電、煤氣等基礎(chǔ)設(shè)施基本修復(fù)，但一些受核輻射影響較嚴(yán)重的地區(qū)是例外。公路、鐵路交通網(wǎng)基本恢復(fù)。災(zāi)害性的廢棄物96%得到了臨時(shí)放置，失去住房的災(zāi)民99%以上搬進(jìn)了臨時(shí)住所。

環(huán)球時(shí)報(bào)：在日本，也有民眾批評(píng)重建的步伐太慢，您對(duì)此怎么看？

安東義雄：民眾中的確存在這樣的批評(píng)聲。但這次地震、海嘯、核事故疊加的災(zāi)難帶來的后果非常復(fù)雜、非常特殊。災(zāi)后重建不是簡(jiǎn)單地恢復(fù)原貌，舉例來說，海嘯沖毀了很多沿海的房屋，要在原地重建原樣的房屋，很不現(xiàn)實(shí)。另外，在受災(zāi)之前，巖手、宮城、福島等東北地區(qū)已經(jīng)存在諸多問題，如人口密度低、少子老齡化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等。在重建當(dāng)中，必須要考慮到這些因素。比如在這些地區(qū)，只是簡(jiǎn)單地建一些漂亮住房，恐怕連來住的人都找不全。從中長期來看，我們必須制定一個(gè)考慮到方方面面的重建復(fù)興計(jì)劃?；谶@個(gè)原因，我們讓地方政府來制定各自的重建計(jì)劃，而不是國家。這也造成了重建步伐有些緩慢。不過，現(xiàn)在90%的各級(jí)地方政府制定好了相關(guān)計(jì)劃，即將進(jìn)入實(shí)施階段。我們已經(jīng)確定2012年是重建事業(yè)全面開啟之年。

環(huán)球時(shí)報(bào)：重建計(jì)劃將由各個(gè)地方政府主導(dǎo)，那么日本中央政府準(zhǔn)備提供什么樣的支持？

安東義雄：日本政府已通過4次補(bǔ)充預(yù)算，專門用于重建工作，計(jì)劃5年內(nèi)投入18萬億日元。另外，日本政府還有一些特別措施，設(shè)立“復(fù)興特區(qū)”就是其中之一。我們將對(duì)這些“特區(qū)”提供稅收減免、低息貸款等優(yōu)惠政策，以吸引外來投資和企業(yè)，吸引新產(chǎn)業(yè)。

環(huán)球時(shí)報(bào)：巖手、宮城、福島3個(gè)重災(zāi)區(qū)遇到的最大困難是什么？

安東義雄：這3個(gè)重災(zāi)區(qū)遇到的困難不同。比如巖手和宮城兩縣沿海地區(qū)的平地很少，而海嘯帶來的損害又很大，讓當(dāng)?shù)厥転?zāi)民眾搬遷到合適的地方，找土地就是一個(gè)麻煩事。福島的困難就更復(fù)雜了。福島部分地區(qū)核輻射污染嚴(yán)重，但這些地區(qū)今后如何規(guī)劃利用，目前未有定論。我們最遲會(huì)在4月劃定一個(gè)長期禁止人居住的“無人區(qū)”，同時(shí)劃定一個(gè)通過清除污染，在一兩年內(nèi)可以讓民眾回家的區(qū)域。我們會(huì)先劃定區(qū)域，再清除土壤污染，并考慮補(bǔ)償、就業(yè)等問題。

環(huán)球時(shí)報(bào)：福島那些核輻射污染的廢棄物會(huì)搬到哪里？

安東義雄：我們不會(huì)把這些污染物搬到別的縣，而是考慮堆放在福島縣內(nèi)的地方，比如剛才提到的“無人區(qū)”。另外，我想強(qiáng)調(diào)一下，因?yàn)檫@次核事故被稱作“福島第一核電站事故”，所以很多人認(rèn)為整個(gè)福島都被污染了，但真實(shí)情況不是這樣，福島很多地區(qū)是安全的。日本對(duì)福島農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行非常嚴(yán)格的檢查，只要是在市場(chǎng)上流通的福島農(nóng)產(chǎn)品，都是安全的?！?/p>