樂 超

(鹽城市人民政府，江蘇 鹽城 224004)

2007年，鹽城市立足農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”的基本情況，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持高起點(diǎn)、多層面、樹特色、重效益，采取“市、區(qū)共建”的模式，在鹽都區(qū)郭猛鎮(zhèn)建設(shè)鹽城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。2008年以后，鹽城市委、市政府把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“三大載體”之一，在全市9個縣(市、區(qū))和50個重點(diǎn)鎮(zhèn)全面推進(jìn)，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引擎。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成績顯著

近年來，由于鹽城市黨委、政府的高度重視、相關(guān)部門的合力推進(jìn)，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)如火如荼，面貌日新月異，不但園區(qū)自身建設(shè)成效明顯，而且園區(qū)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引擎功能已經(jīng)初步顯現(xiàn)。鹽城市的成功經(jīng)驗(yàn)和做法多次獲得部、省領(lǐng)導(dǎo)稱贊，在江蘇全省推廣。

一是規(guī)模檔次迅速提升。截止目前，全市已建設(shè)各類園區(qū)186個，完成了在9個縣(市、區(qū))和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本布局，9個縣(市、區(qū))都建有一個集生產(chǎn)、加工流通、休閑觀光、展示培訓(xùn)等為一體的綜合性園區(qū)，其中經(jīng)省政府認(rèn)定的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個，在全省13個認(rèn)定總量全省第一，通過市政府認(rèn)定的市級園區(qū)33個。全市各類園區(qū)核心區(qū)建設(shè)總規(guī)模達(dá)到4萬hm2，輻射面積21.1萬hm2，總投資累計(jì)近80億元。尤其是近兩年新建的園區(qū)，建設(shè)速度快、規(guī)模大、檔次高、內(nèi)涵廣。東臺仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成為集研發(fā)、示范、展示、培訓(xùn)、檢測、信息、觀光、服務(wù)于一體的綜合性園區(qū)，總面積886.7hm2，已完成投入2.5億元。展示園建成總投入1000萬元、占地6300m2，為鋁合金框架結(jié)構(gòu)玻璃溫室，全部采用計(jì)算機(jī)全程智能控制室內(nèi)溫度、濕度和光照。

二是項(xiàng)目招引成效顯著。全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)招引入園企業(yè)已經(jīng)達(dá)到402個，招引項(xiàng)目總投資達(dá)到67.8億元。大豐市先后成功招引1億多元的連棟大棚葡萄園、2000萬元的園林綠化、5500萬元的水產(chǎn)科技園、1000萬元的名貴花木入駐園區(qū)。射陽縣引進(jìn)在外創(chuàng)業(yè)成功人士崇慶山先生投資1.2億元創(chuàng)辦占地334hm2的鹽城市康強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)示范園，引進(jìn)投資超億元的連棟大棚鮮切花生產(chǎn)基地項(xiàng)目。2011年以來，9個縣(市、區(qū))綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)新上項(xiàng)目26個，完成投資額4.78億元。

三是輻射帶動功能凸現(xiàn)。各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技示范、輻射帶動功能已經(jīng)顯現(xiàn)。2010年，全市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中安排新品種、新技術(shù)、新模式展示達(dá)80多項(xiàng)，組織3萬多農(nóng)民進(jìn)園觀摩，培訓(xùn)數(shù)千人次，引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)34.7萬hm2；招引了中糧、雨潤、光明、完達(dá)山、超大、海大食品等一批國家級大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶園區(qū)。東臺市在園區(qū)內(nèi)集中展示反季節(jié)無土栽培、墻面栽培、多層栽培、樹型栽培等30多項(xiàng)新型農(nóng)業(yè)栽培新技術(shù)、新模式。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的成功實(shí)踐

經(jīng)過幾年實(shí)踐，鹽城市已初步摸索出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的工作體系。

2.1 堅(jiān)持“三個先行”，提升園區(qū)建設(shè)層次

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。突出前瞻性、科學(xué)性和高起點(diǎn)，聘請國內(nèi)知名科研院校和專家制定發(fā)展規(guī)劃，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)園區(qū)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。東臺市仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重金邀請東南大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院及時為其修編發(fā)展規(guī)劃，功能定位從單一的生產(chǎn)示范拓展到集生產(chǎn)示范、檢驗(yàn)檢測、種苗中心、物流銷售、休閑觀光等于一體。二是堅(jiān)持基礎(chǔ)先行。堅(jiān)持道路、水電、通信、排污、河道、閘站、橋梁等“六通一平”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套。鹽都區(qū)園區(qū)內(nèi)建成總投資1500萬元的園區(qū)管理服務(wù)中心和規(guī)劃展示館、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示廳，已累計(jì)建成道路18km、橋梁38座、閘站22座等配套設(shè)施。三是堅(jiān)持政策先行。對園區(qū)建設(shè)，優(yōu)先安排建設(shè)用地、安排涉農(nóng)資金、提供企業(yè)貸款、辦理行政審批手續(xù)，優(yōu)先培養(yǎng)、引進(jìn)優(yōu)秀人才和提供人才信息，優(yōu)先提拔晉升在園區(qū)工作的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員。各地積極加大對園區(qū)建設(shè)的投入力度，建立園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制，對土地復(fù)墾、農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程、高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等各類支農(nóng)資金進(jìn)行梳理和整合，確保重點(diǎn)用于園區(qū)建設(shè)。根據(jù)財(cái)政支農(nóng)資金使用管理的有關(guān)政策，對參與投資建設(shè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體，優(yōu)先、足額給予扶持。近幾年來財(cái)政支持園區(qū)建設(shè)資金已超2億元。

2.2 堅(jiān)持特色立園，做亮園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色

一是依托資源做亮特色。堅(jiān)持把培育特色產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮沿海、里下河、渠北和鹽土農(nóng)業(yè)等四大區(qū)域的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)培植沿海地區(qū)的特種經(jīng)濟(jì)作物、特種林果園藝、特種畜禽和特種水產(chǎn)；里下河地區(qū)的特種水生經(jīng)濟(jì)作物、特種水生蔬菜、水禽和水產(chǎn)；渠北地區(qū)的特種蔬菜、生態(tài)白鵝、生態(tài)豬；鹽土農(nóng)業(yè)區(qū)重點(diǎn)推廣耐鹽蔬菜、耐鹽特經(jīng)等產(chǎn)業(yè)，打造了一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)名片。二是依托規(guī)模做大特色。按照“聚焦特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升水平，形成規(guī)?！钡囊?，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，一業(yè)一策，加快形成“一縣一品”、“一園一特”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。目前，鹽城市著力培育了東臺西瓜、大豐設(shè)施蔬菜、阜寧生態(tài)豬養(yǎng)殖、鹽都大縱湖水產(chǎn)養(yǎng)殖、建湖花卉苗木等一批頗具影響的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步形成了設(shè)施蔬菜、特色畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木等特色鮮明的園區(qū)產(chǎn)業(yè)板塊。三是依托科技做強(qiáng)特色。按照把園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的平臺、展示的窗口和推廣的前沿的要求，突出開展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的新品種、新技術(shù)和新模式的引進(jìn)吸收、原始創(chuàng)新、集成開發(fā)、展示示范和推廣應(yīng)用，支撐了園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

2.3 突出項(xiàng)目招引，豐富園區(qū)發(fā)展內(nèi)容

一是舉辦專場活動招商。以園區(qū)為平臺，舉辦多種形式的招商活動，全力突破“三資”利用。僅2010年就舉辦“5.18”、“江蘇臺灣周”等6場大型招商活動，共簽訂投資項(xiàng)目70個，其中外商投資項(xiàng)目47個，累計(jì)引進(jìn)“三資”就達(dá)58.85億元。二是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)、加工和流通環(huán)節(jié)，有的放矢，招引各環(huán)節(jié)項(xiàng)目。三是優(yōu)化服務(wù)跟進(jìn)招商。按照“一個項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作機(jī)制，相關(guān)部門對招引項(xiàng)目開展保姆式全程服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目招引。亭湖區(qū)專門成立了農(nóng)業(yè)招商局，負(fù)責(zé)園區(qū)項(xiàng)目招引和服務(wù)跟進(jìn)。

2.4 創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)生機(jī)活力

一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將園區(qū)建設(shè)確定為“一把手”工程，每年組織兩次由各縣(市、區(qū))黨政“一把手”參加的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)“家家到”式的現(xiàn)場觀摩會，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制強(qiáng)勢推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。二是創(chuàng)新政策機(jī)制。以財(cái)政投入強(qiáng)基礎(chǔ)，優(yōu)惠政策招項(xiàng)目，切實(shí)加大對園區(qū)建設(shè)的扶持力度。各縣(市、區(qū))財(cái)政每年都列出不少于2500萬元資金，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目引導(dǎo)資金。三是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。按照“政府引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)興園”的思路，成立相應(yīng)的園區(qū)管委會和發(fā)展公司，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)、管理和運(yùn)行。四是創(chuàng)新考核機(jī)制。把園區(qū)工作列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容，層層分解目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)到位，考核獎懲到人。

3 加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)面臨的突出問題

近幾年，鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)取得了明顯成效，也得到了各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和肯定，但是從實(shí)踐來看，園區(qū)建設(shè)仍然存在一些比較突出的問題。

一是重規(guī)劃編制，輕按規(guī)實(shí)施。鹽城市在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)之初就確立了規(guī)劃就是生產(chǎn)力的理念，明確要求各地在園區(qū)建設(shè)上必須堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，各地在綜合型園區(qū)建設(shè)上落實(shí)比較到位，紛紛邀請復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、江蘇省農(nóng)科院等科研院校，對園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。但是不少地方，規(guī)劃的藍(lán)圖很好，在具體建設(shè)過程中沒有嚴(yán)格按照通過政府審批的規(guī)劃實(shí)施，在產(chǎn)業(yè)定位上是招到什么項(xiàng)目都安排近園區(qū)，最后搞成“大雜燴”，沒有規(guī)劃中鮮明的產(chǎn)業(yè)特色；在空間布局上，東建一塊西建一塊，沒有規(guī)劃中科學(xué)的區(qū)位布局；在時序進(jìn)度上，領(lǐng)導(dǎo)重視了就抓緊建一兩個項(xiàng)目，沒有按照規(guī)劃趕進(jìn)度、出形象。

二是重基礎(chǔ)建設(shè)，輕機(jī)制創(chuàng)新。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)容易出形象、出成果，在道路鋪設(shè)、接待中心、展覽會館等基礎(chǔ)設(shè)施上投入大、進(jìn)度快。但是，在建設(shè)模式、運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)等軟件配套上嚴(yán)重滯后。不少地方主要依靠財(cái)政和項(xiàng)目資金投入和經(jīng)營；有些地方雖然成立了園區(qū)管委會和發(fā)展公司，但是真正獨(dú)立有效運(yùn)行的很少；大部分園區(qū)沒有被政府認(rèn)定相應(yīng)的級別待遇，在人員安排上也是從各部門臨時抽調(diào)，缺乏長遠(yuǎn)安排，影響工作積極性以及推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的持續(xù)性。

三是重項(xiàng)目招引，輕投產(chǎn)達(dá)效。各地黨委、政府對招商引資力度很大，出臺的優(yōu)惠政策較多，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招引上給予“1∶3”的政策鼓勵，各地在入園項(xiàng)目招引上花了很多心思和精力，也取得了非常明顯的成效。但是不少地方雖然對項(xiàng)目招引格外重視，對項(xiàng)目能否如期投產(chǎn)達(dá)效卻過問不多，開工如火如荼，生產(chǎn)有氣無力，達(dá)效遙遙無期，甚至不少園區(qū)內(nèi)招引進(jìn)來建成的大棚設(shè)施常年閑置，不僅形成投入、土地、設(shè)施等資源的浪費(fèi)，還導(dǎo)致園區(qū)形象受損，企業(yè)喪失信心，政府喪失信譽(yù)。

四是重形象建設(shè)，輕功能發(fā)揮。根據(jù)省、市園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地在園區(qū)建設(shè)上呈現(xiàn)了投入多、建設(shè)快、功能全的良好趨勢，在建設(shè)形象上取得了較大突破，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)民培訓(xùn)、休閑娛樂、加工流通等功能場館、設(shè)施的配套建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)了重大的突破。但是，目前不少園區(qū)僅僅是園內(nèi)各投資主體自行封閉生產(chǎn)，不少已建成的培訓(xùn)中心、檢測中心、信息中心等場所仍處于閑置狀態(tài)，形成了投入、土場館等資源的浪費(fèi)。

4 進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的對策思考

目前，鹽城市農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引擎，必將在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮重要的作用。國務(wù)院批準(zhǔn)的《江蘇地區(qū)沿海開發(fā)規(guī)劃》中，明確提出了“鹽城要建設(shè)成為國家級東部沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”的要求。針對當(dāng)前園區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，園區(qū)建設(shè)必須順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需求，堅(jiān)持面向市場、依靠科技、創(chuàng)新機(jī)制、營造環(huán)境的發(fā)展思路，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入。當(dāng)前及今后一段時期，鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作將圍繞“爭創(chuàng)國家級示范區(qū)、每個縣建設(shè)一個省級園區(qū)、每個鎮(zhèn)建設(shè)一個市級園區(qū)”的總體目標(biāo)，在全力爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的同時，根據(jù)“百家園區(qū)提升工程”的部署，以開展省級、市級園區(qū)認(rèn)定為抓手，進(jìn)一步完善提升規(guī)劃、加強(qiáng)基礎(chǔ)配套、突破項(xiàng)目建設(shè)、健全體制機(jī)制、放大服務(wù)效能，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)水平。

一是完善提升建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)承載能力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，涉及部門多、領(lǐng)域廣?？茖W(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的綱領(lǐng)，是促使園區(qū)科學(xué)定位、高起點(diǎn)建設(shè)、持續(xù)發(fā)展的有力武器。各類園區(qū)建設(shè)主體和主管部門，在園區(qū)目標(biāo)定位、建設(shè)規(guī)模、功能分區(qū)等方面進(jìn)一步完善和提升，邀請專業(yè)科研園區(qū)修訂和完善，必須通過當(dāng)?shù)卣l(fā)文批準(zhǔn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)理念，規(guī)劃一旦確立，園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、建設(shè)進(jìn)度、基礎(chǔ)配套等嚴(yán)格按照規(guī)劃付諸實(shí)施，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，不斷提高園區(qū)的承載能力。

二是著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升建設(shè)水平。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)加銷一體化，有效促進(jìn)園區(qū)的專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和一體化經(jīng)營。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動園區(qū)建設(shè)的活力之源，在大力跑部跑省爭牌子、爭項(xiàng)目的同時，進(jìn)一步加大入園項(xiàng)目招商引資力度。把示范園區(qū)作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)招商的重要平臺，成立專門的農(nóng)業(yè)招商機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)招商和服務(wù)，積極組織各類專場招商活動，宣傳推介園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加大生產(chǎn)、加工、流通等各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招引和培植力度，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。

三是健全提高園區(qū)功能，充分發(fā)揮引擎作用。加快完善配套園區(qū)研發(fā)中心、展示中心、培訓(xùn)中心、信息中心、種苗中心和檢測中心，不斷提高園區(qū)科技研發(fā)、“三新”技術(shù)展示、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)測等公共服務(wù)效能。進(jìn)一步強(qiáng)化縣(市、區(qū))綜合型園區(qū)科技創(chuàng)新平臺作用，加強(qiáng)與科研院校合作，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、創(chuàng)新、推廣平臺，放大科技展示、信息服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)測等公共服務(wù)效能；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的生產(chǎn)示范功能，積極組織開展科技示范、現(xiàn)場觀摩等活動，示范引領(lǐng)廣大農(nóng)民不斷提升生產(chǎn)水平和種養(yǎng)效益，放大園區(qū)對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引擎效能。

四是建立科學(xué)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)園區(qū)持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持“政府引領(lǐng)，企業(yè)主體，市場運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)興園”的思路，積極借鑒工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和模式，突出建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和市場化、企業(yè)化的運(yùn)作管理機(jī)制，努力在園區(qū)管理、資金投入、生產(chǎn)經(jīng)營、人員配備和政策扶持等方面的建立起高效實(shí)用的運(yùn)行機(jī)制。各地政府應(yīng)將園區(qū)建設(shè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)確定為“一把手”工程，列入各類“三農(nóng)”觀摩活動重點(diǎn)，成立相應(yīng)的園區(qū)管委會，引導(dǎo)成立完全市場化的園區(qū)發(fā)展公司，大力培植一批自主決策、自主投資、自主經(jīng)營、自我發(fā)展的市場主體，加快建立起市場化、企業(yè)化的運(yùn)作管理新機(jī)制，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園健康持續(xù)發(fā)展。