劉佳林 鄒海貴

（南華大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，湖南 衡陽 421001）

芻議我國(guó)中小企業(yè)的慈善責(zé)任

劉佳林 鄒海貴

（南華大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，湖南 衡陽 421001）

中小企業(yè)是履行慈善責(zé)任的中堅(jiān)力量，但慈善責(zé)任概念不清、認(rèn)識(shí)不足等諸多原因制約了中小企業(yè)慈善責(zé)任的履行。文中從對(duì)中小企業(yè)慈善責(zé)任現(xiàn)狀及其原因的分析入手，尋求中小企業(yè)履行慈善責(zé)任的對(duì)策。

中小企業(yè)；慈善；責(zé)任；現(xiàn)狀；對(duì)策

在中國(guó)改革開放進(jìn)程中涌現(xiàn)了一大批中小企業(yè)，中國(guó)要發(fā)展好慈善事業(yè)，必須提升中小企業(yè)的慈善責(zé)任感。中小企業(yè)要壯大，要打響民族品牌，不僅需要與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略思維和優(yōu)質(zhì)高效的管理機(jī)構(gòu)，而且需要憂國(guó)憂民、以天下為己任的人文情懷，樹立企業(yè)的慈善責(zé)任意識(shí)。

一、企業(yè)慈善責(zé)任的內(nèi)在規(guī)定性

中國(guó)傳統(tǒng)文化典籍里，“慈”既指父母對(duì)子女的愛、又指子女對(duì)父母的孝敬奉養(yǎng)；“善”的本義是“吉祥、美好”，“慈善”二字合用是后來的事［1］，它往往被用來表示“仁慈”、“善良”、“富于同情心”。在域外，“慈善”最早源于希臘語，原意是對(duì)人類的一種博愛，努力工作，能夠使所有的人從中獲益，是一種慈善的事業(yè)［2］。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)通過自由決定的商業(yè)實(shí)踐以及企業(yè)資源的捐獻(xiàn)來改善社區(qū)福利的一種承諾。企業(yè)在追求利潤(rùn)和對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要承擔(dān)其對(duì)員工、消費(fèi)者和政府等利益相關(guān)者的責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源等［3］。

中小企業(yè)慈善責(zé)任就是中小企業(yè)所自愿承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的一種，是我國(guó)中小企業(yè)戰(zhàn)略部署的一部分，是我國(guó)中小企業(yè)秉著人文關(guān)懷和道德責(zé)任感，通過企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)，自愿向社會(huì)或受益人無償捐獻(xiàn)企業(yè)各種資源，幫助社會(huì)或他人改善生活、度過困境，以此來履行對(duì)社會(huì)或他人的一種自愿、無償?shù)纳鐣?huì)責(zé)任。

二、我國(guó)中小企業(yè)慈善責(zé)任現(xiàn)狀及其原因

（一）我國(guó)中小企業(yè)慈善責(zé)任現(xiàn)狀

企業(yè)不僅要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，還要注重文化效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。企業(yè)在積累資金的同時(shí)，要時(shí)刻銘記肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)保責(zé)任。只有始終保持這幾者之間的和諧平衡，企業(yè)才有永恒的競(jìng)爭(zhēng)力，才能經(jīng)受住時(shí)代的考驗(yàn)。目前中國(guó)雖然中小企業(yè)眾多，但慈善責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，表現(xiàn)如下：

1、企業(yè)慈善責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)慈善事業(yè)重要性認(rèn)識(shí)不足

我國(guó)中小企業(yè)把所有財(cái)力物力都用于發(fā)展生產(chǎn)、降低成本，采取各種手段打開銷路，但多數(shù)中小企業(yè)認(rèn)為履行慈善責(zé)任是完全的虧本生意，這就大錯(cuò)特錯(cuò)了。他們沒有認(rèn)識(shí)到一個(gè)有社會(huì)責(zé)任、主動(dòng)為慈善事業(yè)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)所具有的親和力。因此，目前我國(guó)中小企業(yè)對(duì)履行慈善責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，捐贈(zèng)大多是小額金錢。慈善作為“第三次分配”，在中國(guó)的發(fā)展依然嚴(yán)重滯后。在慈善責(zé)任已成為衡量企業(yè)優(yōu)劣的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的今天，中國(guó)的中小企業(yè)逾1000萬家，每年募集到的慈善款物約50億元人民幣，僅相當(dāng)于GDP的0.5%，有過捐贈(zèng)記錄的尚未達(dá)10萬家，99%的企業(yè)沒有履行慈善責(zé)任，他們不能清醒認(rèn)識(shí)到履行慈善責(zé)任給企業(yè)帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益［4］。

2、缺少承擔(dān)慈善責(zé)任的主動(dòng)性，慈善活動(dòng)形式單一

很多中小企業(yè)不愿履行慈善責(zé)任，很多時(shí)候是為了響應(yīng)政府號(hào)召被動(dòng)履行的。有60%-85%的被調(diào)查企業(yè)缺乏內(nèi)部自發(fā)機(jī)制，在外力的推動(dòng)下實(shí)踐著慈善捐贈(zèng)行為［5］。很多企業(yè)高層和員工對(duì)履行慈善責(zé)任不理解，認(rèn)識(shí)不到其戰(zhàn)略意義，捐贈(zèng)也基本是金錢，缺少規(guī)劃化、制度化的程序，造成企業(yè)捐贈(zèng)零亂、無序。國(guó)外企業(yè)的捐贈(zèng)方式多種多樣，有技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品和資金等，他們更傾向于一種慈善責(zé)任的培養(yǎng)，希望通過參加一些公益活動(dòng)和志愿行動(dòng)，培育或宣揚(yáng)慈善理念。美國(guó)安德魯·卡內(nèi)基在1895年11月發(fā)表的著名演講中說：“在巨富中死去，是一種恥辱”。因此，西方國(guó)家企業(yè)的捐贈(zèng)已經(jīng)不僅僅是金錢，更重要的是一種精神，即向社會(huì)捐出一種無形財(cái)富［6］。

3、企業(yè)慈善責(zé)任缺少戰(zhàn)略規(guī)劃，奉獻(xiàn)度低

在近幾年的慈善捐贈(zèng)特別是四川汶川抗震捐款活動(dòng)中，加多寶集團(tuán)因捐款得到國(guó)民認(rèn)可，獲得豐厚回報(bào)，許多企業(yè)認(rèn)識(shí)到在平時(shí)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中正確履行慈善責(zé)任，能夠幫助企業(yè)在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。但是絕大部分企業(yè)都認(rèn)為利潤(rùn)最大化是企業(yè)的根本目的，他們總是希望自己產(chǎn)品的價(jià)格越高越好，他人產(chǎn)品的價(jià)格越低越好；購入商品的價(jià)格越低越好，而銷售的價(jià)格越高越好。這種不對(duì)稱、不平衡的心理態(tài)勢(shì)，促使某些企業(yè)成為一種“價(jià)格兩面人”，甚至演變?yōu)槭袌?chǎng)中的不規(guī)范行為，諸如假冒偽劣、低質(zhì)高價(jià)、竊取他人情報(bào)等不合企業(yè)倫理甚至觸犯法律的行為，擾亂了市場(chǎng)秩序，使另外一些“正直”企業(yè)遭受損失［7］。國(guó)外企業(yè)有著成熟的企業(yè)公民理念，往往將企業(yè)的慈善活動(dòng)與發(fā)展戰(zhàn)略及其經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)系，形成一套規(guī)范化、制度化的運(yùn)作機(jī)制，從而形成獨(dú)樹一幟的企業(yè)慈善文化。我國(guó)企業(yè)的慈善捐助脆弱而不穩(wěn)定，現(xiàn)有的慈善機(jī)構(gòu)大多依附于政府機(jī)關(guān)，主要依靠政府勸募，民間救助的存在和發(fā)展舉步維艱。

（二）我國(guó)中小企業(yè)慈善責(zé)任不強(qiáng)的原因

我國(guó)中小企業(yè)慈善責(zé)任感不強(qiáng)的原因是多方面的，社會(huì)文化環(huán)境、慈善機(jī)構(gòu)的公信力和企業(yè)缺乏完備的慈善理念都對(duì)企業(yè)慈善責(zé)任構(gòu)成一定的影響，受郭美美事件影響，社會(huì)捐款降五成。

1、中小企業(yè)履行慈善責(zé)任觀念薄弱，法律意識(shí)不強(qiáng)

目前，中國(guó)的許多中小企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到企業(yè)的慈善責(zé)任也是一種生產(chǎn)力。既然國(guó)家和地方法律不健全、沒有要求企業(yè)強(qiáng)行履行慈善責(zé)任的規(guī)定，那么企業(yè)自身承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的熱情不高，有的企業(yè)認(rèn)為履行慈善責(zé)任需要付出太大成本，基本沒有收益；有的企業(yè)認(rèn)為承擔(dān)慈善責(zé)任根本沒有任何作用。因此，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過程中，他們經(jīng)常逃避責(zé)任，甚至違反法律法規(guī)，加上監(jiān)督力度不夠，一定程度上滋生了企業(yè)的違法行為。只有將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任制度化并嚴(yán)格執(zhí)行，才能將社會(huì)責(zé)任融入到企業(yè)的日常管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中［8］。

2、中小企業(yè)參與慈善的動(dòng)機(jī)和決策不足

當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)仍然處于事業(yè)發(fā)展時(shí)期，企業(yè)的首要目標(biāo)是取得最大利潤(rùn)，使企業(yè)長(zhǎng)期存在并發(fā)展，在這種理念的影響下，企業(yè)很難從長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度參與慈善事業(yè)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的捐贈(zèng)活動(dòng)由民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)各界參與，但以政府為中心的監(jiān)控方式在一定程度上影響了慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展。慈善事業(yè)依附于政府，這使得民間組織難以成長(zhǎng)，這在一定程度上也影響了中小企業(yè)的積極性。在汶川抗震捐款活動(dòng)中，我國(guó)政府耗費(fèi)了大量的精力和資源，仍未能杜絕一些違法違紀(jì)行為，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)救災(zāi)中有違紀(jì)問題的43人給予了黨紀(jì)處分，其中12人為撤職以上的重處分［9］。這說明我國(guó)的監(jiān)管體制還需要進(jìn)一步完善。

3、慈善組織管理不善

我國(guó)的慈善機(jī)構(gòu)整體發(fā)展水平不高。目前我國(guó)的慈善公益組織大約100多個(gè)，而美國(guó)1998年豁免減免稅收的慈善公益機(jī)構(gòu)就有120萬個(gè)。相比120萬個(gè)，100個(gè)的聲音顯得極其弱小，得不到社會(huì)的重視和信任［10］。由于慈善機(jī)構(gòu)數(shù)量少，造成企業(yè)在尋求合作伙伴時(shí)的可選擇性受到限制，給企業(yè)的慈善行為帶來很多不便。上海市慈善基金會(huì)的一個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：有99%的企業(yè)家不知道到哪兒捐款［11］。這也從一定程度上反映出慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)育不足給企業(yè)慈善行為帶來影響。

三、完善我國(guó)中小企業(yè)慈善責(zé)任的對(duì)策

隨著時(shí)代的發(fā)展，各國(guó)企業(yè)涌入并搶占中國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)必須加強(qiáng)中小企業(yè)履行慈善責(zé)任的能力。

1、宣傳慈善公益價(jià)值觀，增強(qiáng)中小企業(yè)的慈善責(zé)任意識(shí)

通過多種方式的宣傳讓全社會(huì)都來關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的社會(huì)氛圍。要讓地方政府管理部門的官員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的環(huán)境中認(rèn)識(shí)到履行社會(huì)責(zé)任有利于企業(yè)發(fā)展［12］。企業(yè)參與慈善活動(dòng)不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，不僅需要政府的重視和支持，更需要包括企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)成員的自覺自愿的參與，需要一種人心向善的公共道德價(jià)值觀作為支撐，使得慈善的理念深入人心，成為人們的自覺行為。因此，可以采取多種形式：對(duì)個(gè)人應(yīng)弘揚(yáng)慈善文化，為慈善事業(yè)營(yíng)造出良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，激發(fā)人們參與慈善活動(dòng)的激情。對(duì)富人家庭還要有相應(yīng)的慈善學(xué)堂與培訓(xùn)課程，讓富家子弟們知道如何才能把錢用好、如何回饋社會(huì)；對(duì)企業(yè)要大力宣揚(yáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，并將其融入企業(yè)文化建設(shè)中。慈善是社會(huì)的事業(yè)，其發(fā)展需要合適的社會(huì)氛圍，需要公民慈善意識(shí)及社會(huì)慈善價(jià)值觀的支撐，而這種氛圍和支撐的形成又需要傳媒宣傳引導(dǎo)和社會(huì)各界推動(dòng)及參與。因此，要加大宣傳力度，提高群眾的慈善意識(shí)，讓企業(yè)慈善社會(huì)責(zé)任的觀念深入人心，在社會(huì)中形成一種慈善捐贈(zèng)文化，推動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展［13］。

2、完善法律規(guī)定，激勵(lì)企業(yè)參與慈善活動(dòng)

企業(yè)在履行慈善責(zé)任的同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該建立一系列的社會(huì)秩序（包括法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)，為了更好地激勵(lì)中小企業(yè)履行慈善責(zé)任，現(xiàn)行稅法要抓緊對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)行為規(guī)定的修訂，要對(duì)那些積極履行慈善責(zé)任的企業(yè)加以扶持，政府要大力褒獎(jiǎng)那些積極履行慈善責(zé)任、有著良好口碑的企業(yè)，給予他們崇高的榮譽(yù)并大力推廣。對(duì)于那些社會(huì)責(zé)任感差、道德淪喪的少數(shù)企業(yè)要依法查辦、嚴(yán)肅處理。

3、改變政策導(dǎo)向，突出企業(yè)主體作用

我國(guó)慈善責(zé)任的履行基本上是由政府倡導(dǎo)的，人們也普遍認(rèn)為履行慈善責(zé)任是政府的事情。其實(shí)，慈善責(zé)任應(yīng)該是社會(huì)全體成員共同的責(zé)任，需要全民的參與。中國(guó)有眾多的中小企業(yè)，作為一群特殊的公民，承擔(dān)義不容辭的慈善責(zé)任。政府要對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)教育，讓中小企業(yè)養(yǎng)成人文關(guān)懷的文化，形成用收益報(bào)效國(guó)家、社會(huì)的觀念，如生產(chǎn)化妝品的企業(yè)通過慈善公益活動(dòng)把關(guān)愛婦女作為其企業(yè)文化的一部分，以嬰幼兒產(chǎn)品為主的企業(yè)則把慈善公益活動(dòng)的目標(biāo)集中于兒童安全方面［14］，使企業(yè)意識(shí)到企業(yè)在培育和弘揚(yáng)慈善文化時(shí)，應(yīng)該緊密結(jié)合自身實(shí)際，尋求與其產(chǎn)品相關(guān)的慈善項(xiàng)目進(jìn)行有規(guī)劃、長(zhǎng)久的慈善活動(dòng)，從而形成特色鮮明的企業(yè)慈善文化。

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B82-052 < class="emphasis_bold">［文章標(biāo)識(shí)碼］ A

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1671-5136（2012） 01-0066-03

2012-02-17

劉佳林（1979—），男，湖南醴陵人，南華大學(xué)政治與公共管理學(xué)院倫理學(xué)專業(yè)2009級(jí)碩士研究生、中級(jí)職稱。研究方向：制度倫理；鄒海貴（1970－），男，湖南新化人，南華大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授、博士。研究方向：倫理學(xué)。