裴媛慧

(鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 學(xué)報編輯部，鄭州 450015)

一、我國新媒體的發(fā)展概況

近年來，新媒體成為一個被廣泛使用的詞匯。門戶網(wǎng)站稱自己是新媒體，網(wǎng)絡(luò)寬帶商也自稱新媒體，連傳統(tǒng)的都市類、商業(yè)類、時尚類報紙、雜志也紛紛推出網(wǎng)絡(luò)版，努力向新媒體靠攏，那么究竟什么是新媒體呢?目前學(xué)者對新媒體還沒有嚴(yán)格的定義，有專家認為新媒體是相對于舊媒體而言的，比如網(wǎng)絡(luò)相對于電視是新媒體，電視相對于廣播是新媒體，新媒體的內(nèi)涵是不斷變化的，科技是其變化的一個主要因素［1］。也有學(xué)者認為新媒體有廣義和狹義之分?！皬V義的新媒體是指形成于二戰(zhàn)以后，依托于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化信息處理技術(shù)和通信網(wǎng)絡(luò)的新型信息媒介的總稱。狹義而言，新媒體是指形成于二戰(zhàn)以后，依托于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、平民化信息處理技術(shù)和通信網(wǎng)絡(luò)，由專業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)主導(dǎo)，以各種數(shù)字化信息處理終端為輸出裝置，通過向大量用戶大規(guī)模提供交互式信息和娛樂服務(wù)以獲取經(jīng)濟利益的各種新型傳媒形態(tài)的總稱?！保?］而美國傳媒學(xué)者波斯特則將媒體傳播分為第一媒介和第二媒介時代，認為在傳統(tǒng)媒體時代，少數(shù)的媒體制作者將信息傳送給眾多的信息接收者，這是一對多的播放型傳播模式 (broadcast model of communication)，即第一媒介時代 (舊媒體時代);而在第二媒介時代，隨著“信息高速公路”的發(fā)展以及衛(wèi)星技術(shù)與電視、電腦和電話的結(jié)合，出現(xiàn)了一種集制作者、銷售者和消費者于一體的新模式。在這種模式中，制作者、銷售者和消費者三者間的界限將不再是那么分明。在此階段，新媒體打破了第一媒介時代以少對多的交流方式，使多人對多人的交流成為可能。因此，這是一個去中心化的新媒體時代［3］。上述學(xué)者分別從發(fā)展階段、技術(shù)手段和交流方式等方面闡述了對新媒體的不同理解。其中波斯特的觀點除了強調(diào)媒體革命中物質(zhì)的進步外，更強調(diào)新媒體對人的主體性的影響。而從現(xiàn)實看，這種認識更為深刻。隨著新媒介出現(xiàn)的新媒體已經(jīng)對我們的經(jīng)濟、社會以及文化環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響。它不僅改變了信息的形態(tài)、傳播途徑，更改變了其傳播方式。即新媒體不再是被動的發(fā)布新聞的平臺，而是主動的新聞發(fā)現(xiàn)者、評論者;它可以讓使用者最大限度地發(fā)揮主體性，而這是在傳統(tǒng)傳媒時代絕對做不到的。因此，很多知識分子認為在新媒體中形成了一個真正的“公共空間”，并將其看做是公民社會的雛形，是人民平等地交流意見的地方。

那么，新媒體在我國公共生活中究竟占有什么樣的地位?需要對我國新媒體的公眾使用情況作一了解。目前新媒體有“新媒體七巧板”的說法，即門戶網(wǎng)站、搜索引擎、社會化媒體、寬帶視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子商務(wù)、手機移動媒體七大新媒體板塊。但在公共生活中使用較多的主要方式是網(wǎng)絡(luò)和手機短信，因此，本文主要討論它們。

1．網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展情況。根據(jù)全國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心的統(tǒng)計，截至2010年，我國網(wǎng)民總數(shù)達到4.57億，占亞洲網(wǎng)民總數(shù)的55.4%;我國手機網(wǎng)民規(guī)模達到3.03億;在網(wǎng)民中占13.8%［4］。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中，論壇、博客、播客、視頻及圖片分享等技術(shù)為廣大網(wǎng)民熟悉、掌握。每個公民都可以利用互聯(lián)網(wǎng)建立自己的信息傳播平臺或參與別人的信息傳播。2006年中國的網(wǎng)民中有2800萬經(jīng)常寫博客，到了2010年我國微博客用戶達到6311萬，2011年上半年，中國微博用戶數(shù)量已經(jīng)增長到1.95億［4］，有媒體戲稱，中國進入“全民微博”時代。而我國門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)論壇約130萬個，居世界第一。在網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展過程中，多個突發(fā)性事件經(jīng)過它的傳播、發(fā)酵成為社會事件;它也在地震、洪水等災(zāi)難突然來臨時起到傳送政府聲音、傳遞網(wǎng)民關(guān)切的積極作用。

2．移動通信媒體發(fā)展情況。我國移動通信用戶數(shù)從21世紀(jì)初起經(jīng)歷了爆炸性增長。從2001年到2005年，移動用戶增量每年都在6000萬以上，2005年10月用戶總數(shù)達到了3.83億［5］。根據(jù)三大運營商公布的最新用戶數(shù)據(jù)合計，2010年9月國內(nèi)的移動通信用戶總數(shù)達到8.15億［6］。與網(wǎng)絡(luò)相同，近年來手機媒體開始作為大眾傳播工具逐步走向公共信息傳播的歷史舞臺。手機媒體基于其鎖定目標(biāo)受眾精確、信息抵達率高、傳播速度快、可信度高等特點，實現(xiàn)了新聞信息在社會中的迅速傳播。業(yè)界有人用“第五媒體”來稱呼手機媒體，并將其看作是繼報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)后正在興建的公共信息傳播高速公路。其中，手機報的爆發(fā)式增長引人關(guān)注。截至2008年底，我國約有1500種手機報，包括中央大報、都市報和地方報紙，累計用戶約5000萬［7］。手機報繼網(wǎng)站后逐漸成為一個重要的公共信息平臺。目前國內(nèi)移動通信媒體發(fā)揮重要作用的公共事件有“非典”、廈門PX事件、響水謠言事件等。

二、新媒體快速發(fā)展的原因

新生事物的迅速發(fā)展往往源于填補舊事物的空白。在傳統(tǒng)媒體格局下，媒體對于信息擁有接近權(quán)和控制權(quán)，普通民眾要想發(fā)出自己的聲音異常困難。新媒體的興起打破了傳統(tǒng)媒體的壟斷，弱化了政府對社會信息的控制，因而獲得民眾的極大歡迎，自身也獲得高速發(fā)展，成為傳媒業(yè)關(guān)注的焦點和不可忽視的重要力量。《中國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告 (2011)》指出:我國傳媒產(chǎn)業(yè)2010年的總產(chǎn)值約為5808億元，其中新媒體產(chǎn)值基本與傳統(tǒng)媒體持平。在新媒體的沖擊下，傳統(tǒng)傳媒產(chǎn)業(yè)中占重要比重的門類，如電視、期刊、廣告、報紙、圖書等，市場份額均有不同程度下降［8］。新媒體高速發(fā)展的原因主要有:

1．新媒體滿足了民眾突破原有信息格局、進行自我表達的需要。在舊媒體格局中，大多數(shù)的信息控制在政府部門手中，媒體的話語權(quán)也由政府控制。伴隨著改革開放、我國政治體制和政府管理體制的改革，民眾的利益產(chǎn)生多元化，也希望能夠獲得更多信息，并向社會、向公眾發(fā)出自己的聲音。而傳統(tǒng)的媒體受制于政府控制或外來壓力，可能在某些事情上出現(xiàn)“失語”，不能及時、有效地傳遞公眾的意見，因此，普通民眾對體制外的傳播行為就有了較強的需求，新媒體的產(chǎn)生正好為這種需求提供了物質(zhì)手段。例如，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，話題或事件經(jīng)過鏈接，以幾何倍數(shù)傳播，很快成為公眾焦點，并形成強大的輿論壓力，使當(dāng)事者無法控制和回避，推動事件向著公眾期望的方向發(fā)展?！斑@正體現(xiàn)了我們時代跟過去最大的不同。過去我們最多只能耳語，只能牢騷。但耳語不能改變中國，牢騷不能改變中國……而今天最大的進步，正在于我們可以不止于耳語和牢騷，可以超越耳語和牢騷。一個公共輿論場早已經(jīng)在中國著陸，匯聚著巨量的民間意見，整合著巨量的民間智力資源，實際上是一個可以讓億萬人同時圍觀，讓億萬人同時參與，讓億萬人默默做出判斷和選擇的空間，即一個可以讓良知默默地、和平地、漸進地起作用的空間。每次鼠標(biāo)點擊都是一個響亮的鼓點，這鼓點正從四面八方傳來，匯成我們時代最壯觀的交響?！保?］正是在這個意義上，“圍觀改變中國”。

2．新媒體自身的傳播優(yōu)勢。傳統(tǒng)媒體發(fā)展到今天已經(jīng)十分成熟，但在另一方面，其使用成本也較高。主要表現(xiàn)在以下兩方面:一是政府的管制成本高。在我國無論是報紙雜志的發(fā)行、廣播電視臺站的設(shè)立、衛(wèi)星電視的上星，還是文化經(jīng)營公司的注冊，都需要經(jīng)過政府嚴(yán)格審批，造成了市場上此類資源的緊缺，供需的不平衡造成了高成本。二是資源的使用成本高。傳統(tǒng)媒體受制于高昂的設(shè)備、龐大的管理體系和傳統(tǒng)的分銷模式，造成其固定成本和營銷成本的巨大，因此，民眾在使用傳統(tǒng)媒體時，這些媒體勢必將一部分成本轉(zhuǎn)嫁給普通民眾。正是傳統(tǒng)媒體的“高門檻”、高成本促使了以角計費的手機短信、以元計費的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)受到民眾的青睞，在傳統(tǒng)媒體的夾縫中，新媒體如雨后春筍蓬勃興起。

新媒體并非是十全十美的，在其發(fā)展過程中，其弊端也漸漸顯露出來。新媒體的開放性和隱蔽性給各個集團、各種群體提供了行動的機會和場所，借助于網(wǎng)絡(luò)輿論，它們獲得了全新的社會動員條件和機會，各種聲音都可在網(wǎng)絡(luò)空間找到自己的社會基礎(chǔ);通過網(wǎng)絡(luò)、手機短信發(fā)布消息和言論不需要經(jīng)過審查固然可以排除原有信息傳播過程中權(quán)力和金錢等因素的干擾，但所傳信息無人把關(guān)、無人鑒別，在某些時候會成為謠言的溫床，對信息受眾產(chǎn)生誤導(dǎo);無論是網(wǎng)民還是手機用戶，其構(gòu)成均極為復(fù)雜，其言論和判斷大多僅憑直觀感受和一般意義的價值判斷，表現(xiàn)出一種夸張的非理性傳播方式，有的甚至煽動對抗，使事件激化。因此，對新媒體應(yīng)有全面的認識:新媒體是公民參與社會治理的重要途徑，它既可以成為政府治理的有效幫助，又可能成為社會事件的導(dǎo)火索。

雖然新媒體存在著這樣或那樣的問題，但是像歷史上任何新生事物那樣，它的發(fā)展、前進的勢頭是不可遏制的;新興媒體和現(xiàn)有秩序、民間輿論和政府喉舌之間固然存在著矛盾，但這種矛盾并不是不可調(diào)和的。政府對待新媒體的發(fā)展，不可能簡單粗暴地一禁了之，只能在對其規(guī)律、性質(zhì)正確認識的基礎(chǔ)上，在承認、接納它的同時加強管理，使之走在正常的軌道上。那么，如何在新媒體高速發(fā)展的今天成功地進行信息管理，如何在民眾和政府之間進行有效溝通呢?以下幾點建議可供參考。

三、政策建議

新媒體在現(xiàn)階段的發(fā)展使信息社會、民主建設(shè)、民情引導(dǎo)、輿論監(jiān)督等多方面課題交織在一起。面對著新媒體對傳統(tǒng)媒體的突破，面對海量的信息和公眾千差萬別的訴求，面對著新時期民眾對公民表達權(quán)的渴望，傳統(tǒng)的管理體制和管理方式已經(jīng)不能滿足時代的需求。在這個階段，政府需要從單純的宣教者、傳播者變成對話者、被監(jiān)督者，傳播方向需要變單向的信息發(fā)布為雙向的信息互動，政府的定位也要從管理者變?yōu)榉?wù)者。

(一)重視新媒體的發(fā)展

政府對新媒體的態(tài)度可以反映出其社會管理水平、管理智慧和當(dāng)?shù)氐纳鐣幕l(fā)展水平。一般來說，越是社會經(jīng)濟文化發(fā)展落后的地方，當(dāng)?shù)毓賳T的治理水平越低，處理事件的方式越簡單粗暴;反之，治理水平高的政府更容易平等地對待媒體，正視自身問題，從容應(yīng)對社會矛盾。例如，在某些地方的政府對傳統(tǒng)媒體管理的“得心應(yīng)手”使得其在面對新媒體發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種問題時出現(xiàn)了一定的“不適應(yīng)”，這使得部分人懷念傳統(tǒng)媒體時代，對新媒體產(chǎn)生警惕、抵觸的情緒。在與群眾的互動中，依然按照慣性思維動輒批評、反駁、譴責(zé)，表現(xiàn)出不信任、冷漠的態(tài)度。這表明，盡管現(xiàn)代科技的發(fā)展為信息的流通提供了極大的便利，但是政府尋找信息的積極性和把握、辨別信息的能力并未隨之提高。這一點在湖北石首事件、鄧玉嬌事件、“躲貓貓”事件中均有所體現(xiàn)。

在上述事件中，由于政府公布真相不及時，失去了處理事件的關(guān)鍵期，放大了原有事件的負面影響，雖然在輿論監(jiān)督下認錯、糾正，但已令政府的聲譽和公信力受損。由于越來越多的熱點事件不再是通過傳統(tǒng)媒體，而是通過網(wǎng)絡(luò)被迅速傳播，這使某些地方的政府部門患上了新媒體“依賴癥”，只有當(dāng)問題通過新媒體曝光后才會引起重視。在這種態(tài)度和方式下，政府在管理社會事務(wù)時將永遠處于被動狀態(tài)。

與此形成鮮明對比的是，某些地方政府嘗試與新媒體打交道，提高與公眾的溝通能力。 “政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的出現(xiàn)，就是地方政府希望與網(wǎng)民“零距離”接觸的積極嘗試。“躲貓貓”事件后，云南趁勢推出了“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”。其他地方的政府也不甘落后，政府發(fā)言人紛紛上網(wǎng)，其中，南京市一口氣推出90位政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，力度之大國內(nèi)罕見?！熬W(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的誕生，不僅意味著新聞發(fā)言制度的創(chuàng)新，更標(biāo)志著信息公開、網(wǎng)絡(luò)問政的深入。它的誕生本身就是官、民合力的結(jié)果。從民的角度說，它是普通民眾長期呼吁政府政務(wù)公開、透明的結(jié)果;從官的角度上，它是政府借助新興傳播手段，主動關(guān)注、回應(yīng)輿情民意，建立良性互動的產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人出現(xiàn)后，總的效果是好的，及時傳達政情、溝通民意、解疑答惑、匯聚民智，達到了預(yù)計的目的。當(dāng)然，在信息網(wǎng)絡(luò)公開及網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人回答問題的過程中，仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在回復(fù)不夠及時，回復(fù)內(nèi)容仍然有套話、官話等方面，遭到了一些網(wǎng)民的質(zhì)疑，但作為一種新型的政民互動平臺，其意義不可低估。今后在政情網(wǎng)絡(luò)公開方面，需要溝通更及時、工作更透明，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人也要主動學(xué)習(xí)現(xiàn)代話語體系，熟悉新聞的規(guī)律，更好地扮演自己的角色。

目前政府部門在經(jīng)過磨合期后，“觸媒”工作總結(jié)了一些經(jīng)驗，也取得了一定成效，但與公眾的期待尚有一定距離。面對公眾的參與熱情，政府僅僅簡單的“觸網(wǎng)”或發(fā)短信是遠遠不夠的。還要研究輿論規(guī)律，對社會網(wǎng)情、輿情作出科學(xué)而準(zhǔn)確的分析判斷，健全制度，建立政府與民眾的正常溝通機制，為民眾的訴求、信息的充分流動提供足夠的空間。

(二)學(xué)習(xí)博弈策略，努力提高溝通技巧

在傳統(tǒng)傳媒時代，政府是高高在上的領(lǐng)導(dǎo)者，習(xí)慣于使用權(quán)威判斷式的話語體系，恐懼輿論，進而天然地喜愛信息控制手段。而在新媒體語境下，政府必須擺脫過去居高臨下的傳播方式和政府公文體的話語體系，才能能起到四兩撥千斤的作用，在與民眾不斷接觸中提高自己的溝通技巧。以四川會理縣PS事件為例，一張令人啼笑皆非的合成照片點燃了網(wǎng)民們“惡搞”的熱情，在網(wǎng)民們的“努力”下，會理縣三位領(lǐng)導(dǎo)穿梭于阿富汗戰(zhàn)場、侏羅紀(jì)公園、白宮等各種場景中，在人們的一片笑罵聲中，會理縣似乎從此將與“造假”二字相伴。但事情很快有了轉(zhuǎn)機，會理縣很快在官方網(wǎng)站上掛出了致歉信，合成照的制造者在道歉后也在微博中與網(wǎng)友輕松互動，并成功地進行會理旅游推介［10］。這個“最成功的危機公關(guān)”案例中，政府成功的因素有以下幾條:(1)第一時間公開真相。要想讓民眾的質(zhì)疑不再升溫，只能及時公開信息，讓群眾了解事實真相。只有這樣，才能最大限度地消除事件對政府的負面影響，挽回政府的公信力。否則，正面的信息跟不上，小道消息就會滿天飛，對政府和公眾的傷害就會越大。(2)積極應(yīng)對，努力解決問題。危機出現(xiàn)后進行公關(guān)活動，這本身不是問題。但危機公關(guān)必須以當(dāng)事人態(tài)度誠懇、誠實為前提，不能回避問題和錯誤，更不能通過拙劣的表演繼續(xù)欺騙公眾。因為危機公關(guān)絕不可能代替危機的真正化解，只有積極地承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，才能獲得公眾的理解，挽回公眾的信任、尊重。(3)顯示出政府的誠意。態(tài)度決定命運。在此類事件的處理上，態(tài)度比方法更重要。如果態(tài)度過關(guān)，方法就算有所欠缺也會挽回民意;而態(tài)度不好，即便再好的方法也難以挽回人心。畢竟，現(xiàn)在公眾的權(quán)利意識已經(jīng)覺醒。政府的失誤靠欺哄瞞騙終究無法長期掩蓋，也必定會為自己的失誤付出代價。

(三)推進政府管理體制改革，完成政府角色轉(zhuǎn)變

在很多地方，輿情危機首先是政府治理危機。政府固然應(yīng)該重視對新媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)的利用，增加其管理手段的科技含量，但更重要的則是改進管理體制，增強政策制定和執(zhí)行過程中的透明化、民主化和科學(xué)化，完成自身角色轉(zhuǎn)變——由控制者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者、由壟斷者轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)作者、由效率型政府轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任型政府、由領(lǐng)導(dǎo)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)槠矫裥驼?1］。如果沒有政府管理體制的根本性改革，而僅僅推進政府信息上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等具體制度，則是本末倒置，新制度只能徒具虛名，甚至名存實亡。這種擔(dān)心并非多余，聽證會變?yōu)椤奥牆q會”，甚至爆出“聽證專業(yè)戶”，使人感嘆“南橘北枳”，這說明，要建立公民社會，不能靠某些部門的自愿自覺，也不可能一蹴而就，在公眾參與后，必須有具體制度的跟進，才能保證公民的意見有人傾聽、公民的利益得到保障、公民的否決權(quán)能夠生效。同理，政府的人事體制不改革，遼寧某市的9名副市長、20名副秘書長仍然安然無恙，網(wǎng)民只能徒然感嘆［12］;公民權(quán)利得不到切實保障，公民的監(jiān)督行為就會充滿風(fēng)險，甚至被“跨省追捕”。

四、結(jié)語

作為一個幅員遼闊、歷史積淀深厚、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差距極大的國家，政府對社會主流輿論的積極引導(dǎo)，對媒體有效管理有利于國家穩(wěn)定，符合公眾的長遠利益。另一方面，新媒體的發(fā)展已使我國的公共管理格局發(fā)生了根本性的變化，政府已經(jīng)無法壟斷信息的傳播，公眾也不再滿足于信息受眾的角色。因此，積極參與、影響并引導(dǎo)新媒體的發(fā)展并在此過程中與公眾形成良性互動，滿足其知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)不僅直接關(guān)系到政府管理工作的順利進行，更是直接考驗著政府的執(zhí)政能力。各級政府官員不僅要積極順應(yīng)這個潮流，更要將這種科學(xué)的運作模式明確化、制度化、縱深化?？傊鎸硇越ㄔO(shè)民主政治這一目標(biāo)，面對新媒體發(fā)展所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，政府管理部門必須以與時俱進的積極態(tài)度，總結(jié)經(jīng)驗，摸索規(guī)律，改進手段，自我調(diào)整，才能符合“加強和創(chuàng)新社會管理，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求”，實現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”［13］。

［1］熊澄宇．新媒介與創(chuàng)新思維［M］．北京:清華大學(xué)出版社，2001．

［2］王誠．通信文化浪潮［M］．北京:電子工業(yè)出版社，2005．

［3］馬克·波斯特．第二媒介時代［M］．南京:南京大學(xué)出版社，2000．

［4］中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心．第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告［EB/OL］．http//www．cnnic．net．cn．

［5］胡堅波．中國移動通信發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢［EB/OL］．(2005－12－16)．http//www．sina．com．cn．

［6］中國移動通信用戶總數(shù)達8．15億［EB/OL］．(2010－10－21)．21世紀(jì)經(jīng)濟報道．

［7］李宗誠．我國手機報發(fā)展現(xiàn)狀與問題解析［J］．傳媒觀察，2009(10):13－14．

［8］崔保國．傳媒藍皮書:中國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告［M］．2011版．北京:社會科學(xué)文獻出版社，2011．

［9］笑蜀．關(guān)注就是力量 圍觀改變中國［N］．南方周末，2010－01－13．

［10］四川會理縣就PS照片事件危機公關(guān)獲贊譽［EB/OL］．(2011－07－06)．中國新聞網(wǎng)．

［11］顧梅麗．網(wǎng)絡(luò)參與與政府治理角色變遷之反思［J］．浙江社會科學(xué)，2011(1):29－35．

［12］遼寧鐵嶺市政府設(shè)20個副秘書長引爭議［EB/OL］．(2008－11－27)．http//www．sina．com．cn．

［13］胡錦濤．加強和創(chuàng)新社會管理健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制［EB/OL］．(2011－04－25)．新華網(wǎng)浙江頻道．