董姍姍 李精華

胡錦濤社會(huì)建設(shè)思想解讀

董姍姍 李精華

胡錦濤的社會(huì)建設(shè)思想是我們黨中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)新的國(guó)情世情，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，有組織、有計(jì)劃、有步驟地逐步提出并不斷發(fā)展完善的，是馬克思主義中國(guó)化的具體產(chǎn)物。它具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，以促進(jìn)公平正義、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為推進(jìn)動(dòng)力，以改善民生為重點(diǎn)任務(wù)，并以農(nóng)村社會(huì)建設(shè)為工作難點(diǎn)。

胡錦濤;社會(huì)建設(shè);解讀

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。我們黨歷來(lái)高度重視關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)建設(shè)事業(yè)，尤其自黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更是在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史大背景下，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，豐富和完善了社會(huì)建設(shè)的理論和實(shí)踐，為社會(huì)建設(shè)體系的構(gòu)建、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和馬克思主義中國(guó)化思想的豐富做出了重要貢獻(xiàn)。因此當(dāng)前在積極貫徹落實(shí)十二五規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，研究和解讀胡錦濤的社會(huì)建設(shè)思想具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一 社會(huì)建設(shè)的概念界定

在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，“社會(huì)”一詞有廣義和狹義之分，廣義的社會(huì)與自然相對(duì)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化和社會(huì)生活等一切人類活動(dòng);狹義的社會(huì)則主要指與政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化相并列、相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的社會(huì)生活活動(dòng)。因此，社會(huì)建設(shè)也應(yīng)有廣義和狹義之分，廣義的社會(huì)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化和社會(huì)生活在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)的建設(shè)活動(dòng)，而狹義的社會(huì)建設(shè)則主要是指作為廣義的社會(huì)建設(shè)的子系統(tǒng)，與政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化相對(duì)立且統(tǒng)一的社會(huì)生活建設(shè)部分，本文的社會(huì)建設(shè)就是指狹義的社會(huì)建設(shè)。

對(duì)于社會(huì)建設(shè)的具體內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界并沒(méi)有形成普遍共識(shí)。本文將社會(huì)建設(shè)定義為遵循人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，立足實(shí)際，在社會(huì)生活領(lǐng)域，有組織、有目的、有步驟地充分動(dòng)員各種社會(huì)力量，“不斷建立和完善能夠合理配置各種社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)”、［1］良好地協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，有效地改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧和人的自由全面發(fā)展的一切建設(shè)活動(dòng)。

二 胡錦濤社會(huì)建設(shè)思想的發(fā)展歷程

胡錦濤的社會(huì)建設(shè)思想，是以胡錦濤為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體智慧的結(jié)晶。它的提出和演進(jìn)是一個(gè)有計(jì)劃、有組織、有目的，層層深入、逐步完善的過(guò)程:

1.胡錦濤社會(huì)建設(shè)思想的醞釀階段(2002.11——2004.9)。

2002年11月，黨的十六大報(bào)告首次明確提出把“社會(huì)更加和諧”作為全黨的奮斗目標(biāo)，為社會(huì)建設(shè)概念和思想的提出起到了鋪墊作用。2003年10月，十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為社會(huì)建設(shè)概念和思想的提出奠定了直接的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)，同時(shí)社會(huì)建設(shè)思想也隸屬于科學(xué)發(fā)展觀體系，是它的具體化。

2.胡錦濤社會(huì)建設(shè)思想的正式提出階段(2004.9——2005.2)。

2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)報(bào)告指出，“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”。這是我黨歷史上首次提出“社會(huì)建設(shè)”概念，自此之后，社會(huì)建設(shè)問(wèn)題引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。2005年2月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中，胡錦濤指出，“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體”，自此，社會(huì)建設(shè)作為重要的一“位”，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的一個(gè)獨(dú)立方面。

3.胡錦濤社會(huì)建設(shè)思想的初步發(fā)展階段(2005.2——2010.10)。

在社會(huì)建設(shè)概念和思想提出后，胡錦濤又在中央政治局集中學(xué)習(xí)、黨的會(huì)議及基層考察等多種場(chǎng)合闡明了社會(huì)建設(shè)的重要意義、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)等問(wèn)題，尤其是2007年6月25日，他在中央黨校發(fā)表重要講話時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了民生問(wèn)題，指明了社會(huì)建設(shè)的實(shí)施要點(diǎn)。并指出，“社會(huì)建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，必須擺在更加突出的位置。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，尤其要注重優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)?！?0月，在黨的十七大報(bào)告中，他更是從教育、就業(yè)、分配制度、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)安定六大方面提出了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容和方法，為我國(guó)加快社會(huì)建設(shè)指明了方向，吹響了號(hào)角。

4.胡錦濤社會(huì)建設(shè)思想的新發(fā)展(2010.10——今)。

面對(duì)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們黨從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，在2010年10月召開(kāi)的十七屆五中全會(huì)上提出了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》在第八部分，從“促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”、“合理調(diào)整收入分配關(guān)系”、“健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”、“加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展”、“全面做好人口工作”、“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”等方面系統(tǒng)詳細(xì)地為“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系”提供了切實(shí)可行的政策措施。這是黨正確認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)問(wèn)題，強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)政策措施的指導(dǎo)性和可操作性所做出的重大戰(zhàn)略決策，為十二五期間人民生活的幸福安康、社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與進(jìn)步開(kāi)辟了廣闊的道路。

三 胡錦濤社會(huì)建設(shè)思想的時(shí)代特點(diǎn)

從以上胡錦濤社會(huì)建設(shè)思想產(chǎn)生和發(fā)展歷程來(lái)看，胡錦濤社會(huì)建設(shè)思想主要呈現(xiàn)以下幾方面的特點(diǎn):

1.以促進(jìn)公平正義，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)為目標(biāo)。

我們現(xiàn)今所要積極構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！保?］因此作為和諧社會(huì)的重要指標(biāo)，公平正義的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)一直是我黨所竭力追求的，而依法推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，就是在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中，積極促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和分配公平，讓更多的公民享受到改革開(kāi)放的實(shí)惠，并朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)奮勇拼搏。因此在一定程度上可以說(shuō)社會(huì)建設(shè)的好壞很大程度上取決于公平正義的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的好壞，而和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，則是社會(huì)建設(shè)的最終目標(biāo)。同時(shí)我們也要承認(rèn)社會(huì)建設(shè)過(guò)程也是構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中重要的一方面。

2.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想。

科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，是我黨繼毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想之后，對(duì)馬克思列寧主義理論體系的又一創(chuàng)新性理論成果，符合人類歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，具有重大的理論指導(dǎo)意義。

(1)社會(huì)建設(shè)堅(jiān)持以人為本的思想。社會(huì)建設(shè)強(qiáng)調(diào)關(guān)注民生、改善民生，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，［3］解決與人民群眾關(guān)系最密切相連的社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)秩序，并努力滿足人民群眾多層次多方面的生產(chǎn)生活需求，從而為保障人民生存、促進(jìn)人民自身的全面發(fā)展進(jìn)步服務(wù)。

(2)社會(huì)建設(shè)堅(jiān)持全面發(fā)展的思想。胡錦濤創(chuàng)造性地提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局，就是本著促進(jìn)整個(gè)社會(huì)全面發(fā)展的角度，使得狹義的社會(huì)建設(shè)服從于廣義的社會(huì)建設(shè)，并成為其有機(jī)的組成部分，從而有利于和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(3)社會(huì)建設(shè)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。一方面，作為“四位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局中重要的一“位”，社會(huì)建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)保持相互協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，既不能孤立看待某方面的建設(shè)問(wèn)題，也不能只注重某幾個(gè)方面的建設(shè)問(wèn)題，忽視其它問(wèn)題，要看到它們之間的聯(lián)系;另一方面，在社會(huì)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部也要注意協(xié)調(diào)社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容之間的聯(lián)系，并且運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)的觀點(diǎn)，在抓住主要矛盾的同時(shí)，也不可忽略次要矛盾。從而積極化解社會(huì)建設(shè)過(guò)程中的各種矛盾，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

(4)社會(huì)建設(shè)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想。在制定社會(huì)建設(shè)政策措施的過(guò)程中，要注意解決好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，充分考慮到人口、資源和環(huán)境的承載能力，從而使得社會(huì)建設(shè)實(shí)踐造福子孫，細(xì)水長(zhǎng)流。

3.以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為推進(jìn)動(dòng)力。

作為社會(huì)建設(shè)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的建設(shè)意義重大，而加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)則更可謂是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的重中之重。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求各級(jí)黨組織、黨員以及政府部門(mén)的工作人員時(shí)刻秉承并模范踐行“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)政理念，努力提升自身的思想道德修養(yǎng)和文化素質(zhì)，增強(qiáng)自身的領(lǐng)導(dǎo)才干，在具體工作中，真正做到“急民之所急、想民之所想”，為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，全心全意服務(wù)于他們，為他們謀福祉。

4.以改善民生為重點(diǎn)任務(wù)。

“民生”主要指“民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況”。［4］十六大以來(lái)，我國(guó)關(guān)系民生的各項(xiàng)事業(yè)取得了重大進(jìn)展:在教育方面，財(cái)政投入明顯增加，整體教育水平提升，尤其自十七大報(bào)告明確提出教育的公益性質(zhì)以來(lái)，社會(huì)弱勢(shì)群體子女的教育問(wèn)題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和有效解決。而面對(duì)新的社會(huì)形勢(shì)，十二五規(guī)劃第二十八章則更加全面系統(tǒng)地介紹了加快推動(dòng)教育改革發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。從而為努力辦好人民滿意的教育，切實(shí)保障全體公民依法享有受教育的基本權(quán)利，更好地奠定教育作為民族振興的基石作用，并在一定程度上促進(jìn)社會(huì)公平起到了重要作用;在就業(yè)方面，政府千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)公平，積極給予相應(yīng)的政策傾斜，如鼓勵(lì)社區(qū)對(duì)農(nóng)民工、再就業(yè)人員及其他的弱勢(shì)就業(yè)群體提供免費(fèi)的就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)，積極頒布措施激發(fā)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)熱情等，十二五期間更是提出要“堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，健全勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)”［5］;在醫(yī)療衛(wèi)生方面，十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化政府責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理”，政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入加大，百姓對(duì)基本醫(yī)療服務(wù)的關(guān)注加強(qiáng)，“看病貴、看病難”的現(xiàn)象在一定程度上得到了改善。尤其令人欣喜的是2008年我國(guó)31個(gè)省份已全部實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全面覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障體系日漸完善;在社會(huì)保障方面，我國(guó)社會(huì)保障的覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，城市的最低生活保障水平提高，部分農(nóng)村60歲及以上的老年人也可以每月領(lǐng)到生活補(bǔ)助。不僅如此，近幾年，國(guó)家還針對(duì)城市低保戶、外來(lái)務(wù)工人員及部分畢業(yè)大學(xué)生的住房難問(wèn)題，積極健全廉租房制度，讓更多人擺脫“蝸居”的苦惱。

5.以農(nóng)村社會(huì)建設(shè)為工作難點(diǎn)。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，以農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)為代表的“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家發(fā)展全局，然而一直以來(lái)受到多方面因素的影響，農(nóng)村在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的建設(shè)都嚴(yán)重落后于城市，這種發(fā)展的不協(xié)調(diào)嚴(yán)重阻礙了我們社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的總體進(jìn)程，因此加快農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，拉近城鄉(xiāng)的發(fā)展距離既迫在眉睫又任務(wù)艱巨。綜觀整個(gè)社會(huì)建設(shè)事業(yè)，農(nóng)村社會(huì)建設(shè)無(wú)疑是一個(gè)突出的難點(diǎn)，具體表現(xiàn)在:從社會(huì)建設(shè)的實(shí)施環(huán)境來(lái)看，農(nóng)村生產(chǎn)力水平相對(duì)滯后，農(nóng)民的思想文化素質(zhì)有待提高，實(shí)施社會(huì)建設(shè)的文化氛圍不濃;從社會(huì)建設(shè)的實(shí)施內(nèi)容來(lái)看，公共服務(wù)體系與城市存在較大差距，除醫(yī)療保險(xiǎn)體系相對(duì)健全以外，教育、公共衛(wèi)生服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等都嚴(yán)重落后于城市，因此國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村的政策扶持力度，投入更多的資金和精力到農(nóng)村。同時(shí)，在開(kāi)展社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，要注意充分發(fā)揮政府、社會(huì)及村民自身的作用，做好職責(zé)分工與協(xié)同工作。

［1］鄭杭生，楊敏.關(guān)于社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵和外延［DB/OL］.人民網(wǎng)，http://theory.people.com.cn/GB/49154/49156/8144129.html，2008－10－08.

［2］胡錦濤.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2005－06－27(1).

［3］胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七大全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［R］.人民出版社，2007.

［4］吳忠民.民生的基本內(nèi)涵和特征［DB/OL］.人民網(wǎng)，http://theory.people.com.cn/GB/49150/49152/7344202.html，2008－06－05.

［5］中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議［DB/OL］.新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2010－10/27/c-12708501.htm，2010－10－27.

Interpretation of Hu Jintao’s Theory of Society Construction

Dong Shanshan Li Jinghua

The theory of society construction made by HuJintao is the Marxism that have been localized in China.It has a distinct characteristic of our time and goal of society construction is to achieve the social fairness and justice.Under the guidance of the scientific outlook on development ，we should build up the Party＇s governing capacity which can be taken as the power，and the major task of the Party is to improvement people’s living standard .The difficulties is the construction of the rural society.

Hu Jintao;social construction;interpretation

D24

A

1672－6758(2012)03－0051－2

董姍姍，在讀碩士，東北石油大學(xué)中共黨史專業(yè)，黑龍江·大慶。郵政編碼:163318

李精華，教授，東北石油大學(xué)，黑龍江·大慶。郵政編碼:163318

Class No.:D24Document Mark:A

(責(zé)任編輯:鄭英玲)