移民征遷安置

【概況】2011年是河南省南水北調(diào)干線征遷和移民安置的決戰(zhàn)之年、攻堅(jiān)之年，全年1.1萬試點(diǎn)移民和6.49萬第一批移民后續(xù)幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)，8.61萬第二批移民搬遷任務(wù)按時(shí)完成，省委、省政府向黨中央、國務(wù)院和全國人民莊嚴(yán)承諾的丹江口庫區(qū)16.2萬移民“四年任務(wù)、兩年完成”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。截至年底，南水北調(diào)總干渠批復(fù)河南省實(shí)施規(guī)劃的2.58萬公頃建設(shè)用地完成移交2.44萬公頃，總干渠涉及搬遷的11212戶45771居民全部完成搬遷，保證了總干渠工程全線掀起建設(shè)高潮。全省大中型水庫和新建水庫移民安置、后期扶持工作成效顯著。全年共撥付移民（征遷）資金65.2億元，確保了移民征遷各項(xiàng)工作正常開展。中央政治局常委、中央政法委書記周永康，中央政治局委員、北京市委書記劉淇到河南視察時(shí)，都對(duì)河南的南水北調(diào)工程建設(shè)和移民征遷工作給予了充分肯定。國務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任鄂竟平在考察河南省工程建設(shè)和移民征遷工作時(shí)向郭庚茂省長反饋意見說：“在南水北調(diào)工程建設(shè)問題上，河南省委、省政府高度重視，省南水北調(diào)辦、省政府移民辦一班人非常能戰(zhàn)斗，沿線市、縣十分支持，讓我深為感動(dòng)。河南段的建設(shè)形勢越來越好，干線征地拆遷速度之快前所未有，施工環(huán)境之好前所未有，橋梁、鐵路、電力等專項(xiàng)遷建之順前所未有，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作扎實(shí)程度之高前所未有”。

【南水北調(diào)中線工程丹江口庫區(qū)移民工作】試點(diǎn)和第一批移民后續(xù)工作。丹江口庫區(qū)試點(diǎn)移民涉及6個(gè)省轄市、10個(gè)縣（市、區(qū)）、12個(gè)移民安置點(diǎn)、1.1萬人，2009年8月底搬遷結(jié)束；第一批移民涉及6個(gè)省轄市、25個(gè)縣（市、區(qū)）、81個(gè)移民安置點(diǎn)、6.49萬人，2010年9月4日搬遷結(jié)束。2011年的移民后續(xù)工作主要任務(wù)是繼續(xù)做好移民房屋修繕、人口核定、各種手續(xù)辦理、生產(chǎn)用地劃撥分配、獎(jiǎng)金發(fā)放、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)發(fā)展等搬遷后續(xù)工作，努力解決好移民搬遷后的生產(chǎn)生活問題。至年底，試點(diǎn)移民有關(guān)后續(xù)工作已經(jīng)全面完成，生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。第一批移民后續(xù)工作中，完成移民房屋修繕4279戶，占需要修繕任務(wù)4300戶的99.51%；生產(chǎn)用地全部移交到村，并分配到戶；移民人口公示復(fù)核全部完成；過渡期生活補(bǔ)助按月發(fā)放；各種手續(xù)辦理基本完成；各地普遍舉辦了生產(chǎn)技能培訓(xùn)班，共培訓(xùn)196期29868人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力11788人。已遷移民在當(dāng)?shù)攸h委、政府和各部門的幫扶下，生產(chǎn)生活水平正在逐步提高，移民群眾總體和諧穩(wěn)定。

第二批移民遷安工作。河南省丹江口庫區(qū)第二批移民涉及南陽市淅川縣101個(gè)移民村8.61萬人，規(guī)劃安置點(diǎn)115個(gè)，涉及6個(gè)省轄市、20個(gè)縣（市、區(qū)）。2011年的主要工作任務(wù)是在上年基本完成移民新村房屋主體工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面完成移民新村建設(shè)任務(wù)，按時(shí)完成移民搬遷，認(rèn)真做好移民搬遷后續(xù)工作。第二批移民較試點(diǎn)和第一批移民人數(shù)更多、任務(wù)更重、難度更大。各級(jí)黨委、政府和廣大移民干部不畏艱難、迎難而上，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“顧全大局、克難攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)拼搏、無私奉獻(xiàn)”的移民精神，全力推進(jìn)移民搬遷安置工作，按時(shí)完成了各個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)，圓滿實(shí)現(xiàn)了省委、省政府確定的“四年任務(wù)，兩年完成”的目標(biāo)。為爭時(shí)間、搶速度、保質(zhì)量，至上年底基本完成了第二批移民房屋主體工程建設(shè)。在本年度移民新村建設(shè)過程中，各地注意突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織實(shí)施，確保了移民新村建設(shè)的快速推進(jìn)。同時(shí)，高度重視移民新村建設(shè)質(zhì)量管理，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，繼續(xù)堅(jiān)持行之有效、效果較好的質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格把好“五道關(guān)口”，堅(jiān)決貫徹“四位一體”，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，努力做到政府放心、移民群眾滿意，確保了移民新村建設(shè)質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。經(jīng)過各級(jí)各部門的共同努力，于2011年5月陸續(xù)完成了移民房屋及公益設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為按時(shí)搬遷創(chuàng)造了條件。第二批移民集中搬遷人數(shù)多、時(shí)間緊、情況復(fù)雜。從2011年3月份開始移民搬遷準(zhǔn)備工作，建立健全搬遷組織，詳細(xì)制定搬遷方案，落實(shí)各方責(zé)任，解決有關(guān)問題，并于4月19日召開動(dòng)員大會(huì)。把搬遷任務(wù)、時(shí)間、車輛、路線、裝車、卸車、安全、服務(wù)、保障、分工、值班、應(yīng)急等都作了詳細(xì)的安排和部署，把搬遷任務(wù)落實(shí)到人、到戶、到批次，努力實(shí)現(xiàn)“平安搬遷、文明搬遷、和諧搬遷”的目標(biāo)。5月5日在鄧州市舉行了第二批移民搬遷啟動(dòng)儀式。在搬遷期間，省移民安置指揮部辦公室24小時(shí)晝夜值班，統(tǒng)一指揮搬遷，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；省交通運(yùn)輸廳開辟綠色通道，保證運(yùn)輸車輛快速、免費(fèi)通行，在高速公路服務(wù)區(qū)為移民群眾免費(fèi)分發(fā)食品；省公安廳組織做好移民搬遷社會(huì)治安和交通秩序維護(hù)，確保移民平安順利搬遷；省衛(wèi)生廳組織各地派出救護(hù)車輛和醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)全程跟蹤保障；氣象部門及時(shí)發(fā)布搬遷期間天氣預(yù)報(bào)；各市縣都成立了移民搬遷指揮部，指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)移民搬遷，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)組織移民搬遷，并跟隨車隊(duì)一路護(hù)送。8月25日，農(nóng)村外遷移民集中搬遷完畢；10月26日，社區(qū)移民搬遷結(jié)束；12月底淅川縣內(nèi)安置移民搬遷大部分完成。

第二批移民搬遷后，及時(shí)開展了后續(xù)幫扶工作。各地按照省移民安置指揮部的要求，在移民搬遷的當(dāng)天都發(fā)放了一周左右的生活必需品，保證了移民的臨時(shí)基本生活；落實(shí)了縣鄉(xiāng)干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶移民戶活動(dòng)，及時(shí)了解和解決移民生活中的困難和問題；制作了包含幫扶人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、幫扶承諾等內(nèi)容的“愛心幫扶卡”，發(fā)放到每個(gè)移民手中，保證隨叫隨到；及時(shí)安排了超市開業(yè)，方便移民生活；及時(shí)安排衛(wèi)生室開診，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供醫(yī)療服務(wù)。在移民搬遷后，各地都開展了移民人口公示和初步調(diào)查，為移民人口核定打下了基礎(chǔ)；組織對(duì)移民房屋逐戶進(jìn)行排查，對(duì)存在質(zhì)量問題的房屋及時(shí)進(jìn)行修繕；組織兌付了移民過渡期生活補(bǔ)助，保障移民基本生活需要；及時(shí)開展了有關(guān)手續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)，方便移民群眾的生產(chǎn)生活。同時(shí)，各地還開展了移民生產(chǎn)用地劃撥、土地整理和分配到戶工作；及時(shí)開展移民勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極謀劃和實(shí)施生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，幫助移民群眾增收致富；組織科技文化衛(wèi)生下鄉(xiāng)，活躍移民文化生活，向移民送醫(yī)送藥、送文化、送科技，幫助移民實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。截至12月31日，第二批移民已經(jīng)完成了人口公示和核定，各種手續(xù)接轉(zhuǎn)普遍開始，過渡期生活補(bǔ)助陸續(xù)按期發(fā)放，房屋維修基本結(jié)束，移民生產(chǎn)用地絕大部分移交到移民村，大部分安置點(diǎn)已經(jīng)分配到戶。舉辦培訓(xùn)班152期，培訓(xùn)人數(shù)17044人，轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)10754人。

農(nóng)村外項(xiàng)目。丹江口庫區(qū)農(nóng)村外項(xiàng)目涉及南陽市淅川縣3個(gè)集鎮(zhèn)遷建，36家工業(yè)企業(yè)和169家單位淹沒處理，道路、電力、電信、廣播電視、水利等大量專項(xiàng)項(xiàng)目恢復(fù)改建，以及庫底清理等。在2010年工作的基礎(chǔ)上，2011年進(jìn)一步加大了工作力度，制定了農(nóng)村外項(xiàng)目實(shí)施意見和獎(jiǎng)懲辦法，多次召開專題會(huì)議，研究解決存在的問題，實(shí)施進(jìn)度進(jìn)一步加快。到12月底，馬蹬、老城、滔河3個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)完成，“三通一平”基本結(jié)束，部分項(xiàng)目開始施工。專項(xiàng)設(shè)施建設(shè)中，鸛河大橋等4項(xiàng)工程建設(shè)完成，上集城區(qū)客運(yùn)碼頭等15項(xiàng)工程繼續(xù)施工，3個(gè)項(xiàng)目完成一次性補(bǔ)償，其余均處于設(shè)計(jì)、招標(biāo)階段。工礦企業(yè)完成一次性補(bǔ)償企業(yè)9家，其余5家繼續(xù)協(xié)商處理有關(guān)問題；完成復(fù)建1家，其余6家正在進(jìn)行規(guī)劃或復(fù)建準(zhǔn)備。需要復(fù)建的企事業(yè)單位有的完成建設(shè)，有的正在施工。按照國務(wù)院南水北調(diào)辦的要求，除縣道X011線、宋崗電灌站復(fù)建要到2012年底完成外，其余農(nóng)村外項(xiàng)目建設(shè)在2012年6月底前全部完成。

移民監(jiān)督評(píng)估。2011年的南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民監(jiān)督評(píng)估工作，分移民安置監(jiān)理和監(jiān)測評(píng)估兩項(xiàng)。移民安置監(jiān)理任務(wù)涉及試點(diǎn)、第一批和第二批移民搬遷安置，監(jiān)理內(nèi)容主要包括實(shí)施進(jìn)度、安置質(zhì)量、資金管理、后續(xù)幫扶等；監(jiān)測評(píng)估任務(wù)涉及試點(diǎn)、第一批和第二批移民生產(chǎn)生活恢復(fù)評(píng)價(jià)。庫區(qū)移民監(jiān)理分為3個(gè)標(biāo)：一是南陽市外遷移民安置監(jiān)理標(biāo)，包括南陽市鄧州、唐河、社旗、新野、臥龍、宛城等6個(gè)縣（市、區(qū)）的庫區(qū)移民安置監(jiān)理，由黃河勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司承擔(dān)；二是鄭州、平頂山、新鄉(xiāng)、許昌、漯河等5個(gè)省轄市移民安置監(jiān)理標(biāo)，包括上述5個(gè)省轄市所屬的18個(gè)縣（市、區(qū)）的庫區(qū)移民安置監(jiān)理，由河南黃河移民經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司承擔(dān)；三是淅川縣移民安置監(jiān)理標(biāo)，包括淅川縣內(nèi)農(nóng)村移民安置、農(nóng)村外項(xiàng)目和庫底清理監(jiān)理，由江河水利水電咨詢公司承擔(dān)。試點(diǎn)移民監(jiān)測評(píng)估工作由江河水利水電咨詢公司承擔(dān)。在監(jiān)督評(píng)估過程中，3個(gè)監(jiān)督評(píng)估單位按照合同要求，認(rèn)真履行監(jiān)督評(píng)估職責(zé)，強(qiáng)化進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，按期報(bào)送監(jiān)督評(píng)估報(bào)告，較好地完成了年度監(jiān)督評(píng)估任務(wù)，有力地支持了丹江口庫區(qū)移民遷安工作。

移民遷安包縣工作。按照省委、省政府的安排，2011年繼續(xù)實(shí)行了南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民遷安包縣工作。除上年已經(jīng)完成移民遷安包縣任務(wù)的5個(gè)省直廳局包縣工作組撤回外，其他20個(gè)省直廳（局）的包縣工作組，由一名實(shí)職副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)繼續(xù)常駐20個(gè)移民遷安縣（市、區(qū)），履行督促、指導(dǎo)、幫扶等移民遷安包縣職責(zé)。各工作組堅(jiān)守在工作一線，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，狠抓幫扶政策落實(shí)，并結(jié)合本廳局職能，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面全力支持移民遷安工作，促進(jìn)了移民遷安工作的順利開展，為南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民遷安作出了較大貢獻(xiàn)。

【南水北調(diào)中線工程干線征遷工作】南水北調(diào)中線工程總干渠途經(jīng)河南省731千米，征遷安置工作涉及南陽、平頂山、許昌、鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽等8個(gè)省轄市、43個(gè)縣（市、區(qū)）、140個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1045個(gè)行政村。國家批復(fù)工程建設(shè)用地2.58萬公頃，其中永久用地1.05萬公頃，臨時(shí)用地1.53萬公頃；需拆遷居民房屋11212戶，搬遷居民45771人；占?jí)菏聵I(yè)單位334家，占?jí)弘娏€路1339條，通信（廣電）線路3961條，各類管道209條（處）。國家批復(fù)南水北調(diào)中線河南段總干渠工程征遷安置總投資235億元。

建設(shè)用地移交。截至本年底，河南省總干渠建設(shè)用地累計(jì)移交建設(shè)用地2.44萬公頃，其中永久用地1.12萬公頃，臨時(shí)用地1.3萬公頃。批復(fù)實(shí)施規(guī)劃明確的永久用地、新增永久用地已全部移交，保證了總干渠工程全線掀起建設(shè)高潮。河南省總干渠規(guī)劃跨渠公路橋梁共724座。截至本年底，695座橋梁引橋用地已經(jīng)移交，完成比例為96%；702座橋梁的繞行用地已經(jīng)移交，完成比例為97%。剩余橋梁引橋、繞行方案已在確定之中。河南省總干渠涉及鐵路交叉工程28處，其中黃河北14處建設(shè)用地已移交，黃河南14處建設(shè)用地已全部具備移交條件，有11處鐵路施工單位已進(jìn)場施工，另有3處涉及寧西鐵路的施工單位尚未進(jìn)場。

專項(xiàng)設(shè)施遷建。河南省南水北調(diào)總干渠、臨時(shí)用地、跨渠橋梁和鐵路交叉工程涉及電力、通信、廣電和各類管道共5563條，其中電力1402條，通信3546條，廣電412條，管道203條。截至本年底，已完成遷建5065條，其中電力1223條、通信3334條、廣電394條、管道114條。未完成遷建的專項(xiàng)還有504條。其中已確定完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)的專項(xiàng)445條，其余59條受總干渠工程建設(shè)方案制約尚無法確定完工時(shí)間。

搬遷群眾生產(chǎn)生活安置。河南省總干渠共搬遷居民11212戶45771人，已全部完成搬遷和建筑物拆除。各市（縣）對(duì)搬遷群眾采取臨時(shí)措施全部給予了過渡安置，保證了工程按時(shí)開工建設(shè)。搬遷群眾新房建設(shè)進(jìn)展順利，截至本年底，已完成建房或搬入新居的有10839戶44348人，其余搬遷群眾也得到了妥善安置，新房建設(shè)要求于下年入冬前全部完成?？偢汕谰糜玫厣婕?37個(gè)行政村，生產(chǎn)用地已全部調(diào)整到位。

總干渠影響處理。總干渠影響包括交通影響、灌溉影響和邊角地處理等內(nèi)容。根據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃，截至本年底，河南省總干渠需修建連接路1789條，已完成修建696條；需新打井3525眼，已完成1980眼；對(duì)總干渠建設(shè)用地形成的邊角地問題，已組織市縣進(jìn)行調(diào)查，其中部分市縣的調(diào)查成果已經(jīng)過征遷設(shè)計(jì)、征遷監(jiān)理單位復(fù)核。

征遷投資。國家批復(fù)河南省南水北調(diào)總干渠征遷資金235億元，根據(jù)與項(xiàng)目法人南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局簽訂的征遷任務(wù)與投資包干協(xié)議，河南省包干使用征遷資金216.5億元。截至本年底，河南省累計(jì)下達(dá)征遷資金150.18億元，占包干資金的69%。按照國調(diào)辦綜經(jīng)財(cái)函〔2011〕170號(hào)文件要求，河南省各級(jí)征遷機(jī)構(gòu)8月底賬面征遷資金余額應(yīng)控制在18億元以下，河南省各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行國調(diào)辦指示精神，按時(shí)完成了國調(diào)辦要求的控制指標(biāo)，2011年8月底干線征遷資金余額16.16億元，9月底為15.66億元，11月底為15.09億元（含鐵路交叉工程征遷等預(yù)撥款），12月底為14.29億元。

工程用地手續(xù)辦理。河南省穿黃工程、安陽段、新鄉(xiāng)試驗(yàn)段、南陽試驗(yàn)段工程永久用地手續(xù)已經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)，批準(zhǔn)面積884.376公頃，占總干渠永久用地總量的8%。對(duì)于其他渠段永久用地手續(xù)辦理工作，河南省高度重視，積極配合國調(diào)辦在鄭州召開用地手續(xù)辦理工作座談會(huì)；會(huì)同省國土資源廳舉辦了總干渠用地手續(xù)辦理培訓(xùn)班，對(duì)具體辦理工作進(jìn)行了安排部署。截至本年底，各渠段勘測定界成果已全部提交市縣國土部門；黃段、安陽市穿漳段、鄭州2段、許昌市段、平頂山市沙河渡槽、北汝河倒虹吸工程使用林地手續(xù)辦理完畢，剩余16個(gè)設(shè)計(jì)單元中，13個(gè)渠段林地可研成果已完成，省林業(yè)廳正在審查，其它3個(gè)渠段林地可研正在編制；除南陽陶岔渠首工程外，各渠段建設(shè)用地申請(qǐng)已全部交縣級(jí)國土部門；用地手續(xù)辦理工作費(fèi)用已全部撥付各級(jí)國土部門；征地告知、聽證、確認(rèn)工作部分市（縣）已完成，其余市縣正加緊落實(shí)；壓礦審查意見黃河北除焦作2段外已全部完成，黃河南正在辦理；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作除陶岔渠首外已全部完成；項(xiàng)目法人關(guān)于總干渠工程用地未批先用情況的說明尚未落實(shí)。大營料場采礦權(quán)手續(xù)已辦理完畢并交付建設(shè)單位。

建設(shè)環(huán)境營造。為確保工程順利建設(shè)，河南省采取了強(qiáng)有力措施，全力營造良好施工環(huán)境。一是建章立制。各級(jí)均成立了建設(shè)環(huán)境維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，省南水北調(diào)辦與各市征遷機(jī)構(gòu)簽訂了建設(shè)環(huán)境維護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，各省轄市也分別與縣（區(qū)）政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書。二是明確阻工問題處理機(jī)制。省、市、縣各級(jí)征遷機(jī)構(gòu)均建立了阻工問題處理機(jī)制，第一時(shí)間迅速反應(yīng)，現(xiàn)場處理問題，確保工程建設(shè)。三是設(shè)立警務(wù)室，采取高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法阻工人員。四是各級(jí)征遷機(jī)構(gòu)會(huì)同建管單位對(duì)可能影響工程建設(shè)的問題進(jìn)行全面排查，并逐一提出了處理的責(zé)任單位和完成時(shí)限。影響工程建設(shè)最突出的問題是施工對(duì)群眾的影響，比較突出的是強(qiáng)夯和爆破施工。對(duì)此，根據(jù)中線局意見，河南省暫從征遷預(yù)備費(fèi)中拿出部分資金，由地方負(fù)責(zé)，對(duì)鄭州、許昌、平頂山等市涉及的強(qiáng)重夯影響問題進(jìn)行了一攬子處理，明確由市（縣）包干處理相關(guān)問題，達(dá)到了預(yù)期效果。

征遷信訪維穩(wěn)。河南省高度重視干線征遷信訪穩(wěn)定工作，研究制定了征遷信訪處理機(jī)制，深入開展了征遷矛盾糾紛排查化解工作，各級(jí)征遷干部變上訪為下訪，傾聽群眾呼聲，妥善處理征遷群眾合理訴求，取得了征遷群眾的理解和支持，維護(hù)了總干渠沿線社會(huì)和諧穩(wěn)定。征遷工作開展以來，河南省沒有發(fā)生一起傷農(nóng)害農(nóng)事件，沒有發(fā)生一起集體越級(jí)上訪事件，沒有發(fā)生一起群體性事件，實(shí)現(xiàn)了和諧征遷的目標(biāo)。

【水庫移民后期扶持工作】2011年，河南省下達(dá)大中型水庫移民后期扶持年度預(yù)算結(jié)余資金34658萬元，庫區(qū)基金4582.9萬元，下達(dá)了4000萬元后期扶持應(yīng)急資金，直補(bǔ)資金9.4億元，共涉及1567676人。2011年，完成了對(duì)上年全省大中型水庫移民后期扶持人數(shù)年度審核和丹江口庫區(qū)第一批65551移民后期扶持人口核定登記工作，確定本年度全省大中型水庫移民后期扶持人數(shù)為1567676人。根據(jù)中央財(cái)政下?lián)苜Y金情況，商財(cái)政廳下達(dá)并組織發(fā)放了9.4億元移民后期扶持資金，其中，丹江口庫區(qū)試點(diǎn)和第一批移民領(lǐng)到了移民直補(bǔ)資金；與財(cái)政、郵政儲(chǔ)蓄部門共同組織各省轄市清理大中型水庫移民后期扶持沉淀資金0.52億元；分省、市、縣3級(jí)組織完成了1236個(gè)移民扶持項(xiàng)目驗(yàn)收工作；組織編制并下達(dá)了本年34658萬元后期扶持結(jié)余資金年度預(yù)算項(xiàng)目；下達(dá)了0.4億元后期扶持應(yīng)急補(bǔ)助結(jié)余資金項(xiàng)目。商省財(cái)政廳出臺(tái)了《河南省大中型水庫庫區(qū)基金征收使用管理辦法》，年增加移民扶持資金3000多萬元；組織編制了共224億元的《河南省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃移民扶持專項(xiàng)規(guī)劃》、《河南省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃》、《河南省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《河南省貫徹國家14部委文件5年項(xiàng)目規(guī)劃》移民扶持專項(xiàng)規(guī)劃。

2011年，小型水庫移民困難問題處理工作按照“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年上臺(tái)階”的要求，組織編制并下達(dá)了全省小型水庫移民2011年度7500萬元預(yù)算項(xiàng)目，涉及移民31萬人，同時(shí)對(duì)全省2010年前下達(dá)的16950萬元小型水庫移民預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施情況，開展了檢查監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行了跟蹤問效。

【在建水利工程移民遷安工作】2011年，河南省審核通過了《河口村水庫移民安置規(guī)劃》，制定了具體的移民搬遷安置方案和安置小區(qū)建設(shè)方案、生產(chǎn)用地征用劃撥方案。對(duì)確定搬遷的移民798戶3004人，采取在濟(jì)源市克井鎮(zhèn)佃頭村建設(shè)新型社區(qū)的形式集中安置。組織有關(guān)部門和單位討論制定了《河口村水庫工程征地移民安置規(guī)劃實(shí)施管理辦法》，為規(guī)范河口村水庫移民安置工作管理，推動(dòng)工作順利進(jìn)展提供了制度保證。2011年，河南省啟動(dòng)了林州河頭村等第3期剩余移民3600人的安置容量調(diào)查、初步安置方案的編制等工作。省發(fā)改委下達(dá)盤石頭水庫移民資金計(jì)劃1000萬元，國家發(fā)改委、水利部下達(dá)國家水利投資1億元，解決了盤石頭水庫后續(xù)移民的資金短缺的難題。

【水庫移民遺留問題處理】2011年省移民辦加大水庫移民遺留問題處理力度。初步摸清了陸渾水庫回流移民9125人進(jìn)城定居的意向，已安置回流移民880戶4709人，占回流移民總數(shù)的51.6%，并組織編制了《洛陽市解決陸渾水庫回流移民問題方案》，上報(bào)國家有關(guān)部委批復(fù)。完成了新安縣峪里區(qū)域小浪底庫周地質(zhì)災(zāi)害的方案審批、工程治理與驗(yàn)收工作，完成投資500萬元；協(xié)調(diào)省直6部門安排部署小浪底水庫地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，組織黃委會(huì)設(shè)計(jì)院編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；按照省政府同意的關(guān)于新安縣橫山村154人生產(chǎn)生活問題處置意見，對(duì)焦作市政府進(jìn)行了督促與協(xié)調(diào)。配合專家組完成了燕山水庫工程竣工驗(yàn)收和移民安置驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后組織省水利設(shè)計(jì)公司、燕山水庫建管局、平頂山市移民辦、葉縣移民局等單位，對(duì)遺留問題進(jìn)行座談，提出處理意見。

【移民資金管理】截至2011年年底，省政府移民辦共收到移民資金上級(jí)撥款61.5億元。其中，西霞院移民資金0.01億元，河口村移民資金1.1億元，南水北調(diào)干線征遷資金4.3億元，丹江口庫區(qū)移民資金56.1億元，南水北調(diào)配套征遷資金0.3億元。共撥（支）移民（征遷）資金65.2億元，滿足了各項(xiàng)工作開展的需要。

省移民辦加大資金監(jiān)管力度，定期通過月報(bào)表制度及上報(bào)信息等途徑，及時(shí)了解資金實(shí)施進(jìn)度和動(dòng)態(tài)，督促各地嚴(yán)格按照計(jì)劃下達(dá)并規(guī)范使用移民資金。抓好審計(jì)監(jiān)督，對(duì)南水北調(diào)工程干線征遷、丹江口庫區(qū)移民、各類水庫移民后期扶持資金及西霞院水庫審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改等方面進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)檢查和督辦，并與省監(jiān)察廳聯(lián)合開展對(duì)南水北調(diào)工程征地移民資金進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察，采取切實(shí)有效的措施，對(duì)審計(jì)、檢查出的問題進(jìn)行整改和落實(shí)，確保了移民資金的安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。通過以會(huì)代訓(xùn)、省辦重點(diǎn)組織與市級(jí)全面組織相結(jié)合等方式，分別在新鄉(xiāng)、平頂山、南陽市舉辦了南水北調(diào)干線征遷、丹江口庫區(qū)移民資金管理培訓(xùn)會(huì)議，從提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)入手，切實(shí)把好移民資金管理關(guān)。加強(qiáng)制度建設(shè)，相繼出臺(tái)《河南省政府移民辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范丹江口庫區(qū)報(bào)賬單位征地移民資金管理使用的通知》、《河南省政府移民辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南水北調(diào)移民資金管理的通知》、《河南省政府移民辦公室關(guān)于南水北調(diào)干線征遷資金及丹江口庫區(qū)征地移民資金使用核銷的補(bǔ)充規(guī)定》、《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民實(shí)施管理費(fèi)使用意見》等文件，為進(jìn)一步搞好南水北調(diào)移民資金管理提供了制度保證。

【綜合服務(wù)】全年省政府移民辦共組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)各類大、中、小型會(huì)議40多次，累計(jì)服務(wù)4000余人次。組織接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、考察、專項(xiàng)稽查等8余次，接待到河南考察移民工作的省外有關(guān)部門9次。起草、撰寫各類文件、材料200余件，辦理國務(wù)院、水利部、省直、廳直來文及市、縣來往文件8萬多件。編發(fā)各類移民簡報(bào)180多期，《河南移民》專刊12期，為各類新聞媒體提供并刊登移民征遷新聞稿件200多件，在河南移民網(wǎng)站發(fā)布移民工作動(dòng)態(tài)及各類信息800多條，圖片400余幅，信息流量達(dá)9萬余人次。司機(jī)班全年累計(jì)安全行駛約54萬千米，日平均出車達(dá)1800千米，滿足了移民征遷各項(xiàng)工作的需要。為了使省移民辦的征地移民檔案進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)機(jī)關(guān)綜合檔案室的文書檔案進(jìn)行了全面的整理和規(guī)范，共整理檔案667盒、10748卷。按要求將2000年以前的共1791卷文書檔案移交省檔案館。2011年6月份，省移民辦被省檔案局評(píng)為檔案移交工作優(yōu)秀單位。扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，全年共接待群眾來訪245起、1340人（次），其中集體來訪85起，957人次，處理群眾來信97件，為維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。

（王海東）