鄭州市

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【概況】2011年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是我國(guó)水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。鄭州市水務(wù)部門(mén)深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，按照“緊緊抓住國(guó)家加快水利改革與發(fā)展的重大機(jī)遇，著力加強(qiáng)民生水利建設(shè)、水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化水資源管理、水利工程管理、水系運(yùn)行調(diào)度管理和干部隊(duì)伍管理”工作思路，以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)為核心，結(jié)合“兩核六城十組團(tuán)”基本要求，廣泛動(dòng)員，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”水務(wù)工作良好開(kāi)局。

全面提升生態(tài)水系建設(shè)，《生態(tài)水系提升規(guī)劃》編制工作基本完成，生態(tài)水系調(diào)度運(yùn)行管理中心開(kāi)工建設(shè)，水系運(yùn)行管理機(jī)制基本建立。全年解決農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校飲水安全人口43.9萬(wàn)人，占年度任務(wù)的109.7%；建設(shè)小型水源工程5000個(gè)，占年度任務(wù)的100%；完成19座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，占年度任務(wù)的100%；實(shí)現(xiàn)新增有效灌溉面積5640公頃，占年度任務(wù)的232%；改善節(jié)水灌溉面積6927公頃，占年度任務(wù)的148%；治理水土流失面積93平方公里，占年度任務(wù)的116%；治理中小河流7條，占年度任務(wù)的100%；按期完成第二批9993人移民搬遷任務(wù)；連續(xù)12年獲得省“紅旗渠精神杯”。

【貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件】轉(zhuǎn)發(fā)了《河南省財(cái)政廳、水利廳關(guān)于貫徹從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》，鄭州市出臺(tái)《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了一系列加大水利投入的政策措施，其中明確規(guī)定，從土地出讓收益中提取10%的資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。2011年從土地出讓收益中共提取1.06億元用于全市農(nóng)田水利建設(shè)，市財(cái)政共投入水利建設(shè)資金6.8億元，比2010年增加3.22億元，同比增長(zhǎng)89.9%；銀行融資3.13億元，比2010年增加1.1億元，同比增長(zhǎng)55%，吸引社會(huì)資金1.85億元。

按照中央一號(hào)文件的要求，計(jì)劃在1年內(nèi)，使具備條件的縣（市、區(qū)）建立健全職責(zé)明確、管理高效、服務(wù)到位、充滿活力的基層水利服務(wù)體系。市直管的新鄭、新密、登封、中牟、滎陽(yáng)等5縣（市）已全部成立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)組織，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為事業(yè)單位，共核定人員編制數(shù)量344人。

【防汛抗旱】針對(duì)全市防汛工作特點(diǎn)，完善了防汛預(yù)案，修復(fù)了水毀工程，在全市范圍內(nèi)發(fā)放了防汛避災(zāi)明白卡，向社會(huì)公布了全市152座水庫(kù)、5條主要河道10個(gè)河段、9座大中型淤地壩共計(jì)182名防汛責(zé)任人名單，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制，加強(qiáng)值班檢查，做到物資、隊(duì)伍、車輛三落實(shí)，確保全市安全度汛。

2011年成功抗御了嚴(yán)重的冬春連旱，全市累計(jì)投入抗旱資金1.2億元，日最高投入抗旱勞力12.57萬(wàn)人，抗旱用電4603萬(wàn)千瓦時(shí)，用油1884.40噸，累計(jì)抗旱澆灌面積24.35萬(wàn)公頃次，臨時(shí)解決4.65萬(wàn)人、0.25萬(wàn)頭大牲畜飲水困難，為鄭州市農(nóng)業(yè)再獲好收成提供了重要保障。

【農(nóng)田水利】以小農(nóng)水重點(diǎn)縣、灌區(qū)節(jié)水改造、節(jié)水灌溉、度汛工程和抗旱應(yīng)急工程等為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。其中，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣中牟縣完成投資1786.3萬(wàn)元，改善灌溉面積1733公頃，新增節(jié)水灌溉面積1680公頃。新鄭市完成投資2013萬(wàn)元，改善灌溉面積3360公頃，新增節(jié)水灌溉面積3067公頃；機(jī)井升級(jí)改造工程總投資7707萬(wàn)元，小型農(nóng)田水利設(shè)施“民辦公助”項(xiàng)目完成投資987萬(wàn)元，新增有效灌溉面積467公頃，恢復(fù)和改善灌溉面積233公頃；楊橋灌區(qū)現(xiàn)代灌區(qū)示范區(qū)工程完成投資3600萬(wàn)元，改善灌溉面積3333公頃；三劉寨引黃灌區(qū)節(jié)水配套改造工程總投資1950.36萬(wàn)元，完成投資900萬(wàn)元；楊橋灌區(qū)田間高效節(jié)水工程總投資222.62萬(wàn)元，完成投資60萬(wàn)元；引黃提灌大型泵站更新改造工程總投資4229萬(wàn)元，完成投資3800萬(wàn)元。11月24日，全省推進(jìn)水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在中牟縣召開(kāi)，鄭州市水利工作繼續(xù)走在全省前列。

【飲水安全】2011年，全市計(jì)劃解決農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校飲水安全人口40萬(wàn)人，實(shí)際解決43.9萬(wàn)人，總投資2.1546億元，建設(shè)村村通自來(lái)水工程211處。其中，中央投資5370萬(wàn)元，省投資1966萬(wàn)元，鄭州市投資9107萬(wàn)元（含國(guó)家項(xiàng)目配套），縣（市、區(qū)）投資2119萬(wàn)元，群眾自籌2984萬(wàn)元，所有工程項(xiàng)目全部完工。

【病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程】2010年度專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)37座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)任務(wù)圓滿完成，順利通過(guò)竣工驗(yàn)收或主體工程投入運(yùn)用驗(yàn)收，累計(jì)完成投資4.7331億元。2011年28座?。á瘢┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程總投資1.4654億元。其中，5座水庫(kù)正在進(jìn)行招投標(biāo)，23座水庫(kù)已開(kāi)工建設(shè)，19座已完成主體建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，完成了41座?。á颍┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)安全鑒定，初步設(shè)計(jì)已批復(fù)28座。其中，下達(dá)投資計(jì)劃14座，開(kāi)工建設(shè)10座。

【中小河流治理】鄭州市有7條河流10個(gè)項(xiàng)目列入近期中小河流治理規(guī)劃，其中，新密市雙洎河（南環(huán)路—隆盛祥礦冶段）治理工程已竣工驗(yàn)收并移交，中牟縣七里河治理工程已基本完工；中牟縣丈八溝、新密市雙洎河（超化西段）、鞏義市汜水河等3個(gè)項(xiàng)目總投資7953萬(wàn)元，工程正在建設(shè)中；上街區(qū)汜水河、滎陽(yáng)市枯河等2個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入招投標(biāo)階段。

【水土保持】投資76萬(wàn)元的登封逛河壩系馮堂東中型壩建設(shè)工程已全部完工，投資218萬(wàn)元的新密大潭咀水土保持小流域綜合治理工程已治理水土流失面積6平方公里，投資116萬(wàn)元的滎陽(yáng)枯河水土保持小流域綜合治理工程已治理水土流失面積3平方公里；投資1667萬(wàn)元的鞏義魯莊坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程已治理坡耕地740公頃，水土流失現(xiàn)象得到有效遏制。鄭州市邙山水土保持科技示范園先后被水利部、教育部及省水利廳評(píng)定為國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園、全國(guó)中小學(xué)水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地和省級(jí)水土保持科技示范園。

【生態(tài)水系建設(shè)】根據(jù)吳天君代市長(zhǎng)6月21日在視察全市防汛工作時(shí)的指示精神，啟動(dòng)了《鄭州市生態(tài)水系提升工程規(guī)劃》編制工作，對(duì)生態(tài)水系建設(shè)進(jìn)行全面優(yōu)化、提升和完善，計(jì)劃實(shí)施黃河牛口峪提水工程（新建）、鄭州花園口引黃灌溉龍湖調(diào)蓄水源工程（改造）、鄭州市邙山干渠生態(tài)輸水工程（改造）等三大水源工程，解決水源問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)河灘拓挖、河堤外造湖等擴(kuò)大水面和水系連通工程提升生態(tài)水系效果?！多嵵菔猩鷳B(tài)水系提升工程規(guī)劃》已編制完成。

按照生態(tài)水系規(guī)劃和防汛應(yīng)急需要，2011年，主要實(shí)施了幾項(xiàng)工程：東風(fēng)渠上游治理工程（龍湖項(xiàng)目引水工程）。工程從花園口泵站到魏河口，總投資6400萬(wàn)元，主要包括花園口泵站擴(kuò)建、河道疏浚10.55千米、沉砂池1座、堤防工程等建設(shè)內(nèi)容，已完成主體工程。潮河攔蓄水建筑物工程。工程從曹古寺水庫(kù)至京珠高速路之間，總投資1760萬(wàn)元，主要包括建設(shè)4座橡膠壩和1座攔水堰，對(duì)上游回水區(qū)河道邊坡進(jìn)行局部生態(tài)防護(hù)，已開(kāi)工建設(shè)。潮河上游治理工程。工程從生態(tài)水系輸水口到曹古寺水庫(kù)，總投資4309萬(wàn)元，主要包括河道疏浚、堤防工程和岸坡綠化等生態(tài)河道建設(shè)，已開(kāi)工建設(shè)。賈魯河科學(xué)大道立交橋段防汛應(yīng)急治理工程。工程從孫莊橋至南陽(yáng)壩，總投資573萬(wàn)元，主要包括疏挖河道1.07千米、清除立交橋處建筑垃圾、拆除南陽(yáng)壩等建設(shè)內(nèi)容，已完工。魏河下游疏浚防汛應(yīng)急治理工程。工程從京珠高速路橋上游到賈魯河入河口，全長(zhǎng)3.2千米，總投資249萬(wàn)元，主要包括河道疏挖、橋梁防護(hù)等建設(shè)內(nèi)容，已完工。2011年3月，生態(tài)水系截污治污工作全面展開(kāi)，市委、市政府高度重視，先后多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、動(dòng)員會(huì)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要指示，并采取了市領(lǐng)導(dǎo)分包、經(jīng)濟(jì)處罰等非常措施。在實(shí)際工作中，市水務(wù)局積極貫徹落實(shí)全市截污治污動(dòng)員大會(huì)精神，建立了排查責(zé)任制，進(jìn)一步加大巡查力度，與沿線各責(zé)任單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，截污治污取得明顯效果。通過(guò)集中整治，排污口由原來(lái)的331個(gè)縮減為18個(gè)，并按要求正在實(shí)施截污治污，生態(tài)水系水質(zhì)大為改觀。2011年，從黃河和尖崗水庫(kù)調(diào)水共1.03億立方米。向南部河道累計(jì)供水5216萬(wàn)立方米，其中，向金水河供水1737萬(wàn)立方米，熊耳河供水1200萬(wàn)立方米，十七里河供水1147萬(wàn)立方米，十八里河供水1132萬(wàn)立方米；向北部河道累計(jì)供水5118.5萬(wàn)立方米，其中，向東風(fēng)渠供水2878.9萬(wàn)立方米，索須河1397.6萬(wàn)立方米，賈魯河340萬(wàn)立方米，魏河502萬(wàn)立方米。同時(shí)，引用黃河水5.5億立方米對(duì)賈魯河水質(zhì)進(jìn)行生態(tài)改善，使賈魯河水質(zhì)達(dá)到了省環(huán)保廳規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在河道管理中，采取“一河一策”、“冬夏有別”、“晝夜調(diào)節(jié)”和“集中沖刷與細(xì)水長(zhǎng)流相結(jié)合”的方法，科學(xué)、合理調(diào)度水量。同時(shí)，加大督查力度，做到“兩巡五查三確?！?，確保河道健康安全運(yùn)行。

【水政水資源管理】一是嚴(yán)格水資源管理制度。全面啟動(dòng)了“三條紅線”控制指標(biāo)編制現(xiàn)狀調(diào)查工作，制定了《關(guān)于落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的通知》，初步完成了《水資源管理紅線控制指標(biāo)編制工作方案》，全面實(shí)施了取水許可、水資源論證和水資源有償使用、計(jì)劃用水指標(biāo)核定以及超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)等水資源管理制度。在取水許可審批環(huán)節(jié)，重點(diǎn)規(guī)范水資源論證報(bào)告的審查；在發(fā)證環(huán)節(jié)，重點(diǎn)規(guī)范取水工程或設(shè)施的驗(yàn)收；在監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，重點(diǎn)規(guī)范計(jì)劃用水管理和水資源費(fèi)的征收，對(duì)7處取水工程進(jìn)行了取水許可審批。二是深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。初步建立了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的運(yùn)行機(jī)制，樹(shù)立了141個(gè)示范典型單位，補(bǔ)助建設(shè)了158項(xiàng)各類節(jié)水工程，鄭州市節(jié)水型城市順利通過(guò)了國(guó)家組織的第二次復(fù)驗(yàn)，達(dá)到了國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)?；就瓿闪恕多嵵菔小笆濉惫?jié)水型社會(huì)規(guī)劃》，形成了比較完善的水資源規(guī)劃體系；完成了國(guó)控、省控水資源監(jiān)測(cè)點(diǎn)的遴選工作，對(duì)30處水功能區(qū)進(jìn)行了數(shù)次水量、水質(zhì)檢測(cè)；完成了鄭州大學(xué)中水利用、市區(qū)循環(huán)水清洗垃圾清運(yùn)車、街區(qū)廣場(chǎng)景觀雨水收集處理回用等12個(gè)節(jié)水工程建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金740萬(wàn)元。三是加大水資源保護(hù)力度。進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)自備井安全用水監(jiān)督檢查力度，依照“自備井安全使用技術(shù)要求”，完成30家自備井標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)自備井管理規(guī)范化。開(kāi)展了打擊河道非法采砂，確保河道安全度汛專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)、保護(hù)水資源專項(xiàng)整治活動(dòng)、高耗水服務(wù)業(yè)用水專項(xiàng)檢查行動(dòng)，依法拆除、封閉取水設(shè)施64處，全年累計(jì)征收各類規(guī)費(fèi)3132萬(wàn)元，其中，地下水資源費(fèi)2123萬(wàn)元（含南水北調(diào)基金564萬(wàn)元），加價(jià)水費(fèi)409萬(wàn)元（占年度目標(biāo)任務(wù)的124%），礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)36萬(wàn)元。

【水利改革】積極推動(dòng)小型水利工程管理體制改革。除險(xiǎn)加固后的小型水庫(kù)以縣（市、區(qū)）為單位建立小型水庫(kù)管理服務(wù)組織，統(tǒng)籌管理當(dāng)?shù)匦⌒退畮?kù)，縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政全額解決人員和工程管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。積極探索農(nóng)村安全飲水工程、中小河流工程及其他公益性和準(zhǔn)公益性小型水利工程管理模式，解決小型水利工程管理、養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，確保工程安全運(yùn)行和效益的持續(xù)發(fā)揮。新鄭市部分小型水庫(kù)已落實(shí)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

【項(xiàng)目建設(shè)】及時(shí)掌握國(guó)家宏觀政策走向，超前謀劃水利建設(shè)項(xiàng)目，抓住國(guó)家、省高度重視水利建設(shè)的重大機(jī)遇，加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入力度，把各項(xiàng)水利建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)做實(shí)；積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，落實(shí)各級(jí)配套資金，科學(xué)安排投資計(jì)劃，按時(shí)完成各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)。2011年，全市重點(diǎn)水利項(xiàng)目共爭(zhēng)取國(guó)家和省資金4.4億元，其中，水庫(kù)除險(xiǎn)加固1.1億元，農(nóng)村飲水安全7336萬(wàn)元，中小河流治理1.6億元，小農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)縣2400萬(wàn)元，灌區(qū)改造項(xiàng)目4860萬(wàn)元，水土保持綜合治理1365.7萬(wàn)元。

【南水北調(diào)】南水北調(diào)中線工程鄭州段征遷工作共完成工程征地4247公頃，拆遷各類房屋面積80萬(wàn)平方米，搬遷居民5748人，新建后靠集中安置村9個(gè)；拆遷企業(yè)、副業(yè)、單位382家，軍事設(shè)施29家；遷建通信、電力線路、自來(lái)水、燃?xì)?、輸油、污水等各類管線1038條，鄭州市被省政府評(píng)為“南水北調(diào)中線工程干線征遷工作先進(jìn)省轄市”。南水北調(diào)中線工程7個(gè)設(shè)計(jì)單元129千米的干線工程已全線開(kāi)工建設(shè)，施工環(huán)境良好。同時(shí)，積極爭(zhēng)取新增和改擴(kuò)建跨渠橋梁48座，最大限度地保障鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

丹江口庫(kù)區(qū)移民安置工作和諧高效。鄭州市共安置丹江口庫(kù)區(qū)移民18735人，涉及3個(gè)縣（市）15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），規(guī)劃22個(gè)安置點(diǎn)（包括3個(gè)社區(qū)安置點(diǎn)）。2011年，分別于8月、10月完成了9個(gè)農(nóng)村安置點(diǎn)和3個(gè)社區(qū)安置點(diǎn)共9768人的移民安置工作，順利實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的“四年任務(wù)、兩年完成”目標(biāo)，被省委、省政府評(píng)為“河南省南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民遷安工作先進(jìn)省轄市”，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦鄂竟平主任等領(lǐng)導(dǎo)來(lái)鄭州調(diào)研時(shí)，也給予了充分肯定。移民搬遷入住后，整體情況穩(wěn)定，生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，就業(yè)率高，群眾滿意度高。第二批移民搬遷結(jié)束后，各項(xiàng)后續(xù)幫扶工作有序展開(kāi)。已發(fā)放移民后扶資金2.1億元，近100個(gè)后扶項(xiàng)目逐步實(shí)施，鄭州市移民辦被省移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為水庫(kù)移民工作先進(jìn)集體。

（呂齊友）