三門峽市

【概況】三門峽市水利局認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，強(qiáng)力實施項目帶動戰(zhàn)略，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和三門峽打造金三角地區(qū)區(qū)域性中心城市的順利實施提供堅強(qiáng)持續(xù)的水利支撐和保障。2011年全年爭取中央和省水利實際投資3.6億元，項目投資額、項目呈報數(shù)均為歷年來之最。各項水利工作取得良好進(jìn)展，全市新增有效灌溉面積2044公頃，新增旱澇保收田面積2058公頃，解決飲水安全5萬人，新增節(jié)水灌溉面積2133公頃，新打集雨水窖0.41萬個，治理水土流失面積84.1平方公里，新增坡改梯面積2272公頃，完成小水電發(fā)電量7500萬千瓦時。

【防汛抗旱】3月底和4月初，三門峽市水利局先后兩次組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、煙草等單位及局機(jī)關(guān)有關(guān)人員，對全市病險水庫除險加固、河道、淤地壩等重點防汛部位，以及山洪災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行檢查，根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向6個縣（市、區(qū)）下發(fā)整改通知書。5月6日，全市防汛工作會議召開，按照會議要求，迅速提請政府批準(zhǔn)出臺了《三門峽市2011年防汛抗旱工作方案》，下達(dá)了城市防汛、黃河防汛、旅游防汛、淤地壩防汛、尾礦庫防汛等有關(guān)重點防汛部位各責(zé)任單位責(zé)任書，與每座水庫責(zé)任人簽訂了水庫度汛責(zé)任卡，將防汛責(zé)任落實到相關(guān)單位及有關(guān)責(zé)任人。7月9日，舉行三門峽市2011防汛抗旱應(yīng)急指揮（山洪預(yù)警）系統(tǒng)暨抗洪搶險演練，涉及了全市6個縣（市、區(qū)）及19個市直單位和65個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），共發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警27次，啟動預(yù)案39次，下達(dá)命令23條，動用了直升飛機(jī)，使用了海事衛(wèi)星電話。先后出動公安、消防、預(yù)備役官兵560名，干部職工1.2萬余名。轉(zhuǎn)移群眾2.3萬余人，解救被困學(xué)生106名，解救被困旅游景區(qū)游客5名，解救被困井下礦工2名，動用各種機(jī)械設(shè)備350臺（輛）。9月份，全市出現(xiàn)自1953年有水文記錄以來最大的一次秋汛，全市平均降雨量352.5毫米，是同期降雨量88.5毫米的4倍；僅9月1-19日全市降雨量就達(dá)333.1毫米。3-19日，全市只有8日、15日兩天沒有降雨。黃河潼關(guān)水文站一月內(nèi)出現(xiàn)3次洪峰，9月21日，出現(xiàn)自1998年以來最大洪峰，洪峰流量達(dá)到5800立方米每秒；洛河1個月內(nèi)前后3次出現(xiàn)洪峰，16日8時最大洪峰流量1660立方米，是2007年“7·29”以來最大洪峰流量。故縣水庫最高蓄水位535.22米，超過水庫淹沒區(qū)征地賠償高程534.8米（汛限水位）0.42米，且持續(xù)時間長達(dá)10個小時，是1992年故縣水庫建成以來最高蓄水位。全市多處出現(xiàn)險情，前后接到受災(zāi)求助電話28次，市水利局進(jìn)一步加強(qiáng)了防汛值班，密切關(guān)注天氣變化，隨時掌握雨情、汛情和工情，汛期共處置山體滑坡、房屋倒塌、公路鐵路中斷等災(zāi)情險情25起，搶通鐵路、公路10次，轉(zhuǎn)移安置被困群眾300余名，確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

2011年春天，三門峽市出現(xiàn)了歷史上少有的冬春連旱，據(jù)氣象記錄，從2010年10月1日至2011年2月26日，全市近5個月降雨量僅有36.4毫米，較常年同期偏少6成。旱情致使全市農(nóng)作物受旱面積8.67萬公頃，農(nóng)作物受災(zāi)面積4.75萬公頃，其中成災(zāi)2.2萬公頃，糧食損失1.08萬噸，因旱直接經(jīng)濟(jì)損失0.399億元。面對旱情，全市積極應(yīng)對，掀起了抗旱保豐收高潮。2月20日，寧夏軍區(qū)給水工程團(tuán)213名官兵馳援三門峽市抗旱打井。共打井51眼，爭取省財政資金787萬元，爭取市財政配套資金480萬元，總進(jìn)尺1.3萬米，日出水量4.2萬噸，解決了7.47萬群眾生活用水，同時發(fā)展灌溉面積987公頃?？购灯陂g，全市最高日投入勞動力3.69余萬人，開動流動抗旱設(shè)備352臺（套）、機(jī)電井1959眼、泵站441處，投入運(yùn)水車輛1916輛。累計澆地6.33萬公頃，累計用電542.6萬千瓦時、油93.2噸，臨時解決了6.57萬人、1.03萬頭大牲畜的飲水困難。共投入抗旱資金3881萬元，其中，中央1260萬元、省級275萬元、市級193萬元、群眾自籌2153萬元。

【農(nóng)田水利】2011年三門峽市農(nóng)田水利基本建設(shè)共投資71530.61萬元，投工310.45萬個，完成土石方2319萬立方米。除險加固水庫共27座，新建塘壩9處，新建水池318處；維護(hù)305處，新建機(jī)電井91眼；維護(hù)29眼，新建泵站31座，加固堤防51千米，清淤溝渠17.09千米，新建防滲渠道76千米，修復(fù)水毀工程38處。新增有效灌溉面積2044公頃，新增旱澇保收田面積2058公頃，新增節(jié)水灌溉面積2133公頃，治理水土流失面積84.1平方公里。年新增節(jié)水能力472.2萬立方米，新增蓄水能力237.6萬立方米。陜縣獲得農(nóng)田水利基本建設(shè)省級“紅旗渠精神杯”。

【飲水安全】三門峽市農(nóng)村飲水安全工程2011年中央預(yù)算內(nèi)第三批項目涉及5個縣（市）區(qū)，32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），59個行政村。共建成54處工程，完成投資2400萬元，工程量30.6萬立方米，投工12.25萬個。

【小農(nóng)水重點縣建設(shè)】2011年三門峽市陜縣、靈寶市2個小型農(nóng)田水利重點縣工程總投資4364.46萬元。其中，中央1600萬元、省1600萬元、市480萬元、縣（市）320萬元、群眾自籌364.46萬元。陜縣投資2265.66萬元，完成渠道襯砌124.262千米，新建、重建各類建筑物400座，重建提水泵站2座，鋪設(shè)UPVC管道5.85千米，布設(shè)滴管帶105.95千米。靈寶市投資2098.8萬元，完成渠道襯砌33.09千米，毛渠渠道襯砌60.71千米；管道埋設(shè)17.4千米，鋼管管道安裝10.7千米以及渠系、管道建筑物配套建設(shè)。

【山洪災(zāi)害防治非工程措施】按照省防汛辦統(tǒng)一部署，2011年三門峽市6個縣（市、區(qū)）都開展了山洪災(zāi)害縣級非工程措施建設(shè)工作，共編制山洪災(zāi)害防治縣級預(yù)案6個，鄉(xiāng)級預(yù)案40個，村及重點學(xué)校、廠礦預(yù)案639個。劃定各類危險小流域658條，排查出受山洪災(zāi)害威脅自然村1416個。共投入資金3308萬元，建設(shè)了市、各縣（市、區(qū)）以及盧氏縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻會商系統(tǒng)，實現(xiàn)了市與縣及盧氏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻互聯(lián)互通。新建自動水位站7個，埋設(shè)簡易水位標(biāo)尺364個，安裝自動雨量站113處，簡易雨量站1042處。配發(fā)VPN預(yù)警設(shè)備123套，手搖報警器1079個，傳真機(jī)及群發(fā)設(shè)備67臺套、銅鑼、口哨等一批防汛器材。同時，刷寫各類標(biāo)語1500余條，印制發(fā)放彩色山洪災(zāi)害防御明白卡10萬余張，宣傳畫1.5萬冊，舉行各類培訓(xùn)班42期，培訓(xùn)人員4000多人次。

【水土保持】2011年，三門峽市水土保持工作以治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境為重點，在生態(tài)項目建設(shè)上取得了很大進(jìn)展。全市共完成水土流失治理面積84.1平方公里，坡耕地改造2272公頃，完成投資2986.7萬元。2011年市政府表彰了10戶“四荒”開發(fā)先進(jìn)個人，通過樹立典型、帶動輻射，全市“四荒”開發(fā)初步實現(xiàn)了水土資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。4月21日，全省水土保持工作會議在三門峽市召開，進(jìn)一步促進(jìn)了全市的水土保持工作。

坡耕地綜合治理方面，2011年三門峽市爭取到陜縣張汴二仙坡坡耕地水土流失綜合治理試點工程、湖濱區(qū)黃蘆溝小流域壩系工程、盧氏縣焦子河小流域壩系工程、伊洛河流域澠池項目區(qū)（二期）4個項目，下達(dá)投資2147萬元，其中中央投資1336萬元、省投資244萬元、市配套567萬元。陜縣張汴二仙坡坡耕地流失綜合治理作全國100個試點工程批復(fù)，共下達(dá)資金1667萬元，其中，中央投資1000萬元、省財政專項資金200萬元、市縣投資467萬元。工程建設(shè)后蓄水能力達(dá)到34.04萬立方米，年保土能力為3.02萬噸，直接經(jīng)濟(jì)效益6457萬元。工程日出動大型機(jī)械70余臺，完成坡耕地綜合治理533公頃，工程量110萬立方米，完成投資450萬元。湖濱區(qū)黃蘆溝小流域壩系工程、盧氏縣焦子河小流域壩系工程、伊洛河流域澠池項目區(qū)3項工程，于12月份開工建設(shè)。

【水政水資源管理】3月22日，三門峽市水利局開展紀(jì)念“世界水日”“中國水周”大型宣傳活動，活動現(xiàn)場共展出大型展板40余塊，從民生水利、防汛抗旱、水土保持、水政水資源、節(jié)約用水等方面，系統(tǒng)展示了全市“十一五”水利建設(shè)和依法治水取得的成就?，F(xiàn)場布置彩球、彩門掛滿宣傳橫幅20余條，設(shè)立咨詢臺5處、散發(fā)宣傳單4000余份，廣場電子大屏幕滾動播出《水利的又一個春天》專題片，組織10輛水法專題宣傳車在市區(qū)主要街道進(jìn)行了巡回宣傳。三門峽電視臺對市水利局黨組書記、局長靳躍軍進(jìn)行了題為《嚴(yán)格管理水資源推進(jìn)水利新跨越》的電視專訪；當(dāng)晚，在三門峽國際會議中心隆重舉行了三門峽市水利系統(tǒng)“水利的春天”文藝晚會。各縣（市）區(qū)水利部門均舉行了形式多樣的水法規(guī)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動。

繼8月4日全省保護(hù)水資源專項整治工作動員會后，三門峽市水利局迅速出臺實施方案，采取多種方式進(jìn)行宣傳報道，并與市公安局聯(lián)合開展保護(hù)水資源專項整治工作，全市共排查出各類水事案件202起，已結(jié)案179起，結(jié)案率為89%。

【水庫除險加固】2011年三門峽市有17座?。↖）型和11座?。↖I）型水庫除險加固，總投資10058萬元。其中，中央7707萬元、省1226萬元、市縣配套1125萬元。中央投資的11座?。↖）型水庫，總投資5018萬元，全年共完成投資4311萬元，投資完成率86%，澠池縣南昌、魚脊梁、南莊、南澗、鹿寺和陜縣九峪溝、靈寶市磚固廟7座水庫已基本完成建設(shè)任務(wù)。省、市投資的6座小（I）型水庫，總投資2351萬元，其中，省級1226萬元，市級562.5萬元，縣級562.5萬元，省、市資金已足額落實到位。全年共完成投資750萬元，投資完成率32%。中央投資的11座?。↖I）型水庫，批復(fù)投資2689萬元，全年共完成投資940萬元，投資完成率35%。

【中小河流治理】2010年第一批下達(dá)的三門峽市湖濱區(qū)青龍澗河侯橋段、靈寶市弘農(nóng)澗河岳渡村段和陜縣蒼龍澗河蘆村段3個項目，批復(fù)投資8030萬元，其中，中央4819萬元、省級963萬元、市級1285萬元、縣級963萬元。2011年全年已累計完成投資6925萬元，投資完成率86%。2011年第二批下達(dá)的澠池縣洪陽河洪陽河段和義馬市澗河二十里鋪段2個項目，批復(fù)總投資4108萬元，已下達(dá)投資3407萬元，其中，中央2044萬元、省級409萬元、市級546萬元、縣級408萬元，工程9月底完成招投標(biāo)工作，10月初已開工。2011年全年已完成投資945萬元，投資完成率28%。

【山口水庫復(fù)建工程】山口水庫位于三門峽市陜縣張茅鄉(xiāng)境內(nèi)，青龍澗河一級支流山口河上，壩址以上控制流域面積28.15平方公里，多年平均徑流量321萬立方米。規(guī)劃總庫容503萬立方米，興利庫容284萬立方米，死庫容69萬立方米，是一座以城市生態(tài)用水為主，兼顧防洪、供水、農(nóng)業(yè)灌溉的?。á瘢┬退畮?。工程總投資7413萬元，計劃工期為33個月，2012年8月底竣工。2009年12月31日工程正式開工建設(shè)，2010年9月30日成功截流，2011年大壩壩體填筑至設(shè)計高程662.5米，帷幕灌漿全面完工，輸水建筑物已基本建成，具備通水條件，上游混凝土護(hù)坡基本完成，溢洪道土石方開挖完成98%工程量，進(jìn)口段和交通橋混凝土澆筑基本完成。累計完成土石方量107萬立方米，混凝土5160立方米，主體工程形象進(jìn)度達(dá)85%，12月28日通過下閘蓄水驗收，導(dǎo)流管封堵，水庫投入試運(yùn)行階段，完成年度投資3000萬元。

【王官引黃提水工程】王官引黃提水工程是解決三門峽市東區(qū)居民飲水困難、工業(yè)生產(chǎn)用水、改善生態(tài)環(huán)境的一項民生工程。該工程建成后，解決會興鎮(zhèn)、磁鐘鄉(xiāng)人畜飲水困難6000人，每天向速達(dá)電動車廠供水3000立方米，向澗河補(bǔ)水1萬立方米，工程估算投資880萬元，可盤活國有資產(chǎn)、減少投資、降低運(yùn)行成本。工程9月份開工，全年完成水源地垃圾清理和洗井工作，二、三級泵站機(jī)電和電氣設(shè)備檢修工作、高壓線路接火送電，完成投資173萬元。

【基層水利服務(wù)體系建設(shè)】3月1日陜縣率先在全省成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心，水利部領(lǐng)導(dǎo)評價：這件事抓得實，抓得準(zhǔn)，抓得好，在全國開了先河。在12月18日由中國水利報主辦的2011年基層治水十大經(jīng)驗網(wǎng)絡(luò)評選中，陜縣基層水利服務(wù)體系建設(shè)被評為2011年基層治水十大經(jīng)驗之一，名列十大經(jīng)驗之首。10月15日，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。6個縣（市、區(qū)）、62鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個涉農(nóng)辦事處已全部掛牌成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心，實現(xiàn)了編制、經(jīng)費、辦公用房、辦公設(shè)備“四落實”。

【水利普查】三門峽市為做好全國第一次水利普查工作，購買辦公及保密電腦32臺，打印機(jī)8臺，GPS定位儀26臺，下鄉(xiāng)車輛16輛。市縣兩級水利局一把手親自抓，召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會議16次，分級簽訂責(zé)任書。根據(jù)臺賬建設(shè)技術(shù)規(guī)定要求，科學(xué)選取臺賬建設(shè)對象，建立臺賬調(diào)查對象1915個、回收臺賬記錄表5829張，完成臺賬數(shù)據(jù)錄入5083個。4月正式啟動清查工作，創(chuàng)新路線，強(qiáng)化舉措，嚴(yán)控質(zhì)量，確定“三同時工作法”，印制清查表12萬份、普查表10萬份，完成清查對象54561個。2011年全市共完成普查數(shù)據(jù)預(yù)處理12841個，完成普查外業(yè)采集6393個，完成空間數(shù)據(jù)標(biāo)繪5791個，完成普查數(shù)據(jù)錄入11260個。完成水利普查培訓(xùn)3595人。其中國家級培訓(xùn)28人，省級培訓(xùn)97人，市級培訓(xùn)412人，縣級培訓(xùn)3058人。

（王 瑩）