靈寶市

【概況】靈寶市位于豫西邊陲，市轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)2區(qū)，441個(gè)行政村，20個(gè)社區(qū)居委會(huì)。人口75.39萬人，其中農(nóng)業(yè)人口63.14萬人，農(nóng)業(yè)勞力37.8萬人，全市國土面積3011平方公里，其中耕地5.72萬公頃，2011年地方財(cái)政一般預(yù)算收入10.62億元，農(nóng)民人均純收入7476元。至2011年底，靈寶市共建成各類水利水電設(shè)施3051處，其中水庫35座；水塘118座；萬畝（666公頃）以上灌區(qū)15處，萬畝以下灌區(qū)151處，機(jī)電井2320眼，提灌站363座，旱澇保收田面積2.4萬公頃，節(jié)水灌溉面積1.73公頃；水電站49座，裝機(jī)2.1萬千瓦；水土流失面積1664平方公里，多年累計(jì)治理1308平方公里；解決農(nóng)村飲水安全20.3萬人。

【農(nóng)田水利】2011年中央、省、市一號(hào)文件出臺(tái)和中央、省、市水利工作會(huì)議召開之后，靈寶市不斷加大資金投入，全市農(nóng)田水利建設(shè)高潮迭起。累計(jì)完成投資21012萬元，其中，中央、省投資10054萬元，地方投資7583萬元，群眾自籌3375萬元。投工79.5萬個(gè)，土石方514萬立方米。加固小型水庫3座，疏浚河道7.76千米，加固堤防6.52千米，新打機(jī)電井54眼，新修防滲渠道196千米，鋪設(shè)管道141.6千米，建設(shè)村鎮(zhèn)供水工程20處，新增供水受益人口2.05萬人。在2011年8月份召開的全省水利工作會(huì)議上，靈寶市獲得“河南省抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

【水土保持】靈寶市治理水土流失面積20平方公里，其中完成坡耕地改造333公頃。川口、尹莊、蘇村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出水土保持，集中連片搞好小流域治理規(guī)劃。朱陽鎮(zhèn)堅(jiān)持因地制宜，結(jié)合山區(qū)實(shí)際，突出適宜栽植茶葉、核桃等重點(diǎn)，集中規(guī)劃栽植茶葉26.67公頃、核桃40公頃。

【防汛工作】一是及早開展汛前大檢查。3月份，以靈防指字一號(hào)文件下發(fā)通知，要求各單位進(jìn)行汛前自查，對(duì)各自的防洪工程現(xiàn)狀做到心中有數(shù)，提前做好防范準(zhǔn)備。4月份又會(huì)同三門峽防辦聯(lián)合進(jìn)行了汛前檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下發(fā)整改文件，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。二是完成防汛抗旱工作會(huì)議籌備工作。制定防汛工作方案、成員單位防汛職責(zé)、防汛責(zé)任書以及領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)等文件，5月30日召開全市防汛抗旱工作會(huì)議。三是明確任務(wù)，責(zé)任到人。完成了市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員和水利工程技術(shù)人員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分包重點(diǎn)工程，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，明確任務(wù)，明確重點(diǎn)，責(zé)任到人。四是堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真做好防汛值班。進(jìn)入汛期，根據(jù)工作需要，局抽調(diào)4名素質(zhì)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的同志分兩班輪流進(jìn)行汛期中午和晚上值班，堅(jiān)持24小時(shí)接聽電話，迅速傳達(dá)上級(jí)指令，及時(shí)搜集掌握雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情。五是加強(qiáng)搶險(xiǎn)演練、完善應(yīng)急預(yù)案。7月9日，市舉行了抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練，演練由市委書記呂均平坐鎮(zhèn)指揮，演練投入各類搶險(xiǎn)人員350余人，出動(dòng)機(jī)械挖掘機(jī)2臺(tái)，裝載機(jī)2臺(tái)，運(yùn)輸車量10輛，動(dòng)用編織袋3200條、鐵絲115公斤、石料500方、過路涵管4根8米、鋪路用板5塊30米、鎬锨等工具230把，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)2支；地質(zhì)災(zāi)害防指在陽平鎮(zhèn)大湖峪地質(zhì)災(zāi)害防控重點(diǎn)部位也進(jìn)行了大規(guī)模的應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員撤退演練；朱陽鎮(zhèn)寺上村等重點(diǎn)山洪災(zāi)害防治村也都進(jìn)行了應(yīng)急人員撤退演練。通過演練，強(qiáng)化了抗洪意識(shí)，鍛煉了隊(duì)伍，積累了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。六是備足防汛物資，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。成立了以局長為組長，各位副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指揮水利系統(tǒng)汛期應(yīng)急救災(zāi)工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門對(duì)全市各類水利設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)。2011年汛期全市共組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍245支1.2萬人，落實(shí)防汛物料麻袋2.1萬條，編織袋24萬條，鉛絲35噸，木材102立方米，砂石料18萬立方米。防汛措施扎實(shí)到位。做到有備無患。

【抗旱工作】2011年1月和7—8月，降水量僅有0.1毫米和115.3毫米，分別比常年同期偏少7.3毫米和90毫米，靈寶市1.71萬公頃小麥出現(xiàn)不同程度的旱情，部分群眾面臨吃水困難。面對(duì)旱情，靈寶市水利局及時(shí)發(fā)動(dòng)各方力量，開動(dòng)一切水利設(shè)施，充分利用各類資源，采取引、堵、截、提等多種形式，全力組織配合開展抗旱救災(zāi)工作。2011年2月份，中央軍委委托寧夏軍區(qū)給水團(tuán)支援抗旱，幫助群眾打井，水利局又抽調(diào)1名班子成員全力負(fù)責(zé)配合工作。按照上級(jí)要求，2011年為抗旱服務(wù)隊(duì)購置送水車3臺(tái)，鉆機(jī)4臺(tái)，水泵75臺(tái)，消防水帶1萬米，發(fā)電機(jī)1臺(tái)，大大提高了抗旱效率?？购刀窢幹校`寶市啟動(dòng)機(jī)電井800眼，開動(dòng)泵站118座，流動(dòng)設(shè)備80余臺(tái)（套），送水車130輛。投入人員6000人。投入抗旱資金5856萬元，其中，爭取中央、省抗旱資金3501萬元、三門峽市805萬元，靈寶市財(cái)政及群眾自籌1550萬元。及時(shí)解決了群眾飲水困難，恢復(fù)和改善了農(nóng)田灌溉條件，為奪取農(nóng)業(yè)豐收奠定了良好基礎(chǔ)。

【水政水資源管理】開展水法規(guī)宣傳。利用3月22日“世界水日”和“中國水周”慶?；顒?dòng)，在市區(qū)最繁華地段設(shè)立水法規(guī)咨詢臺(tái)，展出圖文并茂宣傳版面15塊，散發(fā)宣傳材料5000份，耐心地回答群眾的涉水咨詢，宣傳中央一號(hào)文件，讓行人更直觀了解全市水資源嚴(yán)重匱乏，節(jié)約用水是每個(gè)公民的義務(wù)。投資1萬余元沿新老城區(qū)主要街道懸掛100余條宣傳橫幅，讓過往行人更多地學(xué)習(xí)了解《水法》知識(shí)；在靈寶電視臺(tái)的行風(fēng)熱線欄目中宣傳有關(guān)水行政執(zhí)法的政策法規(guī)，宣傳中央一號(hào)文件，解答群眾疑問。加強(qiáng)水行政執(zhí)法。2011年，市水利局與市公安局進(jìn)行了充分溝通，為水法規(guī)的順利貫徹實(shí)施創(chuàng)造了良好的環(huán)境，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制初步建立。加大水資源管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院第460號(hào)令和省政府第126號(hào)令，對(duì)不符合法定條件的取水申請(qǐng)，一律不予辦理，全年無違法審批一件。同時(shí)加大對(duì)取水工程計(jì)量設(shè)施安裝的力度，按照?qǐng)?zhí)法程序?qū)χ攸c(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行用水計(jì)量，全年共安裝計(jì)量設(shè)施45塊。嚴(yán)格水行政審批辦理。2011年共辦理水行政審批76件，其中辦理《取水許可證》32件，辦理取水許可審批6件，辦理土保持方案審批28件，水資源論證審批8件，河道采砂審批意見2件。

在水資源專項(xiàng)整治工作當(dāng)中，全市范圍內(nèi)開展保護(hù)水資源專項(xiàng)整治活動(dòng)，主要查處涉及河道安全、取水許可管理、水資源保護(hù)、礦山疏干排水再利用、違反水土保持法規(guī)及節(jié)約用水等方面的水事違法行為。

【基層水利服務(wù)體系建設(shè)】2011年制訂出臺(tái)了《靈寶市加快水利發(fā)展改革實(shí)施方案》，在靈寶市15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛牌成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)中心，整合窄口水務(wù)管理局、窄口庫區(qū)管理局、衛(wèi)家磨灌區(qū)管理局等多家大、中型水利工程管理單位水利資產(chǎn)30億元，投入資金6000萬元，注冊(cè)成立了“靈寶市水利建設(shè)投資有限責(zé)任公司”，為水利建設(shè)融資搭建了平臺(tái)。

（向太孝）