南陽市

【防汛抗旱】2011年汛期，南陽市降水量與多年同期均值持平，呈現(xiàn)后汛期局部強(qiáng)降雨較大且集中，8、9月份降雨偏大的特點。全市認(rèn)真做好防汛工作，小型水庫及白河南陽城區(qū)段制訂了防洪預(yù)案，簽訂了防汛責(zé)任卡；防汛檢查下發(fā)整改通知13份、清障通知30余份；市防汛搶險突擊隊在白河進(jìn)行了為期一周的防汛搶險實戰(zhàn)演練，全市建立防汛搶險隊伍14萬人，清除河道內(nèi)違章阻水林木59.93公頃、船256只，清理河道棄渣114.99萬立方米，儲備編織袋175萬條、鉛絲112.8噸、木材1846.6立方米、橡皮船17只、沖鋒舟（機(jī)動船）32艘、救生衣9579件、救生圈1012只、土工布7.77萬平方米?；就瓿缮胶闉?zāi)害防治非工程措施建設(shè)項目，初步建成除宛城區(qū)、新野縣外11個縣（市、區(qū)）121個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，南召、西峽兩縣開始建設(shè)視頻到鄉(xiāng)試點工程。市級防汛抗旱視頻會商系統(tǒng)進(jìn)行了升級擴(kuò)建。5月31日省政府在南召縣召開全省山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)現(xiàn)場會議。

抗旱工作。2010年9月26日以后120多天，南陽市沒有明顯降雨，小麥?zhǔn)芎得娣e達(dá)60萬公頃，中等程度干旱29.3萬公頃。2月16日，南陽市抗旱指揮部啟動三級抗旱應(yīng)急響應(yīng)，全面動員抗旱救災(zāi)，做好水利工程調(diào)度，充分挖掘水源，擴(kuò)大澆灌面積，累計澆麥75.27萬公頃次，為實現(xiàn)糧食“八連增”、連續(xù)6年超百億斤作出了突出貢獻(xiàn)。對2010年汛期水毀的鴨河口灌區(qū)白河大占頭攔河閘進(jìn)行臨時處置，保證白桐干渠抗旱灌溉。實施河南省抗旱應(yīng)急灌溉工程，其中河庫灌區(qū)水毀修復(fù)項目和解決山丘區(qū)臨時性飲水困難項目總投資2672萬元，疏浚渠道83.8千米，延伸渠道1.13千米，新增、恢復(fù)、改善灌溉面積1.33萬公頃，解決臨時性飲水困難5萬人；省下達(dá)抗旱工程補(bǔ)助資金220萬元；省下達(dá)縣級抗旱服務(wù)隊物資購置費2600萬元。

【項目規(guī)劃】完成南陽市長江流域、淮河流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、2011-2020年水利發(fā)展規(guī)劃、“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃、大中型水庫建設(shè)規(guī)劃、丹江口庫區(qū)上游和鴨河口庫區(qū)水土保持規(guī)劃等修編工作，開展了北灣水庫、周灣水庫、唐白河治理、丹江治理、中小河流治理及龍王溝、石門中型水庫和410座小型水庫除險加固項目前期工作。編制完成西峽、南召兩縣“十二五”農(nóng)村電氣化縣建設(shè)實施方案并通過省水利廳批復(fù)。10月20日，河南省水利廳發(fā)出關(guān)于支持南陽市加快水利改革發(fā)展意見的通知，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)以防洪減災(zāi)體系、水資源開發(fā)利用及保護(hù)體系、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水土保持項目等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在灌區(qū)改造、病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全等社會事業(yè)投資項目方面向南陽市傾斜。

【工程建設(shè)】2011年全市水利基建投資規(guī)模達(dá)到14.69億元，同比增長22.4%，占全省1/7多，創(chuàng)歷史最高水平。本年度完成了專項規(guī)劃內(nèi)31座水庫除險加固，至此列入《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃》的59座水庫全部完成建設(shè)任務(wù)，58座水庫完成驗收，鴨河口水庫作好竣工驗收準(zhǔn)備。新一輪小型病險水庫除險加固項目累計下達(dá)112座，2010年下達(dá)的17座全部完成，2011年第一、第二批下達(dá)的41座完成60%，第三、四批下達(dá)的54座及龍王溝中型水庫做好開工準(zhǔn)備。2010年下達(dá)的6條中小河流治理項目完成主體工程，2011年下達(dá)的方城縣潘河、社旗縣趙河和鎮(zhèn)平縣淇河治理項目抓緊實施。3月6日，新建桐柏縣石步河水庫正式開工建設(shè)，年底前完成投資6220萬元。9月29日，大占頭攔河閘復(fù)建工程舉行開工典禮，年底前完成投資5200萬元。2010年12月省發(fā)改委將工程作為一次性追加項目立項，隨后省發(fā)改委、水利廳下達(dá)總投資7470萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為拆除原活動壩、沖砂閘，新建24孔開敞式攔河閘，加固堤防700米，工期1年。完成2011年第一批鴨河口、引丹、宋崗大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項目，第二批鴨河口灌區(qū)項目完成70%。解決46.23萬農(nóng)村居民和13.18萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全。中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目，第一批（2009-2011）新野縣、宛城區(qū)、鄧州市項目先后通過市級、省級總驗收；第二批（2010-2012）唐河縣、淅川縣完成2011年度工程；西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、方城縣、社旗縣、桐柏縣入圍第三批（2011-2013），2011年度工程下達(dá)實施。2011年全市新增有效灌溉面積3.18萬公頃、節(jié)水灌溉面積1.82萬公頃，治理澇區(qū)1.76萬公頃，治理水土流失面積1.1萬公頃。南陽市及西峽縣、淅川縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、鄧州市獲得“紅旗渠精神杯”。7月4日，省政府在鄧州市召開全省農(nóng)田水利項目資金整合工作會議。

【河道治理】1月11日市政府成立中心城區(qū)河道治理項目建設(shè)管理局。一是邕河治理項目。完成規(guī)劃設(shè)計、立項審批、勘測定界、拆遷統(tǒng)計、試驗段建設(shè)和BT建設(shè)模式運作。邕河治理試驗段工程共完成735米試驗段土方開挖回填、漿砌石磚擋土墻、兩岸160米裝飾及綠化工程。12月7日召開邕河治理工程BT投資建設(shè)項目談判，河南水利建設(shè)投資有限公司被評為第一名，隨后進(jìn)入合同具體內(nèi)容談判階段。二是白河零級橡膠壩工程。橡膠壩主體工程8個壩段土建及壩袋安裝、船閘土建及安裝、右岸上下游河道防護(hù)工程等順利完成，累計完成投資8550萬元，占總進(jìn)度的93%；因左、右岸征地遺留問題等未及時解決，造成左右岸堤防、右岸引水渠不能按計劃開工建設(shè)。三是白河南陽城區(qū)段確權(quán)劃界。完成第一階段工作，即嶺南高速白河特大橋至白河第二級橡膠壩之間河段的國有土地確權(quán)劃界，其間結(jié)合白河零級橡膠壩和光武大橋兩項重點工程建設(shè)用地，涉及宛城區(qū)新店鄉(xiāng)、白河辦事處、漢冶辦事處、仲景辦事處等15個行政村及集體單位和臥龍區(qū)七里園鄉(xiāng)、蒲山鎮(zhèn)等4個行政村，簽署土地權(quán)屬協(xié)議24份，劃定國有河道灘涂面積702公頃，有效服務(wù)了白河零級橡膠壩和光武大橋工程建設(shè)，提升了白河防洪標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了城區(qū)河道治理和規(guī)范化管理。四是其他城區(qū)內(nèi)河治理。為迎接第七屆全國農(nóng)運會，市委、市政府在“兩爭一迎”工作中要求全面啟動內(nèi)河綜合整治工程，加快邕河治理步伐，組織對溫涼河、梅溪河、三里河等城區(qū)河道進(jìn)行河床清淤，排查治理污染源，硬化綠化沿河護(hù)坡，河道分段蓄水，初步形成水清、岸綠的城市新亮點。市水利局組織編制了南陽城區(qū)內(nèi)河綜合整治2011-2012年近期實施方案，因資金限制，經(jīng)多次修訂，最后確定對梅溪河、三里河臥龍路以下河段2057米及溫涼河新華路以下河段1046米先行治理，方案報市政府待批。

【水政水資源管理】圍繞落實“三條紅線”，以實行最嚴(yán)格水資源管理制度為重點，強(qiáng)化水資源管理法律法規(guī)宣傳教育，推動“三條紅線”指標(biāo)體系和考核體系建設(shè)?；就瓿闪巳腥∷偭靠刂浦笜?biāo)方案的編制及國控、省控取水監(jiān)測點的核定上報工作。嚴(yán)格水資源管理，加強(qiáng)和完善建設(shè)項目水資源論證和取水許可，完成了水資源綜合規(guī)劃第一階段成果驗收和第二階段部分成果審查，開展了以落實水資源管理各項制度為重點的水資源保護(hù)專項執(zhí)法行動和高耗水服務(wù)業(yè)用水專項執(zhí)法檢查。深入開展節(jié)水型社會建設(shè)，完成了《南陽市節(jié)水型社會建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的編制及審查，繼續(xù)加強(qiáng)用水基礎(chǔ)管理和節(jié)水型單位創(chuàng)建，積極開展節(jié)水技術(shù)推廣，新增6家市級節(jié)水型單位，在全市范圍內(nèi)組織開展了溝槽式廁所非可控自動沖排水系統(tǒng)節(jié)水改造工作。全年查處水事案件450多起，征收水資源費3161萬元。8月30日市編辦批復(fù)成立南陽市水政監(jiān)察支隊，科級財政全供事業(yè)單位，編制20名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

【水產(chǎn)養(yǎng)殖】以水產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)安全和漁業(yè)抗旱救災(zāi)為重點，開展了水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查專項治理活動；實行春季禁漁，強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法專項督察，養(yǎng)護(hù)水生物資源和保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境；積極開展?jié)O業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，搞好漁業(yè)抗旱減災(zāi)，保障漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；開展年度漁船檢驗，落實漁船柴油補(bǔ)貼政策，發(fā)放漁船柴油補(bǔ)貼1167萬元；實施漁業(yè)“品牌帶動”戰(zhàn)略，大力發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提升漁業(yè)效益和競爭力。2011年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4.93萬公頃，水產(chǎn)品總產(chǎn)量34萬噸，其中魚產(chǎn)量11.8萬噸，水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到43億元，實現(xiàn)了水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)生產(chǎn)安全“零事故”。

【水利普查】完成清查登記和數(shù)據(jù)獲取工作，清查出普查對象9.89萬個，掌握了各類對象的數(shù)量及結(jié)構(gòu)，取得了分類型、分規(guī)模等級的數(shù)據(jù)，形成了分市、縣的對象名錄。組織6000多名工作人員，調(diào)查了4830多個村委、社區(qū)，全面摸清了調(diào)查對象底數(shù)；確定臺賬對象7.32萬個，開展了取用水量臺賬登記工作；進(jìn)行了普查表靜態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取和空間數(shù)據(jù)外業(yè)采集與內(nèi)業(yè)標(biāo)繪工作；開展了宣傳發(fā)動，完成1萬多人次培訓(xùn)任務(wù)，建立了質(zhì)量控制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面作好填表上報的組織準(zhǔn)備工作。

（閆海濤）