固始縣

【概況】固始縣水利局是縣政府主管水行政和漁業(yè)工作的職能部門，主要職責(zé)：一是宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)水利漁業(yè)的法律、法規(guī)、方針、政策；擬定全縣水利工作的發(fā)展規(guī)劃；二是統(tǒng)一管理全縣水資源和水產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)利用，組織、指導(dǎo)全縣水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)并仲裁各種水事糾紛；三是負(fù)責(zé)全縣水利項(xiàng)目資金的籌集、運(yùn)用，并按水利工程規(guī)程進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督和管理；四是管理指導(dǎo)全縣農(nóng)村水利和農(nóng)村安全飲水，組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)，以及為全縣提供水利、漁業(yè)技術(shù)服務(wù)；五是負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全縣防洪抗旱工作，對(duì)縣內(nèi)重要的河流、水庫、渠道等水工程實(shí)施防汛抗旱調(diào)度；六是負(fù)責(zé)全縣的水利設(shè)施、水域及其岸線的管理與保護(hù)，組織指導(dǎo)全縣河道的治理和開發(fā)，以及做好水庫、大壩的安全監(jiān)管和庫區(qū)的移民工作；七是承擔(dān)縣政府交辦的其他臨時(shí)性中心工作。

2011年，固始縣水利工作在中央一號(hào)文件的精神鼓舞下，迎來了歷史上前所未有的改革發(fā)展機(jī)遇，各項(xiàng)水利工作取得了重要跨越。

【農(nóng)田水利】2011年10月28日，固始縣在全省率先召開農(nóng)田水利建設(shè)工作會(huì)議。全縣農(nóng)水建設(shè)以渠系清淤整修、河道堤防整治、小水庫除險(xiǎn)、坑塘改造、水毀修復(fù)、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目等19個(gè)項(xiàng)目建設(shè)為主要內(nèi)容，截至12月底，已完成工日774萬個(gè)，出動(dòng)機(jī)械班數(shù)13萬（臺(tái)）班，完成土方1530萬立方米，混凝土15.3萬立方米，修復(fù)水毀工程12處，新增灌溉面積1333公頃、恢復(fù)和改善灌溉面積1.07萬公頃，新增除澇面積3333公頃，新增旱澇保收面積933公頃，新增節(jié)水灌溉面積2000公頃，新增年節(jié)水能力1000萬立方米，改造中低產(chǎn)田2000公頃，新增供水受益9.1萬人。

【防汛抗旱】縣防汛抗旱指揮部超前制定全縣防汛預(yù)案，調(diào)整充實(shí)縣防指領(lǐng)導(dǎo)成員，組織專業(yè)人員對(duì)縣境內(nèi)所有防洪設(shè)施及河道清障等進(jìn)行徒步“拉網(wǎng)式”排查，積極籌備防汛物資，儲(chǔ)備麻袋2萬條，編織袋50萬條，備置沖鋒舟3艘，救生衣300套，土工布2.5萬平方米，塊石600立方米，碎石600立方米，鉛絲11噸，木樁5000根，建立防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍40個(gè)，人員3600人?？h財(cái)政投入資金155萬元，用于重點(diǎn)險(xiǎn)工段應(yīng)急處理。確保了防汛安全無事故。

2011年，豫南發(fā)生了50年一遇的特大干旱，全縣迅速啟動(dòng)抗旱應(yīng)急機(jī)制，比常年提前一個(gè)月灌溉。同時(shí)，積極向梅山、鲇魚山兩大水庫爭(zhēng)取水源，開辟地下水源，調(diào)動(dòng)一切抗旱水利設(shè)施，全縣共引水3億立方米，新打灌溉水井2038眼，保證插秧面積10萬公頃，占總面積的95%以上。由于水利的保障作用，固始縣糧食生產(chǎn)連續(xù)7年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。

【項(xiàng)目建設(shè)】2011年，全縣水利建設(shè)大事多，社會(huì)關(guān)注度高，環(huán)境營造濃厚，水利投資取得新增長(zhǎng)。全年共爭(zhēng)取和完成上級(jí)水利項(xiàng)目總投資近1億元，比上年增長(zhǎng)40%。先后爭(zhēng)取實(shí)施了抗旱應(yīng)急工程、山洪災(zāi)害非工程措施項(xiàng)目、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、蓮花水電站技改項(xiàng)目、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、水庫移民后期扶持基金項(xiàng)目、河道險(xiǎn)工應(yīng)急處理項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、梅山灌區(qū)技改項(xiàng)目和小沙河治理項(xiàng)目等。以上水利項(xiàng)目的大量批復(fù)實(shí)施，解決了全縣人民最關(guān)心、最迫切需要解決的水利問題，進(jìn)一步夯實(shí)了全縣水利基礎(chǔ)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人民群眾從水利發(fā)展中切實(shí)得到了實(shí)惠。

【河道管理】一是集中開展打擊淮河流域非法采砂專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。按照水利部安排，縣水利局集中利用3個(gè)月時(shí)間，聯(lián)合公安局淮河治安管理大隊(duì)和沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了聲勢(shì)浩大的打擊非法采砂專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面取締了淮河干流非法采砂行為，規(guī)范了采砂秩序，建立了采砂管理長(zhǎng)效機(jī)制。二是嚴(yán)格落實(shí)縣政府禁采鐵砂要求，堅(jiān)決打擊河道內(nèi)開采鐵砂行為。先后出動(dòng)執(zhí)法人員800余人次，開展行動(dòng)47次，摧毀設(shè)備200臺(tái)（套），行政拘留31人，有效遏制了瘋狂開采鐵砂勢(shì)頭。三是嚴(yán)格規(guī)范黃砂開采秩序。開展嚴(yán)打行動(dòng)22次，摧毀設(shè)備20余臺(tái)（套），切割船只12艘，行政拘留12人，確保全縣黃砂開采秩序良好。

【水政水資源管理】一是認(rèn)真開展河道渠道集中管理工作，清除淮河、史灌河阻水障礙物和堤防違章建筑，打擊河道內(nèi)非法采砂和亂占渠道、破壞水工建筑物等違法行為，8起水事案件已順利結(jié)案。二是認(rèn)真組織相關(guān)單位和人員做好用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”建立的基礎(chǔ)工作，編制實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障方案，做好入河排污口清查整頓，打擊飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)非法采砂、排污行為。三是水利公安聯(lián)合開展保護(hù)水資源專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)格控制城關(guān)范圍內(nèi)打機(jī)井取地下水行為，封停污染地下水源和未經(jīng)許可開鑿的機(jī)井5眼，進(jìn)一步規(guī)范了取水許可程序。

【水產(chǎn)養(yǎng)殖】大力發(fā)展生態(tài)甲魚、小龍蝦、青蝦、河蟹、鱔魚等名特優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)合作組織建設(shè)，全面推進(jìn)固始縣由水產(chǎn)大縣向水產(chǎn)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。全縣已開發(fā)利用養(yǎng)殖水面1.18萬公頃，水產(chǎn)品產(chǎn)量5.1萬噸，產(chǎn)值6億元。既豐富了城鄉(xiāng)居民的菜籃子，又大大增加了漁民收入。

【水利普查】2011年3月18日，水利部召開“第一次全國水利普查清查登記工作啟動(dòng)視頻會(huì)”，全縣水利普查的前期準(zhǔn)備和清查登記等各項(xiàng)工作同時(shí)展開，縣委、政府成立了由12個(gè)成員單位組成的固始縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)級(jí)干部任組長(zhǎng)。清查登記工作于4月1日正式啟動(dòng)，縣水利普查辦編制出《固始縣水利普查清查及普查工作進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖》，按照“在地原則”，劃分出32個(gè)普查分區(qū)，635個(gè)普查小區(qū)，構(gòu)成固始縣水利普查單元，同時(shí)，印制“水利工程”、“經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水”、“河湖開發(fā)治理”、“水土保持”、“水行業(yè)能力”、“灌區(qū)”、“地下水取水井”等專項(xiàng)的19種清查登記制式表格，分發(fā)到各普查分區(qū)、普查小區(qū)，要求各普查分區(qū)明確清查登記工作內(nèi)容和各類報(bào)表實(shí)施范圍。4月30日，全縣普查單元基本完成“地毯式”清查，清查表的填錄和數(shù)據(jù)錄入也同步進(jìn)行。

在認(rèn)真做好填表上報(bào)和數(shù)據(jù)錄入工作的同時(shí)，全面啟動(dòng)普查數(shù)據(jù)獲取與預(yù)處理工作，展開普查表靜態(tài)數(shù)據(jù)的獲取以及空間數(shù)據(jù)的外業(yè)采集與內(nèi)業(yè)標(biāo)繪。農(nóng)村供水工程、河湖取水口、排污口、規(guī)模以上機(jī)電井等外業(yè)數(shù)據(jù)采集基本完成，全面符合整體要求，并及時(shí)準(zhǔn)確地錄入臺(tái)賬數(shù)據(jù)。

截至2011年底，所有靜態(tài)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)均已實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)錄入。錄入水利工程調(diào)查對(duì)象5類、1608個(gè)（其中：水庫工程61個(gè)，水電站工程4個(gè)，水閘工程186個(gè)，泵站工程69個(gè)堤防工程10個(gè)）；社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水調(diào)查對(duì)象450個(gè)；河湖開發(fā)治理保護(hù)調(diào)查對(duì)象78個(gè)；水土保持調(diào)查對(duì)象1個(gè)；水利行業(yè)能力建設(shè)調(diào)查對(duì)象54個(gè)；灌區(qū)專項(xiàng)調(diào)查對(duì)象702個(gè)；地下水取水井專項(xiàng)調(diào)查對(duì)象875個(gè)。

（王永旭 苗 鋒）