堅(jiān)持改革創(chuàng)新提高四個(gè)能力不斷開創(chuàng)龍江氣象事業(yè)發(fā)展新局面

楊衛(wèi)東

（黑龍江省氣象局，黑龍江哈爾濱 150001）

堅(jiān)持改革創(chuàng)新提高四個(gè)能力不斷開創(chuàng)龍江氣象事業(yè)發(fā)展新局面

楊衛(wèi)東

（黑龍江省氣象局，黑龍江哈爾濱 150001）

2012年，中國(guó)共產(chǎn)黨的十八大將勝利召開，做好全年氣象工作意義重大。黑龍江省氣象工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全面貫徹2012年全國(guó)氣象局長(zhǎng)會(huì)議精神和省委省政府工作部署，緊緊圍繞全省發(fā)展大局和提高“四個(gè)能力”，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步和人才優(yōu)先發(fā)展，著力提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)“三農(nóng)”和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力和水平，著力增強(qiáng)氣象公共服務(wù)和社會(huì)管理的能力和水平，著力夯實(shí)氣象基層基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大召開！

一、著力做好氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象服務(wù)

進(jìn)一步加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)。按照中央農(nóng)村工作會(huì)議和今年中央1號(hào)文件要求，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象服務(wù)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平，深化氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門的合作，促進(jìn)“兩個(gè)體系”融入式發(fā)展。加強(qiáng)面向糧食安全、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)氣候資源利用等方面的應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，加快省市兩級(jí)氣象為農(nóng)服務(wù)科技支撐能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加快建立氣象為農(nóng)服務(wù)組織體系和長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將氣象為農(nóng)服務(wù)納入農(nóng)村公共服務(wù)體系、各級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、公共財(cái)政投入渠道、地方機(jī)構(gòu)編制、地方政府績(jī)效考核。推動(dòng)基層氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和群測(cè)群防組織體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組全覆蓋，年底前完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子顯示屏、全部村屯大喇叭建設(shè)，氣象信息員覆蓋全省100%的行政村，氣象信息服務(wù)站覆蓋全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

扎實(shí)做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。深入貫徹落實(shí)國(guó)辦33號(hào)文件和黑政辦66號(hào)文件精神，繼續(xù)強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息發(fā)布，加快建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布“綠色通道”，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高預(yù)警信息發(fā)布的及時(shí)性、針對(duì)性及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的有效性。排查并化解高影響天氣預(yù)報(bào)服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化決策氣象服務(wù)周年方案，健全決策服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。做好省級(jí)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)立項(xiàng)準(zhǔn)備。加強(qiáng)城市氣象業(yè)務(wù)服務(wù)工作，建立城市高影響天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高城市運(yùn)行和重大活動(dòng)的氣象保障服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。建立黑龍江省公路交通氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)。與電力部門建立氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)產(chǎn)品共享專線。切實(shí)做好重大活動(dòng)氣象服務(wù)保障。

強(qiáng)化人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè)。進(jìn)一步提高人工影響天氣科技水平、作業(yè)能力和服務(wù)效益。啟動(dòng)實(shí)施東北區(qū)域人工影響天氣基地黑龍江重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)人工影響天氣工作的組織管理，落實(shí)好中央財(cái)政人工影響天氣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，推動(dòng)地方政府落實(shí)人工影響天氣機(jī)構(gòu)編制經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)做好人工增雨、防雹作業(yè)，加大云水資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)作業(yè)力度。

二、著力推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)

加快推進(jìn)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。建成完成省級(jí)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)。建設(shè)決策氣象服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，優(yōu)化決策氣象服務(wù)信息系統(tǒng)功能。開展與基層地方農(nóng)技推廣站聯(lián)合發(fā)布農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)試點(diǎn)。開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作。完善省級(jí)氣象服務(wù)中心業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。加快以“中國(guó)天氣通”為品牌的氣象信息服務(wù)集約化和規(guī)模化發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和影視氣象服務(wù)業(yè)務(wù)化、品牌化、集約化。開展省市級(jí)氣象微博業(yè)務(wù)。加大對(duì)為農(nóng)服務(wù)的宣傳力度。按照中國(guó)氣象局關(guān)于開展率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)工作要求和精神，逐步探索黑龍江省基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的模式和路子，省局鼓勵(lì)基礎(chǔ)和條件較好的市地解放思想、積極探索，制定方案、確定指標(biāo)，開展率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。

進(jìn)一步強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善強(qiáng)對(duì)流天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、定量降水估測(cè)預(yù)報(bào)以及精細(xì)化預(yù)報(bào)。發(fā)展大城市精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開展中小河流防汛和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治精細(xì)化預(yù)報(bào)服務(wù)業(yè)務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)指導(dǎo)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)專家型預(yù)報(bào)員隊(duì)伍建設(shè)，完善運(yùn)行管理和評(píng)價(jià)機(jī)制。組織對(duì)市、縣預(yù)報(bào)員的培訓(xùn)。做好災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)、數(shù)值模式本地化釋用工作。加強(qiáng)氣候信息綜合處理與分析平臺(tái)的本地化應(yīng)用。做好客觀化氣候預(yù)測(cè)新技術(shù)的發(fā)展和省級(jí)本地化應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)服務(wù)試點(diǎn)工作。提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。

做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程項(xiàng)目建設(shè)工作。統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，在災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)自動(dòng)氣象站，升級(jí)改造區(qū)域氣象站，提高重點(diǎn)區(qū)域暴雨自動(dòng)觀測(cè)水平。按需求設(shè)立能見度、固態(tài)降水、PM2.5等自動(dòng)觀測(cè)設(shè)備，提高霧霾、降雪自動(dòng)觀測(cè)水平。繼續(xù)加強(qiáng)新一代天氣雷達(dá)建設(shè)，合理布設(shè)風(fēng)廓線雷達(dá)和局地警戒多普勒天氣雷達(dá)。提升省、地兩級(jí)技術(shù)裝備保障能力，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，確保上傳率和可用率達(dá)到中國(guó)氣象局標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)省級(jí)雷達(dá)維修維護(hù)測(cè)試平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)黑龍江省自動(dòng)土壤水分觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。完成全省氣象臺(tái)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收工作，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)兵站。開展全省第三屆氣象行業(yè)技能競(jìng)賽，積極選拔選手參加全國(guó)第六屆氣象行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽。強(qiáng)化綜合氣象觀測(cè)基礎(chǔ)。

扎實(shí)推進(jìn)資料業(yè)務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)星、雷達(dá)、探空、自動(dòng)氣象站等觀測(cè)資料的再分析業(yè)務(wù)應(yīng)用。建立高質(zhì)量基礎(chǔ)氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品。推進(jìn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作。合理制定數(shù)據(jù)存儲(chǔ)策略，提升資料服務(wù)能力。搭建省級(jí)綜合氣象信息共享業(yè)務(wù)化平臺(tái)。完成高性能計(jì)算機(jī)換代工程建設(shè)。實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)全省共享、省級(jí)高清會(huì)商系統(tǒng)業(yè)務(wù)化。

三、抓好應(yīng)對(duì)氣候變化和氣候資源開發(fā)利用

做好地方應(yīng)對(duì)氣候變化科技支撐工作。積極推進(jìn)極端氣候事件對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源等重點(diǎn)行業(yè)影響的定量化評(píng)估。要因地制宜地開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重大工程氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。推動(dòng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的應(yīng)用。發(fā)展氣候可行性論證技術(shù)，建立重大工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重要專項(xiàng)規(guī)劃的氣候可行性論證工作規(guī)范。逐步形成具有特色優(yōu)勢(shì)的氣候應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)氣候資源監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和評(píng)估。加快氣候變化科研業(yè)務(wù)能力和服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

加強(qiáng)氣候資源監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和評(píng)估。開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重大工程氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。推動(dòng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的應(yīng)用。推進(jìn)風(fēng)能資源詳查成果的共享和應(yīng)用，為區(qū)域風(fēng)電規(guī)劃、風(fēng)電場(chǎng)選址和分散式風(fēng)電開發(fā)等提供技術(shù)服務(wù)。推動(dòng)太陽(yáng)能資源精細(xì)化調(diào)查和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源開發(fā)利用的氣象保障服務(wù)。大力加強(qiáng)氣候資源的開發(fā)利用。

四、推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新和人才發(fā)展

圍繞中國(guó)氣象局“四項(xiàng)研究計(jì)劃”省級(jí)重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)黑龍江省相關(guān)科研任務(wù)，完善各類氣象科技信息和成果的集成共享機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象相關(guān)技術(shù)的研究。緊密圍繞現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展和氣象現(xiàn)代化建設(shè)新需求，抓好農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象精細(xì)化預(yù)報(bào)、風(fēng)能太陽(yáng)能利用、山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)科技項(xiàng)目過程管理和成果管理，推進(jìn)科研成果向氣象業(yè)務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)化。實(shí)施氣象科技項(xiàng)目和成果系統(tǒng)管理，提高科研項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施過程和成果管理工作的定量化、科學(xué)化、自動(dòng)化水平。健全與國(guó)家級(jí)業(yè)務(wù)單位、各級(jí)地方政府的氣象科研合作與交流機(jī)制。深入推進(jìn)局校合作。

加大投入力度，逐步形成各級(jí)氣象部門投入相互配套、相互銜接的人才體系模式。繼續(xù)做好正研后備的選拔推薦工作，爭(zhēng)取在國(guó)家級(jí)首席預(yù)報(bào)員和首席決策氣象服務(wù)專家的選拔方面有所突破。組建好1～2支省級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。啟動(dòng)百名預(yù)報(bào)員培養(yǎng)計(jì)劃，擴(kuò)大業(yè)務(wù)和管理骨干交流選送范圍，選送優(yōu)秀業(yè)務(wù)人員到中國(guó)氣象局直屬業(yè)務(wù)單位進(jìn)修和做訪問學(xué)者，特別優(yōu)秀的人員可以推薦選送出國(guó)培訓(xùn)進(jìn)修。加大專業(yè)碩士的培養(yǎng)力度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)科研人員省內(nèi)各單位間交流。做好預(yù)報(bào)員和觀測(cè)員上崗培訓(xùn)。加強(qiáng)市（地）局和縣局領(lǐng)導(dǎo)干部、基層業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。做好觀測(cè)員分級(jí)管理和資格全國(guó)統(tǒng)一認(rèn)證工作。啟動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)崗位人員持證上崗工作。培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人。優(yōu)化處級(jí)班子結(jié)構(gòu)，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔、差額選拔干部力度，配齊配強(qiáng)處級(jí)班子。拓寬選人用人視野，健全完善干部考察和選拔任用機(jī)制。加大從基層一線選拔干部力度，推進(jìn)干部交流輪崗和下基層鍛煉工作。充實(shí)和完善后備干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)后備干部隊(duì)伍動(dòng)態(tài)化管理。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)，開展干部上掛下派，1年內(nèi)上掛下派干部要達(dá)10名左右。各市（地）局要重視和加強(qiáng)縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和管理，按有關(guān)政策，妥善解決貢獻(xiàn)突出、任職時(shí)間長(zhǎng)、年齡偏大的縣（市）局局長(zhǎng)的出口問題。探索對(duì)干部德的考核評(píng)價(jià)，推行實(shí)績(jī)公示和德的反向測(cè)評(píng)。加強(qiáng)巡視工作，健全制度。加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍的建設(shè)。

五、深化改革、擴(kuò)大開放

推進(jìn)現(xiàn)代天氣氣候和觀測(cè)業(yè)務(wù)改革。優(yōu)化省、市兩級(jí)農(nóng)業(yè)氣象指導(dǎo)業(yè)務(wù)布局和縣級(jí)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)布局。深化地面氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)改革，調(diào)整觀測(cè)業(yè)務(wù)分工，完善業(yè)務(wù)流程，健全規(guī)章制度，開展地面氣象自動(dòng)觀測(cè)業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。優(yōu)化國(guó)家基準(zhǔn)氣候站網(wǎng)布局。推進(jìn)構(gòu)建分類分級(jí)分片的裝備保障模式，深入探索技術(shù)裝備保障社會(huì)化，研究制定社會(huì)資源參與裝備保障工作的監(jiān)督管理辦法。調(diào)整預(yù)報(bào)、觀測(cè)等基本業(yè)務(wù)崗位設(shè)置和崗位職責(zé)。加強(qiáng)觀測(cè)人員向質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理分析、設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控和維護(hù)保障的轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，提高觀測(cè)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)臺(tái)站業(yè)務(wù)人員的一崗多責(zé)、一專多能。

穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和基層氣象機(jī)構(gòu)綜合改革。按照中國(guó)氣象局統(tǒng)一部署，開展氣象部門事業(yè)單位清理工作，研究制定改革配套政策。推進(jìn)基層氣象機(jī)構(gòu)綜合改革試點(diǎn)，在基層氣象部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、崗位職能方面進(jìn)行探索和調(diào)整，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮基層氣象部門在公共氣象服務(wù)中的主力軍作用。積極開展氣象管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)。強(qiáng)化氣象災(zāi)害應(yīng)急管理、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、氣候可行性論證、氣候資源開發(fā)、防雷安全等公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。促使人事、分配、保障制度和管理服務(wù)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)基層氣象機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、發(fā)展活力和綜合實(shí)力。加強(qiáng)和改進(jìn)管理，推進(jìn)氣象科技服務(wù)發(fā)展。

積極擴(kuò)大部門合作與開放。深化與農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、旅游、交通、鐵道、水利等部門合作，完善和創(chuàng)新信息共享、資源互動(dòng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。推進(jìn)部省合作，要提高合作質(zhì)量和效益，提升地方氣象事業(yè)發(fā)展水平。拓展局校合作領(lǐng)域，完善合作機(jī)制，聯(lián)合開展重大科技攻關(guān)。加強(qiáng)與各類媒體的合作，整合氣象傳播資源，打造權(quán)威氣象媒體。推進(jìn)國(guó)際合作與交流。

六、著力推進(jìn)氣象社會(huì)管理，提高氣象科學(xué)管理水平

推進(jìn)依法行政和社會(huì)管理。出臺(tái)《黑龍江省氣候資源探測(cè)和保護(hù)條例》。完善氣象行政審批制度，推進(jìn)氣象執(zhí)法監(jiān)督檢查，加大氣象法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，開展對(duì)行政強(qiáng)制法律法規(guī)的宣傳教育。繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)臺(tái)站標(biāo)準(zhǔn)化工作。以行業(yè)臺(tái)站普查、從業(yè)人員資格認(rèn)證和信息共享為重點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)管理。以安全為中心，強(qiáng)化施放氣球管理，開展防雷安全大檢查。開展防雷資質(zhì)、資格、備案、職能劃分、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、設(shè)計(jì)審核與竣工驗(yàn)收的綜合治理。深化防雷社會(huì)管理的部門合作，推進(jìn)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開展第二屆全省氣象部門防雷業(yè)務(wù)競(jìng)賽。爭(zhēng)取地方各級(jí)政府建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和氣候可行性論證制度。完善和落實(shí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立常態(tài)化的氣象災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成1項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)體系科研項(xiàng)目、3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)編制和3項(xiàng)行業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)以及2項(xiàng)行業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)審查任務(wù)。

努力提高氣象管理科學(xué)化水平。進(jìn)一步完善綜合考評(píng)體系，科學(xué)合理設(shè)計(jì)綜合考評(píng)指標(biāo)。完善督查工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取省政府有關(guān)部門支持，加強(qiáng)對(duì)各地各部門貫徹落實(shí)黑龍江省委省政府19號(hào)文件、黑政辦66號(hào)文件的專項(xiàng)督辦。加強(qiáng)對(duì)省局重大決策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。推進(jìn)政務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)縣級(jí)建設(shè)工作。加強(qiáng)人才管理，制定人才工作和人才隊(duì)伍評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以防雷管理信息平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)行政許可網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理，確保全省氣象部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度科學(xué)有序。加強(qiáng)各類工程項(xiàng)目管理，規(guī)范管理程序，完善監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)績(jī)效考評(píng)。切實(shí)做好氣象宣傳與科普工作，優(yōu)化整合部門宣傳資源，不斷創(chuàng)新適應(yīng)新媒體環(huán)境的氣象宣傳和輿論引導(dǎo)工作，為事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、思想保證和輿論支持。深入推進(jìn)氣象科普進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企事業(yè)。組織各地將氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技術(shù)普及納入“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。加大對(duì)基層臺(tái)站特別是艱苦邊遠(yuǎn)臺(tái)站的投入力度，繼續(xù)加大對(duì)基層臺(tái)站特別是艱苦邊遠(yuǎn)臺(tái)站的預(yù)算傾斜政策，確?；鶎优_(tái)站人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)維持經(jīng)費(fèi)的足額到位。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)黑龍江省的政策支持，加大對(duì)基層氣象臺(tái)站的專項(xiàng)資金支持，推動(dòng)基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施和氣象服務(wù)能力協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要繼續(xù)大力發(fā)展科技服務(wù)，大幅提高科技服務(wù)創(chuàng)收力度，為發(fā)展提供資金支持。

抓好“十二五”規(guī)劃的落實(shí)工作。以省部合作為平臺(tái)，積極推動(dòng)中國(guó)氣象局和省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度的落實(shí)，形成合作的長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)，特別是對(duì)約束性指標(biāo)進(jìn)行分解。繼續(xù)推進(jìn)東北區(qū)域人工影響天氣能力建設(shè)工程，爭(zhēng)取地方匹配資金及時(shí)、足額到位。圍繞高性能計(jì)算機(jī)建設(shè)工程、氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工作、“黑瞎子”島新一代天氣雷達(dá)和國(guó)家觀測(cè)站建設(shè)工程、黑龍江省糧食生產(chǎn)能力氣象保障工程，抓好資金匹配和項(xiàng)目落實(shí)。

七、加強(qiáng)黨的建設(shè)和氣象文化建設(shè)

認(rèn)真做好十八大精神學(xué)習(xí)貫徹。中國(guó)共產(chǎn)黨的十八大是全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事，意義十分重大。各級(jí)氣象部門黨組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神。要把貫徹落實(shí)黨的十八大精神與龍江氣象事業(yè)的發(fā)展改革緊密結(jié)合，在實(shí)踐中不斷推進(jìn)。要通過報(bào)告會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)等形式，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好黨的十八大精神，統(tǒng)一黨員干部職工的思想和行動(dòng)，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的思想、組織和政治保證。

扎實(shí)推進(jìn)氣象部門的思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效，召開創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)表彰大會(huì)，對(duì)全省氣象部門涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行專項(xiàng)表彰。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。推進(jìn)黨務(wù)公開工作，加強(qiáng)黨組織和黨員信息庫(kù)建設(shè)。建立健全黨員教育、管理、服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。以黨建帶團(tuán)建，以黨建帶群建，充分發(fā)揮工青婦組織的橋梁紐帶作用，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“模范職工之家”。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議和2012年全國(guó)氣象部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神，深入推進(jìn)全省氣象部門反腐倡廉工作。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)、宣傳教育、監(jiān)督檢查和信訪舉報(bào)案件的督辦、報(bào)告，認(rèn)真查處違紀(jì)違法案件。大力推進(jìn)氣象廉政文化建設(shè)，認(rèn)真組織好氣象部門第十一個(gè)黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)。貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位要以政府采購(gòu)和工程事項(xiàng)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)資金、資產(chǎn)類和社會(huì)管理類各事項(xiàng)的運(yùn)行。著力推進(jìn)人工影響天氣、雷電防護(hù)、科研管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。以規(guī)范資金、資產(chǎn)管理為重點(diǎn)，深入推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作。以提高專兼職內(nèi)部審計(jì)人員的能力建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督與服務(wù)并重職能。積極推進(jìn)處、科級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。繼續(xù)開展工程領(lǐng)域突出問題和公務(wù)車專項(xiàng)治理，為全省氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

加強(qiáng)氣象文化建設(shè)和文明單位創(chuàng)建。深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神。結(jié)合實(shí)際總結(jié)氣象文化建設(shè)成果，推進(jìn)氣象文化大繁榮大發(fā)展。開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育活動(dòng)，提高氣象干部職工思想道德素質(zhì)。開展豐富多彩的文化活動(dòng)，活躍職工文化生活。推進(jìn)全省氣象部門文明單位創(chuàng)建工作，向中國(guó)氣象局推薦第四批文明臺(tái)站標(biāo)兵單位。樹立一批先進(jìn)典型，深入開展向“身邊的榜樣”學(xué)習(xí)活動(dòng)。切實(shí)關(guān)心職工生活，認(rèn)真解決職工反映突出問題。貫徹落實(shí)2011年全省離退休干部工作會(huì)議精神，進(jìn)一步總結(jié)和改進(jìn)離退休干部服務(wù)管理工作。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和信訪工作，維護(hù)部門和諧穩(wěn)定大局。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)青年工作。關(guān)心青年成長(zhǎng)，支持青年發(fā)展，鼓勵(lì)青年成才。

全面提高“四個(gè)能力”，建設(shè)現(xiàn)代化氣象事業(yè)，使命光榮，任務(wù)艱巨。全省廣大氣象工作者要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化改革，積極探索，勇于實(shí)踐，牢牢掌握防災(zāi)減災(zāi)主動(dòng)權(quán)，不斷開創(chuàng)龍江氣象事業(yè)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大的勝利召開！

1002－252X（2012）01－0001－04

2012－2－1

楊衛(wèi)東（1962-），男，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市人，南京氣象學(xué)院，本科生，高級(jí)工程師.