吳運逸孫德青

中國石油化工股份有限公司天然氣分公司1北京 100011

中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院2 山東青島 266071

天然氣長輸管道施工的安全風險分析和對策

吳運逸1孫德青2

中國石油化工股份有限公司天然氣分公司1北京 100011

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長輸管道工程有著沿線地形起伏較大、障礙物較多、施工條件惡劣、外部因素影響大等諸多不利因素，給工程施工造成諸多安全風險。從施工中的機械、物質或環(huán)境等的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及管理缺陷三個方面著手，分析了產生天然氣管道施工安全風險的原因，并提出了相應的風險控制措施，同時用實例進行了輔證。

長輸管道 工程施工 安全風險 控制措施

天然氣長輸管道工程建設項目施工線路長，作業(yè)面廣，施工人員素質高低不等，風險管理意識參差不齊，管理難度較大。同時施工環(huán)境的多變，不可避免地要經過一些不同的地形和地貌，接觸不同的人群和風俗。而天氣變化的影響、交通條件的限制和經濟發(fā)展存在差異等情況，也給施工帶來了不同程度的危害和安全風險。這就需要全面系統(tǒng)的安全風險分析并制定相應的控制措施來保證工程的順利完成。

1 存在的安全風險和危害

1.1 季節(jié)或氣候特性

高溫、嚴寒、潮濕、雨雪霧等特殊氣候條件，易對健康、安全、環(huán)境產生的負面影響。極壞天氣不僅影響工程進度，而且對人員和設備有潛在的危險：發(fā)生洪水、風暴等自然災害時，預防措施不到位很可能造成重大人身傷亡和財產損失。雷電、雨雪、大霧天氣在不同的季節(jié)經常出現(xiàn)，施工隨時受阻，同時易對作業(yè)人員和設備產生不同程度危害。夏季高溫易發(fā)生中暑；洪水等自然災害會給人員、設備帶來更大災害。

1.2 危險動物及傳染病

作業(yè)區(qū)或附近生存兇猛動物、有毒植物，可能對人員安全構成威脅；蚊、蠅等可能傳播或導致傳染性疾病的發(fā)生。

1.3 自然災害

暴雨、洪水、霜凍、沙塵暴、雷擊、地震、山體滑坡、泥石流等，這些因素均可能導致施工無法正常進行，甚至導致人員傷害及財產損失。

1.4 自然環(huán)境、地理、地質情況

施工區(qū)域的地勢、地質構造特征；沿途橋涵、電網、高山、溝壑、江河及汛期情況；作業(yè)區(qū)地下設施情況（如管道、電纜、通訊光纜等）的布置情況等。例如有的山區(qū)段是懸崖峭壁，垂直起伏很大，原始森林密布。山區(qū)段管道施工，山中無便道，地表縱向、橫向坡度大，人員和機具始終處在一種不穩(wěn)定的暫時平衡狀態(tài)。經常遇到長距離大坡度的情況。無現(xiàn)成的道路，設備與材料無法直達施工現(xiàn)場。

1.5 安全管理的風險

長輸管道工程建設項目施工現(xiàn)場擁有大量的人員和不同的施工機具，包括勘探、爆破、敷設管線、防腐、探傷檢測等的承包商，而且人員和設備流動性很強。加之建設周期長，地區(qū)跨度大，工期要求緊，施工任務重等客觀因素，都造成了項目在安全管理上的諸多風險。同時，施工項目后方依托資源匱乏，一旦發(fā)生突發(fā)事件，當?shù)厣鐣茈y提供有效支援。甲方、分包方、監(jiān)理等的組織協(xié)調與管理也是潛在的安全管理風險。另外，還涉及到與當?shù)鼐用竦膮f(xié)調溝通、地區(qū)習俗、人文文化等方面。

2 風險控制的策劃原則

2.1 直接和間接安全技術措施

設備本身具有本質安全性能，或為生產設備設計出一種或多種安全防護裝置，最大限度地預防、控制事故或危害的發(fā)生。

2.2 指示性安全技術措施

采用檢測報警裝置、警示標志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應的對策或緊急撤離危險場所。

2.3 管理控制措施

加強安全教育培訓，落實風險監(jiān)控管理措施、制定完善管理程序、應急預案和操作規(guī)程、建立檢查監(jiān)督和獎懲機制等。

3 風險控制措施

在實際工作中上述措施常常是綜合使用，下面結合中國石化榆林-濟南天然氣長輸管道的建設項目工作談一下其在施工過程中對風險的控制措施。該管道工程不僅戰(zhàn)線長，沿線地形地貌也極其復雜，沿線管道要跨越沙漠、黃土塬、土石山區(qū)、平原區(qū)，還涉及多處自然保護區(qū)、環(huán)境敏感地區(qū)及文物古跡。

3.1 危害及影響的識別

由項目經理或項目副經理組織技術、安全、操作等有關人員，根據(jù)長輸管道工程施工現(xiàn)場的自然環(huán)境和社會環(huán)境，以及施工中采用的施工工藝、設備、設施、組織機構、資源條件及其活動、產品和服務的所有方面，識別和確定出在施工組織的全過程中，不同時期和狀態(tài)下對項目健康、安全、環(huán)境可能造成的危害和影響。

3.2 不良天氣

超前協(xié)調，要求承包商提前開工。加強工程進度監(jiān)控，建立進度、費用預警機制。合理組織、避開不良施工期。施工進度安排以河流沖溝穿越為控制點，優(yōu)先安排河流穿越，全盤考慮施工進度，避開雨季施工。

3.3 地質條件復雜

進行綜合超前地質預報，要求承包商提前開挖特殊地段管溝，施工力量安排留有余量，以便有充分的時間完成各項工作；加強施工組織設計與協(xié)調，要求承包商綜合進度管理；把難點地段化整為零，多點開挖，交叉作業(yè)；選用有效支護，制定塌方防治技術措施。

3.4 山區(qū)施工

制定防止道路內側山體墻壁松動石塊滑落的措施，傍河公路外側安全警示敷設。更重要的是在施工段面處增加巡回檢查的安全管理人員，必要時安全管理人員須旁站于機械及班組作業(yè)處，隨時觀察現(xiàn)場山體及臨邊可能出現(xiàn)的不安全因素，同時對施工作業(yè)人員提醒，對施工車輛進行疏導及安全警戒。

3.5 承包商的安全管理

3.5.1 重視教育培訓工作

HSE教育培訓是提高作業(yè)人員安全素質的根本途徑。項目部的HSE教育有班組安全活動、集中培訓、安全會議、看錄像、搞演練等多種形式。主要分為入場教育和專項HSE教育培訓兩大類。每一個進入施工現(xiàn)場的人員（包括參觀人員、作業(yè)人員等）首先需要進行入場HSE教育培訓，另外再根據(jù)工作性質參加相應的專項HSE教育培訓。

3.5.2 安全交底

在施工前由項目部組織各施工負責人、班組長、安全員、技術員等一同勘察現(xiàn)場，對有可能出現(xiàn)安全隱患的因素進行現(xiàn)場溝通、交底等，以達成對現(xiàn)狀安全防護的共識，并以書面形式向投入此段施工的全體人員做好詳實的安全交底和安全教育。同時要求班組長、技術員等管理人員均要負起安全管理的責任，并且教育施工人員均應有高度的安全防護的意識。

3.5.3 實行專項安全技術方案審批

對重要、高風險、大型交叉作業(yè)實行安全技術方案項目部審批制度，防止重特大事故發(fā)生。對列入審批范圍的作業(yè)，項目部會提前和施工承包商討論有關施工的所有細節(jié)，告知業(yè)主已辨識的風險，要求承包商提交詳細的經責任單位批準的安全技術方案，并在此基礎上進行審查。審查組對工藝方案、施工工序、設備、材料、人員是否符合安全作業(yè)要求進行審查，對于不符合項必須整改到位才能開始作業(yè)。

3.5.4 加強應急管理與演練

根據(jù)項目的實際情況制定了項目部的應急預案，尤其重視建設期間高風險作業(yè)的應急管理。組織承包商進行了大型聯(lián)合消防演練、各種專項演練等。根據(jù)每次演練的結果及施工階段的變化，應對應急預案的適宜性、可操作性及演練結果進行評估，找出不足和缺陷進行必要的修訂。各家承包商在進場作業(yè)前，項目部就要求承包商提高應急防范意識，指導承包商制定相應的應急預案，并與項目部的應急預案對接。

4 結束語

風險在長輸管道施工中從項目開始到竣工驗收始終存在，對其存在的危險能量、危害形式、危害范圍和危害程度進行分析預測，制定相應的安全預防措施，從而降低風險發(fā)生的概率或轉移風險減少損失。積極主動地對這些風險加以管理從而確保工程順利實施，獲取項目的最大效益。

1 王學國，石映輝等．長輸管道施工階段的風險管理．石油化工建設[J]，2007，4（8）:38-39.

2 尹廣增，黃顯中．建設和管理分開的管道運行與施工安全管理．石油工程建設 [J]，2011，10：66-68.

3 張存華，趙宏英等．淺談油氣長輸管道施工的HSE管理．化工建設工程，2002，6.

4 張明軒．工程項目的HSE管理．建筑安全 [J]，2007，2.

5 吳運逸，雷海麗.天然氣長輸管道建設項目中對承包商的HSE管理.安全、健康和環(huán)境[J].2009，6.

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1672-9323（2012）05-0067-02

2012-07-10)