侯 捷

(周口師范學(xué)院 黨委宣傳部，河南 周口 466001)

高等教育供需主體利益的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

侯 捷

(周口師范學(xué)院 黨委宣傳部，河南 周口 466001)

高等教育供給與需求主體由于其“經(jīng)濟(jì)人”的屬性，各自追求自身利益的最大化，在這種供求主體利益的沖突過程中，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。筆者從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對高等教育供需主體利益進(jìn)行分析，以期找出高等教育供需主體之間的利益關(guān)系，從而更有效的化解高等教育供需之間的矛盾，為高等教育改革和發(fā)展服務(wù)。

高等教育；供給；需求

高等教育供給與需求是高等教育主體利益的兩個方面，兩者互為博弈，相互依存。高等教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其供給主體——政府和高校，本著公共利益和生產(chǎn)的準(zhǔn)則進(jìn)行高等教育產(chǎn)品的供給，在高等教育產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，努力追求自身利益的最大化；作為高等教育需求主體的個人和社會，根據(jù)自身的利益作出一種理性的選擇，接受高等教育，謀取其在社會上的地位和財富的占有量，實現(xiàn)自身利益的最大化。因此，從其本質(zhì)來說，高等教育的供需活動，都是圍繞著其自身的經(jīng)濟(jì)利益展開的，以此為主線進(jìn)行研究，能夠更深刻地分析和化解高等教育供求主體利益的矛盾，為研究者提供借鑒，為實踐者提供參考。

一、高等教育供給及主體

(一)高等教育供給

高等教育供給是從經(jīng)濟(jì)學(xué)中衍生的，與高等教育需求概念對應(yīng)存在。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：“供給是生產(chǎn)者在一定時期內(nèi)以某種價格愿意出售的商品價格。”[1]高等教育供給的概念在學(xué)術(shù)界的理解不盡一致，但總體來說，高等教育供給有廣義和狹義之分。廣義的高等教育供給指所有能夠滿足個人和社會對高等教育需求所提供的生產(chǎn)活動，是“高等教育部門為個人和社會提供的有形產(chǎn)品和無形產(chǎn)品的總和”[2]。有形產(chǎn)品指學(xué)校以及高等教育的實施者對受教育者提供的各種教育服務(wù)硬件設(shè)施，包括各種智力產(chǎn)品；而無形產(chǎn)品是指從事學(xué)術(shù)研究所研發(fā)的研究成果、科研技術(shù)等，為社會生產(chǎn)、生活提供服務(wù)。狹義的高等教育供給是指高等教育部門為了滿足社會和個人對高等教育的需要而提供的高等教育服務(wù)。

(二)高等教育供給主體

高等教育的供給主體主要包括政府和高等學(xué)校兩個方面：首先，政府是高等教育的主要供給者，高等教育屬于社會公益事業(yè)，政府有責(zé)任也有義務(wù)為高等教育提供政策、物力、財力的支持，無論在中國還是在國外，政府都是高等教育的主要供給者，高等教育為社會提供了大批人才，這些人才充實到社會中轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)，提高了生產(chǎn)效率，改變了人民的生活質(zhì)量。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，使社會各方面都相對穩(wěn)定、發(fā)展。其次，高等學(xué)校是高等教育主體的實際提供者。高等學(xué)校主要根據(jù)教育主管部門的要求，按照一定的政策和法規(guī)提供管理、教學(xué)、科研等方面的教育活動，為社會培養(yǎng)各級各類人才。從生產(chǎn)性來說，高等院校與企業(yè)類似，生產(chǎn)出社會所需要的各級各類教育產(chǎn)品，滿足勞動力市場需要，而事實上，由于政府資金的有限性，尤其是發(fā)展中國家所能提供的教育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了高等教育要求，僅靠政府提供的高等教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場對勞動力的需要，這就需要吸引社會資金進(jìn)行民間辦學(xué)、校企聯(lián)合辦學(xué)、中外合作辦學(xué)等來滿足社會對勞動力人才的要求。就學(xué)校其個體而言，學(xué)校應(yīng)是一個獨立發(fā)展的法人主體，有自己的辦學(xué)思路和辦學(xué)方向，可以獨立授予學(xué)位等，只有這樣，高等院校才能根據(jù)市場的要求為社會培養(yǎng)社會所需要的各級各類人才。

二、高等教育需求及主體

(一)高等教育需求

關(guān)于高等教育需求有以下三種觀點：一是“高等教育需求是人們在一定的社會經(jīng)濟(jì)條件下對高等教育有支付能力的需要”[3]；二是高等教育需求是指社會和個人對高等教育有支付能力的需求[4]；三是高等教育需求是指個人、企業(yè)和國家對高等教育有支付能力的需求[5]。筆者認(rèn)為，高等教育需求是一個綜合性的問題，它離不開一定的社會政治、經(jīng)濟(jì)背景，并且要求對高等教育有一定的支付能力。

(二)高等教育需求主體

我國高等教育需求主要包括個人對高等教育的需求以及社會組織對高等教育的需求。一是個人主體的需求。我國是實行計劃生育政策的國家，獨生子女居多，因此，家庭對孩子的重視程度勝于其他國家，家庭多余的資金往往用于對子女教育的投資，雖然我國近些年的出生率在逐年減少，有些大城市甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，但高等教育的規(guī)模在逐漸擴(kuò)大，一些民辦學(xué)校、獨立學(xué)院的興起就是個人對社會教育需求的一個很好說明。近幾年來，考研率在逐年提高，我國公民接受教育的程度越來越高，個人和家庭對教育的需求越來越高。二是社會主體的需求。一般來說，社會主體需求既包括數(shù)量方面，也包括結(jié)構(gòu)和質(zhì)量方面的需求。從數(shù)量方面看，隨著社會政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會各方面對受過高等教育者的需求越來越多，而另一方面，希望接受高等教育的人也越來越多。從這兩個方面可以看出，個體為了促進(jìn)自身的發(fā)展，趨向于接受高等教育，社會為了國家政治、經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展也必然需求更多的受過高等教育的人。從社會結(jié)構(gòu)來看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使社會分工越來越細(xì)密，這就要求社會專業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，社會對專業(yè)人才的需求也將越來越高，這就促進(jìn)了高等教育專業(yè)培養(yǎng)的細(xì)化和個體接受高等教育的細(xì)致化。從質(zhì)量上看，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對專業(yè)人才的追求不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，而且表現(xiàn)在質(zhì)量上，社會對創(chuàng)新能力、適應(yīng)能力等素質(zhì)較高的個體需求將逐漸增加，高等教育對高級人才、高素質(zhì)人才的培養(yǎng)將會逐年增加。

三、高等教育供需主體利益的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

(一)高等教育供需主體的“經(jīng)濟(jì)人”屬性

教育雖然是一種公益性的活動，不以營利為目的，然而，在經(jīng)濟(jì)市場化的今天，作為大學(xué)生供給主體的高等教育也逐漸走向產(chǎn)業(yè)化，逐漸被理解為“經(jīng)濟(jì)人”的范式。按照經(jīng)濟(jì)人理論的解釋，政府舉辦高等教育不僅出于對經(jīng)濟(jì)利益的追求，也有政治利益的驅(qū)使，政府的利益更加宏觀，它需要考慮全社會整體利益的實現(xiàn)，促進(jìn)社會各個部門的發(fā)展，最終實現(xiàn)政府的利益，即社會的穩(wěn)定，稅收的有序。而政府的各個權(quán)力部門的利益又有各自不同的特性，有時各個部門的利益還會發(fā)生沖突，甚至還會和個人的利益牽扯到一起，這就決定了高等教育主體的經(jīng)濟(jì)人屬性。

(二)高等教育供需主體利益的表現(xiàn)

政府、高等院校、企業(yè)、個人是高等教育供求主體，為了滿足各自利益的最大化，這些主體往往表現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)人”的特性。其表現(xiàn)形式如下。

1.政府的利益追求。要促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，這就需要大量的社會各類人才，而這些人才只有高等教育才能培養(yǎng)出來，同時，政府還要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的公務(wù)員和企業(yè)高級管理人員，日本的東京大學(xué)等知名高等院校就為國家和社會培養(yǎng)了大批的公務(wù)員和企業(yè)高管，因此，政府擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治、社會穩(wěn)定的雙重功能。

2.高校的利益追求。高等院校的目標(biāo)是培養(yǎng)社會所需要的人才，1998年我國《高等教育法》的頒步，使學(xué)校成為獨立的法人實體，高校的自主權(quán)得以擴(kuò)大，高等教育開始擴(kuò)招，收費(fèi)也隨之增加。也就是說，高等教育不僅培養(yǎng)了人才，也實現(xiàn)了一定的經(jīng)濟(jì)利益。教育雖然應(yīng)是“不以營利為目的”的，但是否以營利為目的關(guān)鍵應(yīng)看其盈利所得用于何種用途，如果繼續(xù)用于學(xué)校的擴(kuò)大發(fā)展，則不是營利，如果用于社會其他用途，則屬于營利。因此可以說，高等教育追求的主體利益不是純粹的物質(zhì)利益，它更多的是培養(yǎng)人才。

3.個體的利益追求。個人為了在未來社會里尋求更多的發(fā)展空間和利益回報，而進(jìn)行教育投資，接受高等教育，最終完成學(xué)業(yè)，覓得一份滿意的工作，換取了更高的回報。相反，沒有進(jìn)行高等教育投入的個體，在社會上往往難以謀求到滿意的工作，收入低、工作累等更不用說。因此，為了追求個體利益的最大化，作為受教育的主體，往往愿意進(jìn)行高等教育投入，以換取更高的政治、經(jīng)濟(jì)、社會地位等利益回報。

4.企業(yè)的利益追求。人力資本理論認(rèn)為，生產(chǎn)的提高離不開物質(zhì)資本，更離不開人力資本，隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，科學(xué)技術(shù)的日新月異，企業(yè)之間的競爭更多地依靠先進(jìn)的技術(shù)，依靠先進(jìn)的管理者，也就是依靠優(yōu)秀的人力資源，因此企業(yè)為了自身的發(fā)展，對人力資本進(jìn)行投資，以達(dá)到企業(yè)利益的最大化。

(三)高等教育供需主體利益的矛盾

1.高等教育供求系統(tǒng)的失衡

一是高等教育供需外顯系統(tǒng)的失衡。高等教育的供求均衡過程是指高等教育從潛在供給均衡達(dá)到現(xiàn)實的供給均衡，直至實現(xiàn)最有效的供給均衡的過程。高等教育供給主要包括有效供給、實際供給、潛在供給三個方面，高等教育需求也主要包括潛在需求、實際需求、有效需求三個方面。要實現(xiàn)真正意義上的供求均衡，必須在三者有效銜接、相輔相成、合力促進(jìn)的情況下，才能最終達(dá)到供需的均衡。而在現(xiàn)實中，高等教育供給與需求的關(guān)系并不能達(dá)到理想的均衡一致。當(dāng)市場需求旺盛，高等教育培養(yǎng)人才相對短缺時，就出現(xiàn)了高等教育培養(yǎng)人才的“供不應(yīng)求”現(xiàn)象。相反，當(dāng)市場需求低迷，高等教育培養(yǎng)人才過剩時，就出現(xiàn)了人才培養(yǎng)的“供過于求”現(xiàn)象，這種供不應(yīng)求與供過于求都不是市場調(diào)節(jié)所要達(dá)到的目的，市場調(diào)節(jié)的目的是達(dá)到供求的均衡，而在實際市場供給過程中，不存在絕對的均衡。

二是高等教育供需動態(tài)系統(tǒng)的失衡。高等教育動態(tài)均衡主要包括高等教育供給與需求的強(qiáng)均衡和高等教育供給與需求的弱均衡。高等教育的強(qiáng)均衡主要指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、高等教育也發(fā)展迅速的情況下，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展促進(jìn)了高等教育的發(fā)展，高等教育的發(fā)展促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，這時高等教育供給與市場需求達(dá)到均衡。而高等教育的弱均衡是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷、高等教育發(fā)展也相對緩慢的情況下，人們對高等教育的支付能力較弱，社會企業(yè)對高等教育的需求量也較小，而雖然高等教育的供給量較小，但由于社會經(jīng)濟(jì)對高等教育的需求量也較小，這時高等教育的潛在需求、實際需求、有效需求也能保持一致和均衡，這就是高等教育的弱均衡。在這種狀態(tài)下，需要加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動對高等教育的需求。而當(dāng)下，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，高等教育發(fā)展也較為迅速，但卻出現(xiàn)高等教育供給與勞動力市場需求的失衡，而且這種失衡與過去經(jīng)濟(jì)相對落后時期相比有過之而不及，其原因便如上述。

2.高等教育供需數(shù)量的失衡

與發(fā)達(dá)國家相比，我國的高等教育發(fā)展相對落后，適齡青年接受高等教育的比重相對較低。在二戰(zhàn)結(jié)束后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，世界上發(fā)達(dá)國家大力發(fā)展教育，而我國則正處于“文革”時期，教育發(fā)展相對滯后，尤其是高等教育幾乎處于停滯狀態(tài)。改革開放以后，高考制度的恢復(fù)為我國積聚了大批人才，但人才的培養(yǎng)數(shù)量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。自高考擴(kuò)招以來，我國高等教育開始由精英教育向大眾教育大幅度邁進(jìn)，我國高等教育從數(shù)量上講培養(yǎng)了大批人才，但由于專業(yè)結(jié)構(gòu)以及學(xué)科設(shè)置的問題，使得高等教育培養(yǎng)的人才并不為社會所接受，這就出現(xiàn)了一方面大學(xué)生找不到工作，另一方面企業(yè)又招不到合適的人才的“結(jié)構(gòu)雙缺”現(xiàn)象。

3.高等教育供需結(jié)構(gòu)的失衡

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在迅速發(fā)生變化，由過去以第一產(chǎn)業(yè)為主逐漸轉(zhuǎn)向以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主的新格局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾由供給總量不足問題轉(zhuǎn)向供給的結(jié)構(gòu)不足問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化需要高等教育結(jié)構(gòu)也要發(fā)生變化以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，而高等教育的滯后性使得高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，這種不到位使得高等教育培養(yǎng)的人才無法與市場相適應(yīng)，這種結(jié)構(gòu)的錯位使得大學(xué)生面臨求職、就業(yè)困難。

首先，由于高等教育培養(yǎng)缺乏前瞻性，使得高等教育供給無法與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)所需的人才相一致，高等教育供給人才的知識體系無法與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相一致，這種矛盾在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后更加凸顯。

其次，高等教育供給的勞動力與市場需求錯位。受擴(kuò)招的影響，高等教育的整體供給總量增加，使得市場對人才的篩選成為可能，市場可以根據(jù)自己的需要選擇所需要的人才，這樣便出現(xiàn)一些人雖接受過高等教育但由于其專業(yè)結(jié)構(gòu)、個人能力等因素的限制，因而有業(yè)不就或無業(yè)可就的現(xiàn)象。

再次，勞動力供給與需求主要以價格為杠桿進(jìn)行供求的轉(zhuǎn)換，當(dāng)接受高等教育的勞動力稀少時，勞動力價格就會增加；相反，當(dāng)接受高等教育的勞動力增多時，其勞動力價格就會下跌。我國進(jìn)入大眾化教育后，市場上受過高等教育的勞動力價格明顯增加，這樣就顯得勞動力相對過剩，大學(xué)生就業(yè)困難便不難理解。

[1]高鴻業(yè).西方經(jīng)濟(jì)學(xué):上冊[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社,1996:27.

[2]肖昊.高等教育供求的幾個理論問題[J].建材高教理論與實踐，1996(4)：31-32.

[3]王善邁．教育投入與產(chǎn)出研究[M]．石家莊：河北教育出版社，1999：317.

[4]靳希斌．教育經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]．北京：人民教育出版社，2001：80．

[5]楊葆琨，等．教育經(jīng)濟(jì)學(xué)新論[M]．南京：江蘇教育出版社，1999：247.

[責(zé)任編輯迪爾]

PerspectiveonTheEconomicBenefitsofHigherEducationSupplyandDemandSubject

HOU Jie

(Zhukov Normal University,Zhukov 466000，China)

To pursue self-aggrandizement of higher supply and demand because of its economic attributes, and to promote social and economic development in this competition. The author analysises from an point of view of economics to supply and demand of the main interests of higher education,to find out the intrinsic relationship effectively, to resolve their contradiction effectively ,and service for higher education reform and development

supply of higher education;demand of higher education;economics;analysis

G40-054

A

1000-2359(2012)02-0256-03

侯捷(1971—)，男，河南鄲城人，周口師范學(xué)院副教授，博士，主要從事高等教育管理研究。

河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目(2010BJY009)；河南省科技廳軟科學(xué)項目(092400450056)

2011-09-20