試論朱镕基以內(nèi)因?yàn)橹鲗?dǎo)的企業(yè)治理思想

劉茂松

(湖南師范大學(xué)，湖南長(zhǎng)沙410081)

試論朱镕基以內(nèi)因?yàn)橹鲗?dǎo)的企業(yè)治理思想

劉茂松

(湖南師范大學(xué)，湖南長(zhǎng)沙410081)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，企業(yè)權(quán)責(zé)不明、政企不分，國(guó)有資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)中實(shí)際上沒(méi)有任何利益主體對(duì)它負(fù)責(zé)，出現(xiàn)嚴(yán)重的“道德風(fēng)險(xiǎn)”，一些人以權(quán)謀私，化公為私，采取多種形式侵占國(guó)有資產(chǎn)，導(dǎo)致大量國(guó)有資產(chǎn)損失和流失。20世紀(jì)90年代，為解決上述國(guó)有企業(yè)存在的嚴(yán)重問(wèn)題，理論界提出了各種主張，面對(duì)這些國(guó)有企業(yè)改革主張，時(shí)任總理朱镕基提出了一整套以內(nèi)因?yàn)橹鲗?dǎo)的國(guó)有企業(yè)治理的改革思路。認(rèn)為，“企業(yè)的問(wèn)題是內(nèi)因?yàn)橹?。”?guó)有企業(yè)改革要從內(nèi)部治理入手：首先，抓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使企業(yè)管理者成為真正的企業(yè)家;其二，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)施企業(yè)兼并重組;其三，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路;其四，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立企業(yè)管理制度。

朱镕基;企業(yè)治理;企業(yè)組織結(jié)構(gòu);經(jīng)營(yíng)機(jī)制;技術(shù)進(jìn)步

企業(yè)治理結(jié)構(gòu)又稱之為公司治理結(jié)構(gòu)，是對(duì)工商企業(yè)進(jìn)行管理和控制的體系。也可以說(shuō)，企業(yè)治理是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求通過(guò)某些途徑用以規(guī)范和調(diào)節(jié)企業(yè)行為的機(jī)制。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)來(lái)看，企業(yè)治理機(jī)制是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，也是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的基本目標(biāo)。

20世紀(jì)90年代初，我國(guó)確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，國(guó)有企業(yè)也由國(guó)有國(guó)營(yíng)、統(tǒng)收統(tǒng)支的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，這對(duì)于國(guó)有企業(yè)是一場(chǎng)重大的變革，也是一場(chǎng)攻堅(jiān)克難的硬仗。一方面由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代吃大鍋飯的體制，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放，生產(chǎn)效率低下，技術(shù)水平落后，企業(yè)虧損嚴(yán)重，社會(huì)包袱沉重。1993年全國(guó)預(yù)算內(nèi)國(guó)有工業(yè)企業(yè)虧損面達(dá)31.8%，虧損金額達(dá)到319億元之多。當(dāng)時(shí)不僅企業(yè)虧損嚴(yán)重，而且企業(yè)投資浪費(fèi)也十分驚人。據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)家有關(guān)部門對(duì)全國(guó)2102戶國(guó)有企業(yè)調(diào)查，由于盲目投資、重復(fù)建設(shè)而形成的虧損企業(yè)占總虧損戶的8.13%。據(jù)估計(jì)，1994年底全國(guó)預(yù)算內(nèi)國(guó)有工業(yè)企業(yè)由于重復(fù)建設(shè)和引進(jìn)導(dǎo)致的閑置設(shè)備資產(chǎn)達(dá)258億元，如加上預(yù)算外企業(yè)閑置和半閑置的資產(chǎn)，其總額高達(dá)1000億元之多。出現(xiàn)這么嚴(yán)重的損失和浪費(fèi)，幾乎誰(shuí)也不心痛、誰(shuí)也不負(fù)責(zé)任。此外，當(dāng)時(shí)在企業(yè)承包制過(guò)程中還出現(xiàn)大量國(guó)有資產(chǎn)流失，據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局統(tǒng)計(jì)，從1982年到1992年的10年間全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)共流失和損失高達(dá)5000多億元。之所以出現(xiàn)這些問(wèn)題，其直接原因是企業(yè)管理問(wèn)題，據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所和中國(guó)效益縱深行秘書處調(diào)查，造成國(guó)有企業(yè)虧損的政策原因占9.09%、宏觀管理原因占9.2%、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理原因占到81.7%。而企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善的根本原因則是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，企業(yè)權(quán)責(zé)不明，政企不分，國(guó)有資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)中實(shí)際上沒(méi)有任何利益主體對(duì)它負(fù)責(zé)，出現(xiàn)嚴(yán)重的“道德風(fēng)險(xiǎn)”，一些人以權(quán)謀私，化公為私，采取多種形式侵占國(guó)有資產(chǎn)，導(dǎo)致大量國(guó)有資產(chǎn)損失和流失。而且在企業(yè)內(nèi)部搞平均主義分配，生產(chǎn)者出工不出力，管理者管理不科學(xué)，以致普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)決策失誤，生產(chǎn)成本高昂，產(chǎn)品質(zhì)量低下，商品積壓報(bào)廢等問(wèn)題。

如何解決國(guó)有企業(yè)存在的上述嚴(yán)重問(wèn)題，當(dāng)時(shí)有多種改革主張，其中一種主張是強(qiáng)調(diào)外因，政府放權(quán)讓利，為企業(yè)松綁，并且沖消企業(yè)的壞賬死賬，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。另一種主張是內(nèi)因，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)和積極性，搞好企業(yè)的科學(xué)管理，合理決策，降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。當(dāng)然，當(dāng)時(shí)還有一種主張就是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)制度改革，認(rèn)為這是搞好搞活國(guó)有企業(yè)的根本和前提。而當(dāng)時(shí)主張產(chǎn)權(quán)改革思路又有兩種，一種是認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是所有權(quán)，主張以所有權(quán)為基點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的非國(guó)有化，把大部分國(guó)有企業(yè)賣掉;另一種認(rèn)為產(chǎn)權(quán)包括所有權(quán)和所有權(quán)派生的占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)以及收益權(quán)等，這些派生的產(chǎn)權(quán)統(tǒng)稱為經(jīng)營(yíng)權(quán)，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革主要是實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，通過(guò)采取多種經(jīng)營(yíng)和管理方式，明確國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)權(quán)的責(zé)任主體。

面對(duì)這些國(guó)有企業(yè)改革主張，朱镕基提出了一整套以內(nèi)因?yàn)橹鲗?dǎo)的國(guó)有企業(yè)治理的改革思路。1991年6月朱镕基在遼寧主持召開(kāi)的搞好國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)問(wèn)題座談會(huì)的講話指出：“企業(yè)困難的原因是很復(fù)雜的，既客觀原因，又有主觀原因;既有外部原因，又有內(nèi)部原因?！F(xiàn)在報(bào)紙上宣傳外因太厲害了，不是說(shuō)不要外因，分析問(wèn)題本來(lái)就有內(nèi)因和外因，但是外因講得太多，內(nèi)因講得太少，這樣不利于國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)扭轉(zhuǎn)目前的困難局面?！髽I(yè)的問(wèn)題是內(nèi)因?yàn)橹?。企業(yè)的外部條件也必須解決，但外部問(wèn)題比較復(fù)雜。”［1］P8-9應(yīng)該說(shuō)以內(nèi)因?yàn)橹鞯钠髽I(yè)治理思想和主張是符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求的。因?yàn)槠髽I(yè)是市場(chǎng)的主體，只有發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，企業(yè)之外的因素包括市場(chǎng)信號(hào)、政府信號(hào)和外有客觀條件才能起作用，影響企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為。這時(shí)，市場(chǎng)才能真正有效運(yùn)行，市場(chǎng)機(jī)制也才能對(duì)資源進(jìn)行合理配置。那么，朱镕基內(nèi)因?yàn)橹鲗?dǎo)的企業(yè)治理思想主要有哪些內(nèi)容?筆者通過(guò)閱讀朱镕基講話實(shí)錄第1到4卷，初步歸納為以下四個(gè)主要方面：

首先，抓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使企業(yè)管理者成為真正的企業(yè)家。朱镕基認(rèn)為“搞好管理的一個(gè)很重要方面，就是工廠的領(lǐng)導(dǎo)干部要振奮精神，要抓黨風(fēng)，抓領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)，要講廉政，要講與群眾同甘共苦。如果領(lǐng)導(dǎo)班子還是吃吃喝喝，好房子先分給自己，把自己的家屬安排到最好的崗位，那么沒(méi)有一個(gè)工人愿意跟你干。因此，抓企業(yè)管理要與抓黨風(fēng)、抓廉政建設(shè)、抓思想政治工作聯(lián)系在一起，不然，加強(qiáng)內(nèi)部管理還是一句空話。”［1］P9在這里，朱镕基把領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)放在首位，因?yàn)樗枷牒妥黠L(fēng)是反映領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)的關(guān)鍵因素，決定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織力、導(dǎo)向力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，朱镕基非常強(qiáng)調(diào)提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理能力和水平。1991年6月3日在與沈陽(yáng)部分國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理座談時(shí)說(shuō)，“你們將來(lái)都要成為真正的企業(yè)家。自己加個(gè)家字，容易但不值錢，要真正在管理上下功夫。……要學(xué)習(xí)一下管理學(xué)，這個(gè)不是資本主義，而是資本主義的管理方法，我們拿來(lái)還是非常有用的。市場(chǎng)，在國(guó)外是一門非常重要的學(xué)問(wèn)，不學(xué)這個(gè)東西會(huì)吃很大的虧?！保?］P13提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理能力要學(xué)管理學(xué)，學(xué)資本主義的現(xiàn)代管理方法。因?yàn)橘Y本主義管理方法是組織大生產(chǎn)，相對(duì)于小生產(chǎn)而言這是生產(chǎn)力的進(jìn)步，反映了社會(huì)化大生產(chǎn)的一般，對(duì)社會(huì)主義大生產(chǎn)是有重要借鑒價(jià)值的，所以拿來(lái)對(duì)我們是非常有用的。在這里，朱镕基同志特別強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)市場(chǎng)的學(xué)問(wèn)，這在當(dāng)時(shí)是思想的一個(gè)大解放，突破了姓資姓社的禁錮，號(hào)召國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)市場(chǎng)學(xué)問(wèn)，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

其二，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)施企業(yè)兼并重組。上個(gè)世紀(jì)90年代初我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)存在重工業(yè)過(guò)重、輕工業(yè)過(guò)輕的問(wèn)題。如何解決這個(gè)問(wèn)題?朱镕基1991年6月在黑龍江視察時(shí)指出，“這個(gè)結(jié)構(gòu)怎么改過(guò)來(lái)?靠基本建設(shè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，時(shí)間長(zhǎng)、花費(fèi)大;要通過(guò)改革和開(kāi)放的辦法來(lái)解決，不能一說(shuō)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，就要建多少工廠，最有效的捷徑是在調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上做文章?！睂?duì)于以農(nóng)產(chǎn)品為資源的輕紡工業(yè)，朱镕基同志強(qiáng)調(diào)“要搞貿(mào)、工、農(nóng)一體化，可以進(jìn)一步發(fā)展為資產(chǎn)一體化、管理一條龍，還要搞好企業(yè)兼并?！髽I(yè)兼并是窮富互幫，各有所求，雙方自愿。”［1］P16企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是內(nèi)涵式的經(jīng)濟(jì)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)質(zhì)上是對(duì)國(guó)有企業(yè)的重大改革。這在當(dāng)時(shí)十分有效地防止了重復(fù)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，更為重要的是通過(guò)企業(yè)兼并，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)一體化，打破了產(chǎn)業(yè)間的組織，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)，在一個(gè)統(tǒng)一的企業(yè)資產(chǎn)組織的平臺(tái)上，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、工業(yè)加工、商業(yè)銷售以及科研等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來(lái)即貿(mào)、工、農(nóng)一體化，延長(zhǎng)和拓寬輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多層次加工增值，而且增加農(nóng)民就業(yè)和收入，大幅度提高了城鄉(xiāng)居民的生活水平。隨著企業(yè)改革的深化，到20世紀(jì)90年代中期，企業(yè)兼并和資產(chǎn)重組已成為整個(gè)國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整改革的重要手段和方式。1996年8月朱镕基在研究企業(yè)資本重組問(wèn)題的專題會(huì)議上指出，“資本重組這個(gè)口號(hào)得有內(nèi)涵。我認(rèn)為企業(yè)因建設(shè)資本金不足、產(chǎn)品選擇不符合市場(chǎng)需要、經(jīng)營(yíng)決策失誤、內(nèi)部管理不善，造成產(chǎn)品積壓、開(kāi)工不足、虧損負(fù)債，要扭轉(zhuǎn)這種情況，第一要兼并。讓強(qiáng)勢(shì)企業(yè)兼并弱勢(shì)企業(yè)，并承擔(dān)債務(wù)，可以享受免息優(yōu)惠，但要在五年內(nèi)還清債務(wù)。這就是重組，就是調(diào)整，是最好的辦法。要多去想這個(gè)辦法，不要老想去沖銷銀行債務(wù)。”［2］P312在朱镕基看來(lái)，企業(yè)兼并和資產(chǎn)重組就是充分利用弱勢(shì)企業(yè)的資產(chǎn)去打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，并通過(guò)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)去掉弱勢(shì)企業(yè)的債務(wù)包袱，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。這些重要的思想和理論，指導(dǎo)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革取得了重大的成就。

其三，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)的另一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是朱镕基內(nèi)因主導(dǎo)式企業(yè)治理思想體系的重要內(nèi)容。1991年12月在全國(guó)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步會(huì)議上朱镕基提出，“為了調(diào)整結(jié)構(gòu)，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的工作中，特別要注意調(diào)整基本建設(shè)與技術(shù)改造之間的比例。要緊緊圍繞企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，增加企業(yè)的技術(shù)投入和產(chǎn)品的技術(shù)含量，在技術(shù)改造和技術(shù)開(kāi)發(fā)上做文章?！保?］P98朱镕基企業(yè)技術(shù)改造思想有幾大觀點(diǎn)，一是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)結(jié)合。因?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有政府宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)，政府的產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、投資政策和價(jià)格政策，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步構(gòu)成了重要的政策環(huán)境，是企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要推動(dòng)力和導(dǎo)向器。只有宏觀與微觀結(jié)合，才能防止重復(fù)建設(shè)，把錢用在刀刃上，這樣企業(yè)技術(shù)進(jìn)步才會(huì)有實(shí)質(zhì)性和科學(xué)性的發(fā)展。二是內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展結(jié)合。對(duì)于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大能力和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要應(yīng)依靠基本建設(shè)，搞確有實(shí)效的外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)。而對(duì)于絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)部門尤其是工業(yè)部門則應(yīng)對(duì)老企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，可收到投資省、見(jiàn)效快、效益高的效果。三是技術(shù)進(jìn)步與相關(guān)工作結(jié)合。企業(yè)技術(shù)進(jìn)步涉及到企業(yè)發(fā)展的方方面面，本身就是一個(gè)大的系統(tǒng)，其中包括技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造和群眾性技術(shù)革新等。一般來(lái)說(shuō)要把技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)引進(jìn)緊密結(jié)合起來(lái)，在開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上引進(jìn)，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。［1］P98-102同時(shí)，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步還涉及投資和市場(chǎng)，朱镕基強(qiáng)調(diào)這些工作都要跟上去，以減少企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中的盲目性。實(shí)踐證明，朱镕基企業(yè)技術(shù)進(jìn)步思想是十分正確的，對(duì)我國(guó)有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了重要的導(dǎo)向和領(lǐng)航作用。

其四，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立企業(yè)管理制度。在上世紀(jì)90年代初期國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧增盈的過(guò)程中，為了解決當(dāng)時(shí)一些企業(yè)依靠國(guó)家財(cái)政撥補(bǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)扭虧的思想，朱镕基提出國(guó)有企業(yè)扭虧增盈要靠?jī)?nèi)因，要靠自己，抓企業(yè)內(nèi)部管理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。并強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是搞好國(guó)有大中型企業(yè)的根本。如何轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制?朱镕基認(rèn)為首先要深化改革，對(duì)問(wèn)題企業(yè)實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)，建立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的企業(yè)破產(chǎn)制度，不僅企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要適應(yīng)市場(chǎng)的需要，企業(yè)本身也要優(yōu)勝劣汰。由此，朱镕基指出“實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常重要的手段，同時(shí)也是保證國(guó)有資產(chǎn)特別是銀行資產(chǎn)不要繼續(xù)流失的一個(gè)重要手段?！保?］P307在推行企業(yè)破產(chǎn)制的同時(shí)，還要建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障體系，確保破產(chǎn)企業(yè)人員的安置和基本生活，朱镕基指出這是深化國(guó)有企業(yè)改革的最重要的配套工作。其次是要搞好企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，決不能躺在國(guó)家身上吃“大鍋飯”、端“鐵飯碗”。要做好職工的思想工作，改革分配制度，調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性，激發(fā)工人階級(jí)的主人翁首創(chuàng)精神。要眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，從嚴(yán)要求，把企業(yè)管理基礎(chǔ)制度建立起來(lái)。再次是要抓政企分開(kāi)，轉(zhuǎn)變政府職能。如果政企不分，企業(yè)就不可能建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。為此，朱镕基特別強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，全心全意依靠工人階級(jí)。政府少管不等于撒手不管，要認(rèn)真搞好試點(diǎn)，要監(jiān)督、推動(dòng)，但不要瞎指揮。”［2］P51-52總之，在朱镕基看來(lái)，政企分開(kāi)和政府轉(zhuǎn)變職能，是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，走向市場(chǎng)的必要條件。

綜上所述，朱镕基以內(nèi)因?yàn)橹鲗?dǎo)的企業(yè)治理思想理論內(nèi)容豐富，一個(gè)最重要和最基本的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，就是把企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成了符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、具有中國(guó)特色的企業(yè)治理理論。在產(chǎn)權(quán)改革方面，既有所有權(quán)層面的改革如企業(yè)破產(chǎn)兼并重組，又有經(jīng)營(yíng)權(quán)層面的改革如政企分開(kāi)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和建立廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制等。在企業(yè)管理方面，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工思想政治工作、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)性管理制度的建立等等。［3］這樣，企業(yè)治理就以內(nèi)因?yàn)橹鲗?dǎo)，把外因和內(nèi)因、把改革和管理都高度整合起來(lái)了，建立起了一個(gè)邏輯體系完整的內(nèi)因主導(dǎo)型企業(yè)治理理論，為我國(guó)企業(yè)改革領(lǐng)航指路，做出了十分重大而輝煌的歷史貢獻(xiàn)。

［1］朱镕基講話實(shí)錄(第1卷)［M］.北京：人民出版社，2011.

［2］朱镕基講話實(shí)錄(第2卷)［M］.北京：人民出版社，2011.

［3］劉茂松，國(guó)有企產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新論［M］.長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，1999.

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A

1004-3160(2012)03-0067-04

2012-02-23

劉茂松，男，湖南華容人，湖南省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、湖南師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

詹花秀