羅方鋒

(深圳市深水水務(wù)咨詢有限公司大壩監(jiān)測(cè)部 518003)

第26屆大運(yùn)會(huì)深圳水務(wù)系統(tǒng)安全管理

羅方鋒

(深圳市深水水務(wù)咨詢有限公司大壩監(jiān)測(cè)部 518003)

世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)人員多，涉及國(guó)家多，大運(yùn)會(huì)進(jìn)行期間剛好在汛期，只有水質(zhì)安全，才能保證運(yùn)動(dòng)員、教練員飲水安全;只有保證水利工程安全、合理控制洪澇災(zāi)害，才能保證大運(yùn)場(chǎng)館和休息場(chǎng)所安全以及運(yùn)動(dòng)員出行方便。本文總結(jié)了大運(yùn)會(huì)期間水務(wù)工程安全技術(shù)措施和人力防范措施，確保大運(yùn)會(huì)期間水利工程安全運(yùn)行。

深圳大運(yùn)會(huì) 水務(wù)安全 技術(shù)措施 人力防范措施

1 引言

第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽國(guó)家及地區(qū)共152個(gè)，參賽選手共13000余人，共設(shè)306個(gè)(24個(gè)大項(xiàng))比賽項(xiàng)目。本次體育盛事投入約100萬(wàn)名志愿者，其中大部分是深圳的大學(xué)生。胡錦濤主席出席2011年8月12日舉行的大運(yùn)會(huì)開(kāi)幕儀式，由教育部部長(zhǎng)袁貴仁，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬主持開(kāi)幕典禮。此屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)不僅人員多，涉及國(guó)家多，有多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參與，且大運(yùn)會(huì)進(jìn)行期間剛好在汛期。因此，只有水質(zhì)安全，才能保證運(yùn)動(dòng)員、教練員飲水安全;只有保證水利工程安全、合理控制洪澇災(zāi)害，才能保證大運(yùn)場(chǎng)館和休息場(chǎng)所安全以及運(yùn)動(dòng)員出行方便。

針對(duì)大運(yùn)會(huì)期間水務(wù)行業(yè)安全的重要性，深圳水務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)了水務(wù)安全管理，主要措施如下：

2 安全技術(shù)措施

2.1 水源生物預(yù)警監(jiān)控

在水庫(kù)出入水口、引水工程輸水前池及自來(lái)水廠的進(jìn)水口放養(yǎng)敏感魚(yú)類，根據(jù)魚(yú)的生命特征，實(shí)時(shí)觀察魚(yú)的生活狀態(tài)，如發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)取水進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)，從而判斷水質(zhì)狀態(tài)。通過(guò)實(shí)行生物實(shí)時(shí)監(jiān)控，不間斷地密切監(jiān)測(cè)水質(zhì)變化。

2.2 全天候視頻監(jiān)控

大運(yùn)會(huì)期間，在現(xiàn)有的防汛視頻監(jiān)控的基礎(chǔ)上，深圳水務(wù)投入了大量的人力、物力和財(cái)力，針對(duì)水務(wù)工程出入口、重要地段等視頻監(jiān)控盲點(diǎn)，增加視頻監(jiān)控點(diǎn)，保證環(huán)庫(kù)路、水源地、取水口及上游進(jìn)水區(qū)域?qū)嵭腥旌蛞曨l監(jiān)控，以便及時(shí)掌握水務(wù)工程周邊環(huán)境狀況，提高對(duì)突發(fā)事件的可控度。

2.3 安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

通過(guò)各種探測(cè)器，探測(cè)到水溫、雨量、水質(zhì)、水量、視頻圖像或圖片等數(shù)字化信息，通過(guò)有線或者無(wú)線通道，上傳到在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心，同時(shí)可通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)登錄管理系統(tǒng)和調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)。監(jiān)控中心設(shè)有LCD拼接大屏幕系統(tǒng)，各種在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、圖像、視頻和搶修車(chē)輛位置等信息能直觀顯示在大屏幕上，使監(jiān)控人員能及時(shí)監(jiān)視現(xiàn)場(chǎng)情況，準(zhǔn)確判斷狀態(tài)，指揮車(chē)輛和專業(yè)人員處理各種搶險(xiǎn)、搶修工作。

2.4 水利工程一級(jí)水源保護(hù)區(qū)隔離圍網(wǎng)

為嚴(yán)格控制或限制水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)、協(xié)調(diào)水源保護(hù)與城市發(fā)展的關(guān)系、提高水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，水務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)施了水利工程一級(jí)水源保護(hù)區(qū)隔離圍網(wǎng)工程。保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行一級(jí)水源保護(hù)區(qū)環(huán)庫(kù)封閉管理，從根本上杜絕了一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法開(kāi)發(fā)、違章建筑、違章養(yǎng)殖等問(wèn)題，減少了污染源，斷絕了外來(lái)人員破壞水資源。

2.5 其他技術(shù)措施

a.在河道上游實(shí)施截污排污工程，零星污染大部分截排至流域外。

b.在途經(jīng)水資源的路段及周邊地區(qū)與交通管理部門(mén)協(xié)調(diào)，設(shè)置禁運(yùn)危險(xiǎn)物品標(biāo)識(shí)，重要路段增加視頻監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)禁危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入水源區(qū)。

3 人力防范措施

3.1 與公安武警聯(lián)合執(zhí)勤，加強(qiáng)值守，提升安全防范能力

在水務(wù)工程重要部位和出入口增加武警站崗值勤，周邊設(shè)立了臨時(shí)崗?fù)ぃ?4小時(shí)武警守護(hù)，對(duì)水務(wù)工程進(jìn)行連續(xù)巡查，應(yīng)用視頻監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行簽到。

3.2 加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，完善安全信息報(bào)送

各水管單位完善安全監(jiān)管機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查;加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作。特別是在大運(yùn)會(huì)開(kāi)、閉幕式等重點(diǎn)、敏感時(shí)段，必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，全面系統(tǒng)掌握水務(wù)安全生產(chǎn)情況，妥善做好各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息的報(bào)送和處置工作。

3.3 通過(guò)事故預(yù)想，制定相應(yīng)的安全防范預(yù)案

健全完善應(yīng)急預(yù)案體系。督促各單位的預(yù)案制訂工作，出臺(tái)預(yù)案實(shí)施流程，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案管理的指導(dǎo)力度。當(dāng)時(shí)間、地點(diǎn)等外圍因素發(fā)生改變時(shí)，預(yù)案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)修改、完善，確保預(yù)案具有科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可操作性。

完善應(yīng)急保障工作。水管單位推進(jìn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善物資保障機(jī)制，確保應(yīng)急保障及時(shí)有力。

3.4 組建完善的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，按實(shí)際操作嚴(yán)格演練

加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。建立跨部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍間的溝通和交流，建立以專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為依托，以專家咨詢隊(duì)伍為支撐，以水源防范搶險(xiǎn)隊(duì)伍為輔助的水務(wù)應(yīng)急救援體系，實(shí)現(xiàn)處置突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)同作戰(zhàn)。

強(qiáng)化應(yīng)急救援演練。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急演練工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和督促指導(dǎo)，組織開(kāi)展多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的大型實(shí)戰(zhàn)演練，提高各應(yīng)急救授隊(duì)伍在突發(fā)狀態(tài)下的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.5 檢查安全隱患，盡早落實(shí)安全防范措施

水務(wù)系統(tǒng)重要區(qū)域及部位多，為全面監(jiān)控水質(zhì)水體安全，不放過(guò)任何蛛絲馬跡，不留盲點(diǎn)和死角，水務(wù)系統(tǒng)組織各單位分別對(duì)水源工程、水庫(kù)、自來(lái)水廠和二次供水設(shè)施等進(jìn)行了全方位的“拉網(wǎng)式”普查，找出了存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，要求相關(guān)單位和供水企業(yè)按照安全管理工作部屬在限期內(nèi)整改，并由局安全辦負(fù)責(zé)跟蹤核查整改工作的到位情況。通過(guò)多次自上而下的全面排查，掌握不同水務(wù)工程的特性、水務(wù)安全總體態(tài)勢(shì)和開(kāi)展安全防范工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)與突破口。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)各類水務(wù)工程和供水設(shè)施，制訂了周密的安全防范工作方案。如對(duì)水源水質(zhì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，加強(qiáng)生物預(yù)警裝置建設(shè);對(duì)不易巡查的重點(diǎn)部位采取加裝視頻監(jiān)控、紅外線追蹤設(shè)備及報(bào)警裝置等防范措施，確保了各類安全隱患能從源頭上得到全面排除。

3.6 定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

為了動(dòng)態(tài)掌握水務(wù)行業(yè)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)，按合理、經(jīng)濟(jì)、可行原則及時(shí)調(diào)整完善應(yīng)急預(yù)案，水務(wù)系統(tǒng)在科學(xué)劃分水務(wù)工程危險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)全國(guó)和地方安全管理行為的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，定期組織各水管單位和供水企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)水源地及供水管線安全管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了隨時(shí)跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，著重排查各種不安全事件的誘發(fā)、擴(kuò)散、衍生等因素，預(yù)測(cè)事故行為的發(fā)生概率和遭襲擊后的損失程度，按照最大限度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的原則，采取力所能及的預(yù)防性措施，緩解消除各種事故可能造成的危害。各水管單位和供水企業(yè)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究和基于風(fēng)險(xiǎn)分析的安全管理方法，開(kāi)展了本單位水務(wù)系統(tǒng)安全管理重點(diǎn)防范目標(biāo)的社會(huì)影響、政治效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，為開(kāi)展安全管理工作提供了依據(jù)。

3.7 全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制

各單位要按照責(zé)任制要求，層層抓落實(shí)，將安全生產(chǎn)責(zé)任固化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、固化到每一個(gè)崗位。

3.8 積極廣泛開(kāi)展水務(wù)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和專項(xiàng)治理行動(dòng)

指導(dǎo)、督促各單位加大安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，開(kāi)展以落實(shí)單位主體責(zé)任為核心的大檢查大執(zhí)法，督促單位夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

3.9 加大“回頭看”力度，堅(jiān)決杜絕“重檢查、輕整改”的現(xiàn)象

對(duì)于在安全工作中敷衍塞責(zé)、措施不力、執(zhí)法不嚴(yán)的單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患疏于整治、放任自流的單位，都將按照相關(guān)制度規(guī)定嚴(yán)肅處理。

3.10 借鑒北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)和廣州全運(yùn)會(huì)安全管理經(jīng)驗(yàn)

為了開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，適應(yīng)復(fù)雜的安全管理形勢(shì)新要求，水務(wù)系統(tǒng)組織安全管理相關(guān)成員和各相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，先后赴北京、上海、廣州等安全管理工作先進(jìn)城市進(jìn)行了專項(xiàng)考察學(xué)習(xí)，重點(diǎn)了解這些城市在舉辦“奧運(yùn)會(huì)”、“世博會(huì)”、“亞運(yùn)會(huì)”過(guò)程中，在供水保障及安保措施等方面值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)、具體做法和典型案例，以指導(dǎo)深圳市水務(wù)行業(yè)“大運(yùn)會(huì)”安全管理等工作。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，真正起到了啟迪思路、激發(fā)靈感的作用，充分調(diào)動(dòng)了大家鉆研探索安全管理的積極性，為各單位深入開(kāi)展安全管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)已在深圳圓滿結(jié)束，深圳市水庫(kù)管理單位通過(guò)平時(shí)安全防范與賽時(shí)提高防范等級(jí)，進(jìn)行24小時(shí)全天候安全防范管理，圓滿地保障了大運(yùn)會(huì)供水安全、水務(wù)工程安全，為世界大運(yùn)會(huì)的“不一樣的精彩”作出了積極的貢獻(xiàn)。