楊學(xué)東

（陽(yáng)煤集團(tuán)晉東煤炭管理公司，山西 昔陽(yáng) 045300）

強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作 抓好煤企黨風(fēng)廉政建設(shè)

楊學(xué)東

（陽(yáng)煤集團(tuán)晉東煤炭管理公司，山西 昔陽(yáng) 045300）

近年來(lái)，隨著煤企改革發(fā)展的不斷深入，煤炭資源整合、煤礦兼并重組、資產(chǎn)變現(xiàn)、重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用、大宗物資的采購(gòu)、產(chǎn)品銷售等工作有序開(kāi)展。新形勢(shì)、新問(wèn)題，決定了煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要更好地履行內(nèi)部監(jiān)督管理的職責(zé)，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、規(guī)范管理，加大反腐倡廉宣傳教育，從根源上解決領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐敗、不想腐敗、不敢腐敗的問(wèn)題。

要制定內(nèi)容具體、責(zé)任明確的領(lǐng)導(dǎo)班子《議事規(guī)則》或《工作規(guī)則》，“三重一大”必須堅(jiān)持集體討論決定

作為煤企領(lǐng)導(dǎo)班子，機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、項(xiàng)目等需決策的問(wèn)題很多，要實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)、民主，僅靠發(fā)揚(yáng)風(fēng)格、自然磨合是無(wú)法能夠?qū)崿F(xiàn)的，一定要從制度入手，用制度來(lái)統(tǒng)一思想、規(guī)范行為。

煤企領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，結(jié)合工作的實(shí)際情況制定班子《議事規(guī)則》或《工作規(guī)則》，以詳細(xì)界定議事內(nèi)容、明確班子成員職責(zé)，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)的決策要靠制度、按程序、講民主。這樣不僅會(huì)有效地克服了權(quán)力運(yùn)行上的不規(guī)范行為，消除猜疑、矛盾，更會(huì)促進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、心情舒暢，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力。

要建立針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容具體、責(zé)任明確的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法和考核體系

加強(qiáng)煤企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)，非一人一部門(mén)之事，非一朝一夕之功，必須堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。為此，要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)和業(yè)務(wù)管理部門(mén)各負(fù)其責(zé)這兩個(gè)重點(diǎn)，制定內(nèi)容具體、可操作性強(qiáng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法和考核體系，確定責(zé)任主體、明確責(zé)任內(nèi)容、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將責(zé)任制的要求分解落實(shí)到企業(yè)的每一名班子成員及其相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，就是在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。還要注重發(fā)揮考核的杠桿作用，利用領(lǐng)導(dǎo)干部專題述職述廉、紀(jì)檢監(jiān)察工作量化考核和績(jī)效考核等載體定期進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的量化考核和綜合打分排序。將責(zé)任制延伸到基層黨總支、黨支部、黨小組；將責(zé)任制延伸到具體業(yè)務(wù)管理部門(mén)和業(yè)務(wù)管理過(guò)程中，構(gòu)筑煤企黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的立體網(wǎng)絡(luò)。

要加大查辦案件力度，有效懲治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題

煤企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須全面履行職責(zé)，高度重視信訪舉報(bào)工作，暢通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，嚴(yán)格查辦重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，任何削弱案件檢查工作的思想和做法，其結(jié)果必然是“一條腿走路”，使紀(jì)檢監(jiān)察的整體工作陷入被動(dòng)。各級(jí)黨委、紀(jì)委，在真抓、實(shí)抓、下大力去抓反腐敗工作的同時(shí)，也應(yīng)設(shè)身處地為身處反腐前沿的紀(jì)檢監(jiān)察干部想一想，干紀(jì)檢這一行，從事的是“關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡”的大事，但充當(dāng)?shù)氖恰澳瑹o(wú)聞”、“無(wú)私奉獻(xiàn)”的老黃牛角色，應(yīng)加深對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的理解與重視，考慮他們的思想、工作、生活實(shí)際，給他們提供參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。因?yàn)檫@不僅是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的一份關(guān)心、一片聲援，更是對(duì)正義必將戰(zhàn)勝邪惡理念的注解。同時(shí)，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以?shī)^發(fā)進(jìn)取精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，努力把煤企反腐倡廉工作提高到一個(gè)新水平。

要嚴(yán)格干部選拔任用程序，杜絕用人上的不正之風(fēng)

隨著煤炭資源整合和煤礦兼并重組的開(kāi)展，陽(yáng)煤集團(tuán)公司的煤礦管理體制隨之進(jìn)行了改革，成立了四個(gè)煤炭管理公司，煤炭管理公司的人員編制，涉及到大量干部的重新定編。干部的選拔任用是職工群眾廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是衡量一個(gè)企業(yè)黨風(fēng)的重要標(biāo)志。其解決的好壞關(guān)系到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在職工群眾中的形象，并直接影響到其后各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。為此，干部的選拔任用要按照《黨政干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格按公開(kāi)、平等、擇優(yōu)和群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則對(duì)干部進(jìn)行公開(kāi)選拔。要通過(guò)個(gè)人述職述廉、民主評(píng)議、組織考察，黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)研究決定任用等程序選拔任用，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。

要認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)講評(píng)活動(dòng)，解決實(shí)際工作中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做好預(yù)防教育工作

黨風(fēng)講評(píng)是陽(yáng)煤集團(tuán)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的實(shí)踐中探索出來(lái)的一種加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育和日常管理監(jiān)督的有效制度和形式。意在通過(guò)定期對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育、談話提醒，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，以筑牢思想道德的防線，防患于未然。黨風(fēng)講評(píng)需要黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）經(jīng)過(guò)對(duì)本單位的黨風(fēng)狀況進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)突出問(wèn)題深入細(xì)致的調(diào)查研究后，分析歸納出帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題，然后運(yùn)用講評(píng)方式對(duì)干部進(jìn)行教育、提醒、打招呼。在實(shí)踐中體會(huì)到，只要調(diào)查的嚴(yán)細(xì)、歸納的具體、講評(píng)的實(shí)在，確實(shí)可以起到良好的效果，是從思想源頭上預(yù)防腐敗和保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一種有效方式。

要強(qiáng)化效能監(jiān)察建設(shè)，選準(zhǔn)監(jiān)察重點(diǎn)，明確監(jiān)察目的

開(kāi)展效能監(jiān)察，選題立項(xiàng)至關(guān)重要。選題立項(xiàng)是否恰當(dāng)，直接決定效能監(jiān)察工作開(kāi)展的成功與否，事關(guān)效能監(jiān)察效果。而從企業(yè)效能監(jiān)察工作的實(shí)際講，范圍廣內(nèi)容多，需要煤企結(jié)合實(shí)際，選準(zhǔn)重點(diǎn)，應(yīng)防止什么都抓而形不成合力或工作雖然組織開(kāi)展但沒(méi)有明顯成效的情況。作為煤企紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)具體承擔(dān)的主要工作任務(wù)，著眼于維護(hù)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心來(lái)確立監(jiān)察項(xiàng)目，規(guī)范監(jiān)察立項(xiàng)，做到自覺(jué)服務(wù)和緊貼企業(yè)的工作重點(diǎn)。這其中主要包括一是圍繞企業(yè)效益開(kāi)展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)管理，改善經(jīng)營(yíng)，控制成本，減少支出，降低消耗，提高效益，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的整體提升，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)計(jì)劃和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值的目的；二是圍繞容易滋生腐敗的領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督檢查，達(dá)到構(gòu)建懲防腐敗體系和懲防并舉、注重預(yù)防的目的；三是圍繞職工群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，達(dá)到解決職工反映問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在為職工排擾解難的目的。

“營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1187億元，進(jìn)入了中國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)序列，被中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)譽(yù)為最近十年中國(guó)“最擅趕超”的25家企業(yè)之一”——這是陽(yáng)煤集團(tuán)在激烈的市場(chǎng)搏擊中，奮勇拼殺贏得的勝利，取得的豐碩成果?！皹屃謴椨瓴慌滤?，不等于在糖衣炮彈面前不趴下；只有頭腦清醒的勝利者，才不會(huì)做李自成”——這是革命歷史題材話劇《紅帆》中具有明理警世的經(jīng)典臺(tái)詞。面對(duì)這些豐厚的物質(zhì)財(cái)富，《紅帆》傳誦出的富有深刻哲理性和強(qiáng)大震撼力的聲音，給我們啟迪和警示：戰(zhàn)勝槍林彈雨的戰(zhàn)場(chǎng)容易，但戰(zhàn)勝歌舞升平、榮華享受的誘惑卻很難。站在“億噸雙千億”新的征途上，每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都要進(jìn)一步從黨的事業(yè)、企業(yè)的興衰出發(fā)，堅(jiān)定立場(chǎng)，發(fā)揮職能，創(chuàng)新性開(kāi)展工作，不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，唯有如此，才能更好地保證企業(yè)的物質(zhì)財(cái)富不斷保值增值，才能為實(shí)現(xiàn)“億噸雙千億”的宏圖大業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

1672-5050（2012）10-0032-02

張 輝