常志遠

（吉林省磐石市水利建筑工程處，吉林磐石132300）

1 決策階段的造價控制與管理

在決策階段有效的控制和管理水利工程造價，首先就要進行選擇最優(yōu)的水利項目建設方案。①建設方案，要綜合考慮各種主客觀條件，做到規(guī)模適中，建設水平設計恰當合理，符合社會要求，水利施工的場地適宜，在水利方案的設計中實現(xiàn)水利項目的最優(yōu)化配置。②完善決策系統(tǒng)。做好投入與產(chǎn)出的估算，做到有的放矢。③推行和完善項目法人責任制。

2 水利工程設計的工程造價控制與管理

工程造價階段的控制與管理主要是事前調節(jié)，是水利工程虛擬化階段的造價，在此階段的花費很低，但是收到的效果卻非常好，對工程造價的控制有著十分重要的作用。

要想實施有效的造價控制與管理，首先要看工程是否合乎經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，是否符合常理。設計是工程建設的雛形階段，它是否得到優(yōu)化直接關乎到造價的高低。從經(jīng)濟和技術方面考慮設計階段的每一個步驟，采用成本——效益分析方法，制定最優(yōu)秀的設計方案。①采取VE價值分析，由單個零件的材料代用和單個作業(yè)工序的改進開始，發(fā)展到整機設計、整個生產(chǎn)工藝的改進和創(chuàng)造更好的新方案等領域，以實現(xiàn)水利工程的作業(yè)、質量管理和系統(tǒng)工程有效的整合，確保工程建設的順利進行。②實行限額設計及相應的獎罰制度。相關人員必須具備工程造價控制和管理的責任意識，在工作中認真負責，嚴把質量關、成本關。③建立工程造價管理獎罰制度。如果超出相應的預算限額，則必停止重做，這期間的費用由設計單位自負，出現(xiàn)重大事故的要追究相關責任人的責任，對取得良好設計效果的同時給與獎勵。設計階段還要推廣水利工程標準化的設計，大力推廣水利工程設計階段的監(jiān)理工作。

3 施工階段的成本控制與管理

水利工程的施工階段是實踐的階段，面對著很多的變化因素和環(huán)境因素，此階段花費高，施工時間長、資金投資大，資金頭有負擔，原材料消耗多，對工程的造價有重要的控制作用。在此階段會出現(xiàn)如合同條款欠嚴密、施工組織設計欠優(yōu)化、設計變更、現(xiàn)場簽證管理混亂、水利施工單位一味的追求施工進度等問題。針對這些問題，必須做到制定嚴密的合同條款，加強施工過程中的合同跟蹤與管理，施工組織設計的優(yōu)化和施工方案的技術經(jīng)濟比選，合理地確定項目建設的實施目標、工程變更、現(xiàn)場簽證和索賠的管理及做好市場材料及設備的詢價，建立詢價體系。

4 形成成本管理戰(zhàn)略 完善成本管理制度

建筑項目的設備需求量大，資源的利用率較低，浪費現(xiàn)象嚴重，這就加大了原材料的供應，提高了成本。另外，再加上施工人員的生產(chǎn)技術和整體素質的偏低，也在無形中加大了生產(chǎn)成本。

對于水利建設項目成本管理來說，產(chǎn)品的采購十分重要，很多的建設項目管理部門都是采取多渠道，頻繁性的采購活動，在此過程中花費較大，單位產(chǎn)品采購的費用一般偏高，有時候會陷入高價采購的境地，壓縮利潤空間，甚至蒙受虧損的兩難境地。為了應和水利建設項目的發(fā)展，領導應酬面廣、行政管理費用難以控制，這些都在一定程度上加大了生產(chǎn)成本。

實施成本管理的過程中，依據(jù)工程建設和市場的實際情況，引入有效的成本計算方法，協(xié)調各部門、各環(huán)節(jié)的關系，要求項目物資供應、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)形成同步的“流程作業(yè)”，消除一切不能增加價值的作業(yè)，以更精確的成本分解代替成本分配，實現(xiàn)項目的成本控制。

為了實現(xiàn)項目的整體經(jīng)濟效益，使水利建設項目的開發(fā)到生產(chǎn)經(jīng)營每個環(huán)節(jié)都能為提高經(jīng)濟效益服務，實現(xiàn)成本管理的原則、要求、方法和責任，需制定完善的成本管理制度。

在項目成本控制的管理過程中，實現(xiàn)完善的管理制度和監(jiān)控制度，做到依照制度辦事，這樣就能在硬性規(guī)定上實現(xiàn)項目成本的控制和項目的發(fā)展。

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