千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃的『總編』：記黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院副長(zhǎng)王波

□姜偉華

2012年2月8日，在黑龍江省委、省政府召開的農(nóng)村工作會(huì)議上，黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院又榮獲了一個(gè)重要的榮譽(yù)：2011年度糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

之所以能獲得這么高的榮譽(yù)，是因?yàn)樽鳛榧夹g(shù)負(fù)責(zé)單位，編制了《黑龍江省糧食產(chǎn)能工程建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，王波就是《規(guī)劃》編制工作的總負(fù)責(zé)人。

“臨危受命” 總編上任

2008年3月，由省主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、省發(fā)改委直接組織、省水利設(shè)計(jì)院作為技術(shù)總負(fù)責(zé)單位、其他行業(yè)配合的《規(guī)劃》編制工作開始了。

這項(xiàng)編制工作，本應(yīng)當(dāng)由院總工程師作為總負(fù)責(zé)人，因派其國外學(xué)習(xí)，重?fù)?dān)就落在了當(dāng)時(shí)還是院長(zhǎng)助理的王波肩上。雖然只是院長(zhǎng)助理，卻臨時(shí)承擔(dān)了三個(gè)角色的工作：副院長(zhǎng)、總工程師和項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人。

建院以來，省水利設(shè)計(jì)院始終承擔(dān)著全省區(qū)域性、流域性的水利規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，編制這種綜合性規(guī)劃還是第一次。既沒有文字材料可參考，也沒有類似成果可做比照。對(duì)其他單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來說，著手這樣的項(xiàng)目編制也是第一次，在探索中前進(jìn)是大家當(dāng)時(shí)的狀態(tài)。

“總編”一上任，首先組織了8個(gè)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人組成了編制工作小組，按照省發(fā)改委所要求的框架，共同謀篇布局，確定規(guī)劃的基調(diào)。并撰寫《規(guī)劃》的前言、目錄、總論、章節(jié)等，以及每個(gè)章節(jié)的內(nèi)容說明。

僅僅根據(jù)省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)及各行業(yè)專家討論意見結(jié)果，編制工作小組就修改了20多次才基本確定了規(guī)劃報(bào)告的結(jié)構(gòu)及所涉及的具體內(nèi)容。

整個(gè)《規(guī)劃》分五篇、十八章。除水利專業(yè)，在第二、第三篇中，包含了農(nóng)機(jī)化工程、水稻大棚育秧工程、糧油加工工程、倉儲(chǔ)物流工程、林業(yè)生態(tài)工程等行業(yè)相關(guān)內(nèi)容。正因?yàn)樗嵌鄬I(yè)、多學(xué)科的綜合性規(guī)劃，才使得編制過程困難重重。

王波在其中起著承上啟下、兼左顧右的重要中樞作用。這對(duì)一個(gè)院長(zhǎng)助理來說，身心承受著極大的挑戰(zhàn)。當(dāng)各單位把《規(guī)劃》初稿匯集到王波的案頭時(shí)，他才真正進(jìn)入了難忘的“主編”角色。

屢改屢戰(zhàn)的“總編”

經(jīng)常寫稿的人都知道，寫稿容易改稿難。 由于不是一個(gè)單位撰寫的，所以初稿的基調(diào)千差萬別。有的單位寫得很簡(jiǎn)單；有的單位基于對(duì)專業(yè)的了解又寫得過于詳細(xì)，從頭理順是王波首先要做的，先使整個(gè)規(guī)劃前后基調(diào)一致，預(yù)算數(shù)字匹配，然后打印成冊(cè)。由于時(shí)間緊、任務(wù)重，哪一個(gè)環(huán)節(jié)都不能有絲毫的拖延。

經(jīng)過第一次修改成冊(cè)后，《規(guī)劃》送給各撰寫單位、農(nóng)業(yè)等方面的專家和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)征求意見。兩天后，省發(fā)改委召開會(huì)議，就《規(guī)劃》提出修改意見。

因行業(yè)所站角度不同、預(yù)算的比重不同等等因素，《規(guī)劃》被各種意見和建議包圍。

王波和他的小組成員將意見一一記錄下來，再根據(jù)國家的大政方針政策、既定的框架、領(lǐng)導(dǎo)的要求、平衡的結(jié)果進(jìn)行再次的修改和完善……

每一次修改的后面，就是新一輪的審閱；每一次審閱的后面，又是新一輪的修改。只要有一個(gè)數(shù)據(jù)有改動(dòng)，總計(jì)就要重算；只要有一個(gè)相關(guān)部門的項(xiàng)目要求納入報(bào)告中來，內(nèi)容就要增加。當(dāng)《規(guī)劃》修改到20多次時(shí)，有一名負(fù)責(zé)計(jì)算局部章節(jié)的女孩，已經(jīng)受不了了，看到數(shù)字就想吐，不得不換人。當(dāng)負(fù)責(zé)人把這項(xiàng)任務(wù)交給一位“新人”時(shí)，對(duì)他半開玩笑地說：“不改到100次，不得發(fā)火”。

在省內(nèi)，經(jīng)過層層審查、數(shù)次審查和修改之后，《規(guī)劃》終于上報(bào)到國家發(fā)改委。

2008年7月22日，國務(wù)院副總理回良玉主持召開了會(huì)議，專門聽取了黑龍江省政府關(guān)于《規(guī)劃》的匯報(bào)。會(huì)后，王波他們按照省里的要求，根據(jù)副總理的講話精神，對(duì)《規(guī)劃》做了進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。

2008年9月，國務(wù)院聯(lián)合調(diào)研組深入黑龍江省，就《規(guī)劃》的可行性進(jìn)行了調(diào)研評(píng)估。認(rèn)為“任務(wù)目標(biāo)切實(shí)可行，技術(shù)先進(jìn)，保障有力?！蓖瑫r(shí)專家組也從行業(yè)和專業(yè)角度提出了很多意見和建議。

在規(guī)劃方案的比選和修改過程中，粗算了一下，大大小小先后進(jìn)行了30多次修改。在每一次再修改、再成冊(cè)、再審查的過程中，王波和編制工作小組成員就沒有12點(diǎn)以前睡過覺，凌晨?jī)?、三點(diǎn)鐘回家是常有的事。用省發(fā)改委聯(lián)絡(luò)員的話說：“目前在哈爾濱，下半夜還在街上走的有兩種人：一種人是編制《規(guī)劃》的；另一種是有精神疾患的。”

為了這個(gè)項(xiàng)目能早日完成，省發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)常常與他們一起通宵達(dá)旦；為了這個(gè)項(xiàng)目，省水利廳廳長(zhǎng)的手機(jī)常常在半夜被王波撥通；為了這個(gè)項(xiàng)目，主管《規(guī)劃》項(xiàng)目的副省長(zhǎng)在中秋節(jié)看望王波和他帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)，而且事先不通知大家。

那段時(shí)間，一頭黑發(fā)的王波，兩鬢已經(jīng)出現(xiàn)了絲絲白發(fā)，人也累得非常憔悴。與王波一起承擔(dān)《規(guī)劃》編制的同事說：“王波完成了這個(gè)項(xiàng)目后，再從事多么難的工作都不在話下了；我們做完這個(gè)《規(guī)劃》，什么樣的規(guī)劃都不再是難題了?！钡拇_，無數(shù)次的修改、完善工作，不但讓大家對(duì)水利專業(yè)駕輕就熟，而且在農(nóng)業(yè)方面也成了大半個(gè)專家。

2009年9月，《黑龍江省糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》被國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。這個(gè)項(xiàng)目將為黑龍江省帶來600多億元的工程投資。如今項(xiàng)目投資正逐步分期落實(shí)。

2010年《規(guī)劃》榮獲年度黑龍江省優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎(jiǎng)。 水利設(shè)計(jì)院還因此獲得“2011年度糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。 作為《規(guī)劃》的“總編”，王波和他帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)都是間接的糧食生產(chǎn)者。

收獲的不僅僅是糧食

在黑龍江省超千億的糧食生產(chǎn)中，王波功不可沒。2009年7月，他被省水利廳任命為黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)。

有很多事看起來很偶然，其實(shí)偶然往往寓于必然之中。 在負(fù)責(zé)編制《規(guī)劃》之前，王波就承擔(dān)過許多大的規(guī)劃項(xiàng)目。2008年初，作為項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人，王波剛剛撰寫并編制完成了65萬字的《三江平原水利綜合規(guī)劃》及16個(gè)分報(bào)告。這個(gè)報(bào)告是水利部下達(dá)，以省設(shè)計(jì)院為主，由水利部松遼委、黑龍江農(nóng)墾設(shè)計(jì)院、佳木斯市水利設(shè)計(jì)院參加的特大型區(qū)域規(guī)劃項(xiàng)目。也許是種巧合，《三江平原水利綜合規(guī)劃》剛剛完成，王波就承擔(dān)了《規(guī)劃》“總編”一職。

值得一提的是：作為 “總編”，王波還同時(shí)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)《規(guī)劃》的附屬報(bào)告——《黑龍江省糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告》。這項(xiàng)環(huán)評(píng)報(bào)告，是我國實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)以來黑龍江省編制的第一項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告。該報(bào)告還要由素有“一票否決權(quán)”的國家環(huán)保部來批準(zhǔn)。

在編寫環(huán)評(píng)報(bào)告的過程中，王波一方面派資深設(shè)計(jì)人員收集資料，夜以繼日的編寫報(bào)告；另一方面組織精兵強(qiáng)將，對(duì)難度大的課題進(jìn)行單項(xiàng)攻關(guān)。同時(shí)還要協(xié)調(diào)主報(bào)告與環(huán)評(píng)報(bào)告內(nèi)容的對(duì)接。

報(bào)告編制完成后，報(bào)送國家環(huán)保局等待批復(fù)。由于國家環(huán)保部只受理具有環(huán)評(píng)甲級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位的編制報(bào)告，而水利設(shè)計(jì)院是乙級(jí)環(huán)評(píng)資質(zhì)，所以很少有機(jī)會(huì)接受環(huán)保部的直接審查，因此經(jīng)驗(yàn)不足。然而，這個(gè)《規(guī)劃》環(huán)境影響報(bào)告書畢竟是水利設(shè)計(jì)院最優(yōu)秀的環(huán)評(píng)專家用了近兩個(gè)月的時(shí)間辛勤勞作編制出來的，所以大家都很有信心。

國家環(huán)保部組織7個(gè)相關(guān)部門的專家和代表召開審查會(huì)，將對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行審查。

黑龍江省由主管副省長(zhǎng)帶隊(duì)，王波及設(shè)計(jì)院編制環(huán)評(píng)報(bào)告組成員一行10人進(jìn)京參加了匯報(bào)審查會(huì)。

令人興奮的是，《環(huán)境影響報(bào)告》不但被國家環(huán)保部批準(zhǔn)，而且還給予了很高的評(píng)價(jià)。 為了感謝大家的辛勤勞動(dòng)，帶隊(duì)的副省長(zhǎng)在北京親自宴請(qǐng)了報(bào)告編制組全體人員。這一幕至今讓他們難以忘懷。

王波在水利設(shè)計(jì)院工作的26年里，歷任了室主任、副處長(zhǎng)、生產(chǎn)辦主任、技術(shù)審查處處長(zhǎng)、副總工程師、院長(zhǎng)助理等職務(wù)。在《規(guī)劃》的編制工作中，他所展現(xiàn)的勇挑重?fù)?dān)的精神，嚴(yán)謹(jǐn)、踏實(shí)的工作作風(fēng)以及出色的工作能力，再一次被領(lǐng)導(dǎo)及設(shè)計(jì)院職工所認(rèn)可。在領(lǐng)導(dǎo)班子分工時(shí)，他分管了院主要業(yè)務(wù)生產(chǎn)部門，繼續(xù)為黑龍江省糧食產(chǎn)能鞏固提高以及水利建設(shè)與發(fā)展出力獻(xiàn)策。2012年，王波獲黑龍江省第十一屆勞動(dòng)模范稱號(hào)。

是“總編”一職鍛煉了王波，還是通過“總編”一職證明了王波的能力？總之，歷時(shí)一年多的“總編”角色，王波付出了太多的心血和汗水，同時(shí)也收獲了很多很多……