浦友繁，朱 磊

(中國水利水電第十四工程局有限公司，云南 昆明 650051)

1 前 言

由中國水利水電第十四工程局項(xiàng)目部承建的坪頭水電站引水系統(tǒng)及地下廠房系統(tǒng)剩余工程(合同編號(hào)：PT/CⅢA)沿美姑河左岸布置，包括引水隧洞、調(diào)壓室、壓力管道和廠房系統(tǒng)。廠房系統(tǒng)為地下式，由主副廠房、安裝間、主變室、尾水洞、交通洞、母線洞、排風(fēng)(出線)洞等組成。主副廠房和安裝間最大斷面尺寸：75.0m×18.6m×39.1m(長×寬×高)，主廠房內(nèi)安裝三臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量180MW(3×60MW)。

2 施工危險(xiǎn)性分析

2.1 施工區(qū)山體陡峭、地質(zhì)條件差，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害

坪頭水電站廠房樞紐工程區(qū)域山體陡峭，屬高山峽谷型地貌，工程地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，存在松散堆積體、易滑坡體，擠壓破碎、巖層以裂隙式或夾層狀風(fēng)化為主，多見順坡向及垂直坡向的卸荷裂隙，岸坡破壞以崩塌為主，受天氣及人員活動(dòng)影響，極易發(fā)生邊坡掉石、塌方、泥石流等自然災(zāi)害。

2.2 施工地段地質(zhì)條件復(fù)雜

坪頭水電站廠房區(qū)域巖石主要以Ⅳ～Ⅴ圍巖為主,地質(zhì)條件極差,部分洞室埋深較深，地應(yīng)力大，巖層破碎，洞室上覆巖體卸荷發(fā)育，剪切滑動(dòng)、巖溶塌陷、地下水豐富、塑性變形等現(xiàn)象普遍存在，各地下洞室?guī)r體多以Ⅳ、Ⅴ類圍巖為主，其中引水段壓力管道豎井將穿越裂隙式強(qiáng)風(fēng)化泥質(zhì)灰?guī)r層，廠房系統(tǒng)洞室總體上抬后，已澆筑的頂拱鋼筋混凝土拆除必將導(dǎo)致邊墻變形劇增，廠房交通洞洞口1-3號(hào)尾水洞出口段邊坡間存有大量松散體，施工過程中圍巖穩(wěn)定問題突出。

2.3 施工區(qū)域道路交通危險(xiǎn)源點(diǎn)多

坪頭施工區(qū)內(nèi)山體陡峭、道路狹窄，自上室交通洞至S307省道為長下坡，沿途多急彎，防撞墩部分損壞、缺失，且此段道路有當(dāng)?shù)氐V場、村落通行共用道路，加之S307省道穿越施工區(qū)，整個(gè)施工區(qū)道路交通安全危險(xiǎn)源多，干擾大。

2.4 施工區(qū)外圍環(huán)境差

施工區(qū)域地處三縣交界區(qū)域，且是少數(shù)民族聚集地區(qū)，S307省道穿越施工區(qū)，施工區(qū)域內(nèi)有當(dāng)?shù)氐V場，村落車輛、人員共用通行道路，致使施工區(qū)不能封閉，對社會(huì)治安保衛(wèi)、人員管理、現(xiàn)場施工帶來極大干擾。

3 安全管理體系的建立和完善

為使安全生產(chǎn)工作具備強(qiáng)有力的組織保障，項(xiàng)目部進(jìn)點(diǎn)后迅速把安全管理體系建設(shè)作為安全管理工作開展的基礎(chǔ)。主要通過建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)安全管理人員、加強(qiáng)專兼職安全管理人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行建設(shè)。

3.1 項(xiàng)目部安全管理組織體系

安全保障體系以項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門和廠隊(duì)負(fù)責(zé)人為基礎(chǔ)，成立項(xiàng)目部安全生產(chǎn)委員會(huì)，對工程的安全生產(chǎn)日常事務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和管理；并根據(jù)施工情況及人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整安委會(huì)成員。同時(shí)項(xiàng)目部獨(dú)立設(shè)置安全監(jiān)察部，配備專職安全監(jiān)察員3名，歸口管理項(xiàng)目部日常安全生產(chǎn)各項(xiàng)事務(wù)，項(xiàng)目部現(xiàn)場部門、廠隊(duì)設(shè)置1名兼職安全員負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)域的安全生產(chǎn)日常事務(wù)管理。

3.2 安全監(jiān)察職能

3名專職安全監(jiān)察員職能主要按車輛、設(shè)備管理、內(nèi)業(yè)管理、環(huán)保水保管理劃分；區(qū)域監(jiān)管以廠房區(qū)域、引水區(qū)域進(jìn)行劃分。同時(shí)在日常管理中充分發(fā)揮班組兼職安全員的積極性，并對專、兼職安全員進(jìn)行考核，通過考核激勵(lì)安全管理人員履職，保證監(jiān)管體系有效運(yùn)行。

4 安全責(zé)任體系的建立

4.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)

項(xiàng)目部依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及公司等有關(guān)安全制度，編制了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，對各級(jí)人員、各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定。同時(shí)強(qiáng)調(diào)責(zé)任制的落實(shí)，項(xiàng)目部逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書并嚴(yán)格兌現(xiàn)，同時(shí)由項(xiàng)目安全第一責(zé)任人與駕駛員、設(shè)備操作手逐一簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任制的落實(shí)，使項(xiàng)目部上下形成了安全責(zé)任大家共同分擔(dān)的良性互動(dòng)局面。

4.2 制度建設(shè)

項(xiàng)目部自成立以來，堅(jiān)持制度管人、制度約束人、制度為人的原則。共收集整理了23項(xiàng)施工中常用的安全操作規(guī)程，并根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及集團(tuán)公司、公司、分公司、監(jiān)理部、總包方相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度，建立了檢查、例會(huì)及考核管理制度17項(xiàng)。此外，項(xiàng)目部還編制了《綜合應(yīng)急救援預(yù)案》、《防洪度汛應(yīng)急救援預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急救援預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合工程施工進(jìn)度和施工特點(diǎn)，狠抓制度落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目部安全管理工作。同時(shí)結(jié)合實(shí)施職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系，項(xiàng)目部每年對所有制度進(jìn)行重新評審，對不具備操作性的制度及時(shí)完善，使安全管理進(jìn)一步達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，以提高項(xiàng)目部的安全管理水平。

5 全面開展監(jiān)督檢查

豎井施工、高排架作業(yè)是項(xiàng)目安全管控的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也為坪頭水電站安全生產(chǎn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。面對施工工期長、檢查難度大等問題，我們積極想辦法，不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，找到關(guān)鍵點(diǎn)后，由專職安全員做好監(jiān)控、檢查工作。

5.1 豎井施工吊點(diǎn)安全檢查

項(xiàng)目部承建豎井最長的2號(hào)豎井150m，吊點(diǎn)最高的調(diào)壓井距離地面8m，豎井開挖、鋼管安裝及后期回填混凝土施工。吊點(diǎn)及提升設(shè)備的機(jī)械性能的好壞，是豎井施工的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，項(xiàng)目部從吊點(diǎn)的設(shè)置就充分考慮，編制了專項(xiàng)技術(shù)措施，吊點(diǎn)設(shè)置完成后，會(huì)同監(jiān)理、總包方進(jìn)行荷載試驗(yàn)后，方投入正常使用。使用期間，由卷揚(yáng)機(jī)操作人員每天對機(jī)械性能、鋼絲繩、吊點(diǎn)等進(jìn)行檢查，安全監(jiān)察人員除日常巡查外，在周日的安全例行檢查中進(jìn)行專項(xiàng)檢查。以調(diào)壓井吊點(diǎn)為例，吊物點(diǎn)距離地面8m，肉眼很難看清楚洞內(nèi)吊點(diǎn)的實(shí)際情況，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及安全檢查人員通過仔細(xì)論證后，決定由安全監(jiān)察人員乘坐吊籠到最高點(diǎn)后，采用數(shù)碼相機(jī)放大拍攝，然后以每次檢查拍攝的吊點(diǎn)照片進(jìn)行比對的方式進(jìn)行檢查。

調(diào)壓井內(nèi)壓力鋼管直徑7m，由于運(yùn)輸條件限制，在加工廠卷板后要到現(xiàn)場組圓焊接，在邊墻上的瓦片導(dǎo)向輪固定點(diǎn)檢查，在距離固定點(diǎn)10cm處釘水泥釘子，每次起吊后測量釘子與固定點(diǎn)之間的距離，為發(fā)生變形部位提供定量分析數(shù)據(jù)。

5.2 廠房高排架安全檢查

電站廠房高80余米，廠房邊墻混凝土施工排架總高度75m，長40m，施工歷時(shí)3個(gè)多月，而且很多部位是交叉施工，檢查維護(hù)難度大，項(xiàng)目部從搭設(shè)開始抓起，施工前對作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底，從搭設(shè)第一天開始安全監(jiān)察人員進(jìn)行監(jiān)控施工。針對施工中出現(xiàn)的交叉作業(yè)情況，通過現(xiàn)場技術(shù)論證，在廠房上下游側(cè)602.5m高程各設(shè)置了一道雙層安全隔離防護(hù)，上層主要用于人員通行，下層加設(shè)密目安全網(wǎng)防止掉物。邊墻混凝土施工到頂后，又在上下游側(cè)各增設(shè)置了兩道安全爬梯，對吊物點(diǎn)周圍進(jìn)行警戒標(biāo)識(shí)。4月份，排架開始拆除，由安全部、技術(shù)部聯(lián)合對現(xiàn)場拆除人員進(jìn)行拆除專項(xiàng)安全技術(shù)交底，并安排專職安全監(jiān)察員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

6 加強(qiáng)應(yīng)急管理，有效應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害

坪頭水電站所處區(qū)域?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，項(xiàng)目部自2007年12月開工至實(shí)體工程結(jié)束，區(qū)域內(nèi)經(jīng)歷了地震次生災(zāi)害、泥石流、邊坡滾石等多次地質(zhì)災(zāi)害，項(xiàng)目部進(jìn)點(diǎn)后對地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行充分排查，編制有針對性的應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急演練。

6.1 地震及次生災(zāi)害的應(yīng)急處理

2008年5月12日，受“5.12”汶川地震影響，與項(xiàng)目部新建營地隔著一條公路的山頂一塊山巖崩落，造成營地部分建筑物及車輛損壞。地震發(fā)生后，項(xiàng)目部立即啟動(dòng)了應(yīng)急救援預(yù)案，有序地將營地工作人員撤離到安全區(qū)域，并及時(shí)向公司后方匯報(bào)項(xiàng)目部受災(zāi)情況，并于當(dāng)天成立了防震指揮部，全面負(fù)責(zé)地震發(fā)生期間項(xiàng)目部的抗震應(yīng)急工作。同時(shí)打開營地下游側(cè)圍墻作為臨時(shí)應(yīng)急疏散通道；工地各作業(yè)面立即停止施工；安排人員在生活營地旁的S307省道進(jìn)行巡查，清理省道路面的石塊，保障省道的暢通，并了解周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)受地震影響的情況。

5月12日晚18：00，項(xiàng)目部防震指揮部召開第一次全體成員會(huì)議，安排防震指揮部人員2人為一組，2小時(shí)一班，在生活營地及拌合樓區(qū)域設(shè)置了2個(gè)觀測點(diǎn)。24小時(shí)對營地后方山體進(jìn)行觀測，針對夜晚山體情況無法觀察的實(shí)際情況，設(shè)置6盞臨時(shí)大功率照明燈具進(jìn)行監(jiān)控。5月13日8：00，由安全監(jiān)察部、綜合辦公室聯(lián)合組織對12日因地震引發(fā)巖體崩落的山體進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并聯(lián)系當(dāng)?shù)卣毮懿块T了解災(zāi)情。5月15日，由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員、安全監(jiān)察部、綜合辦公室聯(lián)合對影響營地安全的山體進(jìn)行系統(tǒng)檢查。由于措施得當(dāng)，在地震發(fā)生后廣大員工情緒穩(wěn)定，同時(shí)對存在隱患的山體進(jìn)行了有效監(jiān)護(hù)，保證了項(xiàng)目部受地震影響期間的安全。

6.2 泥石流災(zāi)害的應(yīng)急處理

2009年度汛前，結(jié)合排查出的隱患，制定了《萬坡溝突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》、組織老生活營地76人參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援演練；2009年7月27日，分別組織老生活營地、鋼管加工廠96人參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援演練；2009年，組織項(xiàng)目部114人參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援演練。正是上述多次的預(yù)案演練保證了項(xiàng)目部能積極有效地應(yīng)對各類自然災(zāi)害事故。

2009年6月6日23：30左右，項(xiàng)目部所在區(qū)域突降暴雨、冰雹并伴有大風(fēng)，由于強(qiáng)降雨時(shí)段集中且強(qiáng)度大，項(xiàng)目部辦公生活營地及老生活營地后方山體出現(xiàn)泥石流。事故發(fā)生后，項(xiàng)目部迅速啟動(dòng)《萬坡溝突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》，組織泥石流影響區(qū)域內(nèi)10家居住單位共360余人疏散到安全區(qū)域，同時(shí)解救3名被泥石流圍困人員。由于應(yīng)對及時(shí)，措施得當(dāng)，在本次自然災(zāi)害中無人員受傷。

6.3 總結(jié)防汛經(jīng)驗(yàn)，提早預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害

在總結(jié)2008年、2009年度防汛工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，項(xiàng)目部對于防汛項(xiàng)目提出“早規(guī)劃、早啟動(dòng)”，在4月份即組織汛前預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)檢查，并完成了防洪度汛應(yīng)急救援預(yù)案。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合以往防汛工作經(jīng)驗(yàn)，采用“引、排、堵”等方式處理，其中對萬坡溝地質(zhì)災(zāi)害隱患，經(jīng)多方論證，擬定了防洪溝的專項(xiàng)處理措施，獲批后立即施工，趕在汛前完成了防洪溝、擋渣溝的施工；項(xiàng)目部生活營地的應(yīng)急避險(xiǎn)通道澆筑了混凝土，清理平整了避險(xiǎn)大門外道路，并增加夜晚照明設(shè)施；引水系統(tǒng)三條交通洞及生活營地周圍設(shè)置了排水溝。組織居住地、老生活營地、鋼管廠及項(xiàng)目部共計(jì)260余人參加預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練；5月1日，全面啟動(dòng)汛期24小時(shí)值班制，在尾水渠、1號(hào)和2號(hào)拌合樓、鋼管廠設(shè)置現(xiàn)場值班人員，項(xiàng)目部防汛辦公室值班人員負(fù)責(zé)對內(nèi)、對外聯(lián)系及突發(fā)險(xiǎn)情的通報(bào)。

7 形式多樣，開展安全活動(dòng)

為避免以往安全教育走形式效果差的情況，項(xiàng)目部以每年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，根據(jù)活動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)競賽活動(dòng)?；顒?dòng)擺脫了一問一答傳統(tǒng)形式，增加了操作題、趣味題等，中間穿插觀眾有獎(jiǎng)問答、有獎(jiǎng)?wù)魑默F(xiàn)場評分等活動(dòng)。操作題要求現(xiàn)場系安全帶，通過系安全帶實(shí)際操作，考驗(yàn)參加活動(dòng)人員的動(dòng)手能力。通過評委的現(xiàn)場講解，使大家明白了正確、規(guī)范的系法；趣味題有“火眼金睛”、“心有靈犀”等，火眼金睛是根據(jù)安全部門日常收集的帶有普遍性的違章照片，要求參賽人員找出其中的違規(guī)情況，通過評委及主持人的講解，使大家了解到一次不經(jīng)意的違章可能造成的后果；“心有靈犀”是每隊(duì)有兩名隊(duì)員參加，一名猜答案后比劃給另一名猜，題目主要是安全標(biāo)志、謎語警句等。通過上述別開生面的活動(dòng)，使廣大員工在笑聲中學(xué)到了安全知識(shí)，提高了安全意識(shí)?；顒?dòng)還邀請了總包方、監(jiān)理方主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任評委。

8 結(jié)束語

坪頭水電站在施工中克服了危險(xiǎn)因素多、外圍環(huán)境差等諸多不利條件，在施工中各級(jí)各部門首先把安全工作放在首位，尤其是重視圍巖破碎地質(zhì)情況下的施工。在坪頭水電站安全管理工作中腳踏實(shí)地抓好各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，提高制度執(zhí)行力，保證了施工安全順利的進(jìn)行。

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[3] 彭冬芝.中國水電施工行業(yè)傷亡事故的特點(diǎn)及宏觀對策[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，1996，6(2):187-189.