發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是新形勢下農(nóng)村經(jīng)營體制的創(chuàng)新，是在家庭承包經(jīng)營不變的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，是新時期帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的有效途徑。為全面了解我省合作社發(fā)展?fàn)顩r和存在問題，近期我們組織有關(guān)人員，對全省農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，我省農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

1.發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，全省合作社僅有96家，2008年、2009年分別增加到1976個、5723家。2009年11月，省政府召開全省農(nóng)民專業(yè)合作社工作會議之后，掀起了又一輪高潮，2010年合作社達(dá)11347家，2011年達(dá)到22345家。發(fā)展速度、經(jīng)營規(guī)模、覆蓋領(lǐng)域、功能作用等都有了明顯提升，主要呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)。

1.1農(nóng)民參與度高，發(fā)展速度超出預(yù)期 在各級政府的大力推動下，在農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門廣泛宣傳發(fā)動下，農(nóng)民對合作社的積極作用有了一定認(rèn)識，創(chuàng)辦合作社的愿望普遍增強(qiáng)，入社人數(shù)增長較快。2011年底，全省參加合作社的農(nóng)民達(dá)到60萬人，比2009年翻了一番。2011年加入和帶動農(nóng)戶已達(dá)189萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的47%。2007～2011年，合作社數(shù)量年平均以290%的速度遞增，平均每個村有兩個以上的合作社，合作社數(shù)量位居全國第7位，預(yù)計(jì)今年年底超過25000個，提前3年實(shí)現(xiàn)“十二五”確定的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。

1.2產(chǎn)業(yè)特色明顯，覆蓋領(lǐng)域范圍廣泛 在發(fā)展過程中，合作社依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，立足市場，形成了一批具有明顯區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)品，涉及玉米、水稻、蔬菜、食用菌、中草藥、生畜、家禽、經(jīng)濟(jì)動物等大部分地方的優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品。擁有注冊商標(biāo)的合作社有1145個，合作社的農(nóng)產(chǎn)品通過質(zhì)量認(rèn)證有306種。按經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容劃分，以產(chǎn)加銷一體化服務(wù)為主的10522個，占47.1%；以生產(chǎn)服務(wù)為主的5080個，占22.7%；其他服務(wù)的6743個，占30.2%。同時，合作社還在農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏等環(huán)節(jié)開展服務(wù)，覆蓋領(lǐng)域十分廣泛。

1.3組建形式多樣，經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新 主要有以下8種模式：一是企業(yè)領(lǐng)辦型。這種模式主要是為了保證企業(yè)經(jīng)營所需的原材料，實(shí)行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”訂單的形式。二是專業(yè)人員領(lǐng)辦型。這種模式的主要特點(diǎn)是領(lǐng)辦人有一定的專業(yè)特長，能夠培訓(xùn)、引領(lǐng)、帶動周邊農(nóng)戶，進(jìn)行同一類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。三是專業(yè)大戶領(lǐng)辦型。主要集中在養(yǎng)殖業(yè)，由專業(yè)大戶為入社農(nóng)戶提供種源、飼料，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和防疫。四是經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦型。主要是信息靈、頭腦活、掌握市場行情、常年在農(nóng)村從事農(nóng)產(chǎn)品購銷的經(jīng)營者。五是農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦型。主要依托自身的產(chǎn)品優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢為入社農(nóng)民提供農(nóng)資產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)。這種模式具有較大的發(fā)展空間和潛力。六是村集體領(lǐng)辦型。主要是由村干部發(fā)起，組織農(nóng)民從事某一產(chǎn)業(yè)或某一服務(wù)。七是協(xié)會改造型。合作社法頒布后，在此之前成立的一些協(xié)會、研究會等民間組織變更為農(nóng)民專業(yè)合作社。八是聯(lián)合社。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以內(nèi)部效益最大化為目標(biāo)，成立不同經(jīng)營內(nèi)容的合作社，合作社發(fā)展到一定階段，將分立的合作社整合成立聯(lián)合社。

1.4管理日趨規(guī)范，發(fā)展規(guī)模不斷壯大 與發(fā)展初期相比，合作社在章程制度、組織機(jī)構(gòu)、民主議事、財(cái)務(wù)管理等方面都有所改善和提高。據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)，全省各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度都比較健全的合作社有4483個，定期召開成員（代表）大會的有4585個，運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)、社務(wù)、生產(chǎn)管理的合作社有1147個。在專業(yè)合作社可分配盈余中，按交易量（額）返還的專業(yè)合作社數(shù)3763個，按交易量返還成員總額達(dá)到4.6億元，按股分紅總額達(dá)到3.6億元，成員從專業(yè)合作社獲得的收入總額達(dá)到25.9億元。合作社在注重規(guī)范發(fā)展的同時，全省也涌現(xiàn)出一大批規(guī)模大、帶戶功能強(qiáng)、效益高的合作社。2010年以前，我省入社成員超過百人的合作社很少，經(jīng)過這兩年的發(fā)展，合作社成員數(shù)超過百人的達(dá)到993個，甚至出現(xiàn)幾百人、上千人的合作社。很多地方出現(xiàn)跨鄉(xiāng)、跨縣、跨地區(qū)經(jīng)營的合作社。合作社出資總額在100萬元以上的達(dá)到3765個，其中出資1000萬元以上的有120個。與超市、批發(fā)市場、學(xué)校等建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系的合作社有798個，年銷售收入3.1億元左右。

1.5政府推動作用明顯，黨團(tuán)組織日益增多 各級政府在宣傳發(fā)動、培養(yǎng)人才、指導(dǎo)建章立制、提供政策扶持、協(xié)調(diào)解決問題等方面，對合作社發(fā)展發(fā)揮著重要作用。從全省情況看，凡是合作社發(fā)展好、發(fā)展快的地方，都是黨委、政府高度重視、引導(dǎo)扶持得力的地方。我們在扶持服務(wù)合作社做大做強(qiáng)的同時，積極倡導(dǎo)和鼓勵有條件的合作社成立黨組織和團(tuán)組織，通過黨團(tuán)組織一方面把握政治方向，另一方面能夠增強(qiáng)合作社的凝聚力和號召力，更有力地組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營和公益事業(yè)建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村加快民主化進(jìn)程。目前，全省黨員創(chuàng)辦合作社達(dá)到5223個，團(tuán)員創(chuàng)辦合作社達(dá)到378個。其中，建立黨支部的有312個，建立團(tuán)組織的有345個。

2.主要措施及成效

從各地調(diào)研反映看，近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展得到全省各級黨委、政府及社會各界的高度重視，并作為政府績效考核的內(nèi)容納入日程，擺上位置，在項(xiàng)目資金、教育培訓(xùn)、規(guī)范示范、宣傳營銷等方面采取了一系列強(qiáng)有力措施，全面推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

2.1加大政策扶持力度，為合作社發(fā)展提供動力支持 當(dāng)前和今后一個時期，黨委、政府的強(qiáng)有力扶持仍然是合作社發(fā)展重要推動力量。2009年，省委、省政府制定出臺了《關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展若干政策的意見》（吉辦發(fā)〔2009〕38號），在項(xiàng)目資金、金融信貸、稅收、用地用電、運(yùn)輸、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等9個方面明確了40條政策措施。這些政策措施含金量高，針對性強(qiáng)，而且大多數(shù)都是第一次出臺，有力促進(jìn)了全省合作社發(fā)展。各地依據(jù)國家和省的相關(guān)法律政策，制定實(shí)施一些政策意見。省委、省政府扶持合作社專項(xiàng)資金從2003年的300萬元增加到的2011年的2300萬元，累計(jì)扶持合作社達(dá)到598個。在資金扶持的同時，我們還把國家和省里的一些涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目向合作社傾斜。2011年，承擔(dān)各類涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目的合作社270個，獲得補(bǔ)助資金1200多萬元。在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、全程農(nóng)機(jī)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣試驗(yàn)等建設(shè)項(xiàng)目，也有很多是通過合作社開展實(shí)施的。通過政策支持、資金扶持和項(xiàng)目傾斜，有力地促進(jìn)了全省合作社的發(fā)展。

2.2加大教育培訓(xùn)力度，為合作社發(fā)展提供人才保障人才短缺已成為制約合作社發(fā)展的一個重要因素。針對這一情況，從2009年開始，我省啟動了為期5年的“萬名輔導(dǎo)員”、“萬名管理者”和“萬名理事長”的輔導(dǎo)培訓(xùn)工程，從開始的合作社常識、政策法規(guī)培訓(xùn)向有針對性的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)拓展，培訓(xùn)的內(nèi)容、層次和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，3年共舉辦各類培訓(xùn)班132期，安排培訓(xùn)資金1200多萬元，培訓(xùn)18000多人次。同時，我們還擇優(yōu)確定了5家合作社實(shí)訓(xùn)基地，作為全省合作社從業(yè)人員的實(shí)驗(yàn)室和練兵場。幾年來共接待省內(nèi)外學(xué)習(xí)考察實(shí)訓(xùn)2000多人次。為進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)效果，我們還依托“萬名村官培訓(xùn)工程”、“陽光工程”等項(xiàng)目，與省委組織部、團(tuán)省委等單位聯(lián)合，對合作社進(jìn)行專題培訓(xùn)。經(jīng)過幾年的努力，全省合作社輔導(dǎo)員達(dá)到近萬人，提前兩年實(shí)現(xiàn)每村都有一名合作社輔導(dǎo)員的目標(biāo)。

2.3加大信息化建設(shè)力度，為合作社發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 為提升管理能力和服務(wù)水平，我省把合作社信息化建設(shè)與服務(wù)作為合作社創(chuàng)新管理方式的突破口，申請專項(xiàng)資金，對“農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”進(jìn)行升級改造，開辟了政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、專家咨詢等14個欄目，涉及政策法規(guī)公布、項(xiàng)目申報、示范社評定等工作全部通過網(wǎng)上進(jìn)行，既提高了工作效率，又增加了工作透明度。今后還將陸續(xù)開展合作社產(chǎn)品購銷電子商務(wù)、產(chǎn)品展示、社務(wù)管理等業(yè)務(wù)。2011年我們還設(shè)計(jì)了合作社基本信息系統(tǒng)登記管理軟件，制定了合作社法人信息、經(jīng)營范圍、成員數(shù)量、出資額等25項(xiàng)指標(biāo)，省農(nóng)委與省工商局聯(lián)合發(fā)文，在全省開展合作社信息采集錄入工作，只要設(shè)定指標(biāo)，瞬間就能列出符合要求的合作社數(shù)量及名單，為政府和相關(guān)部門制定政策措施提供科學(xué)可靠的依據(jù)。我省的農(nóng)經(jīng)信息化工作得到了國家的肯定和表揚(yáng)，在5月份全國農(nóng)經(jīng)信息化工作會議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

2.4加大示范社建設(shè)力度，為合作社發(fā)展提供樣板方向 實(shí)踐證明，合作社要發(fā)展壯大，必須不斷完善和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，創(chuàng)新管理方式和模式，給入社農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的利益。工作中，一方面，指導(dǎo)合作社依法建立健全規(guī)章制度，幫助合作社規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“民辦、民管、民受益”。另一方面，加大示范社建設(shè)力度，累計(jì)指導(dǎo)省級示范社598個，市級示范社376個。通過示范社建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、帶戶功能強(qiáng)、服務(wù)效果好、組織機(jī)構(gòu)全、經(jīng)濟(jì)效益高的合作社，讓農(nóng)民看有內(nèi)容，學(xué)有榜樣，充分發(fā)揮示范社的引領(lǐng)作用。

2.5加大宣傳營銷力度，為合作社發(fā)展提供良好環(huán)境 充分利用農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)、廣播電視、報刊等媒體，宣傳合作社的法律政策和相關(guān)知識，宣傳典型人物，推廣先進(jìn)事例，提高全社會對合作社的認(rèn)識和支持，積極營造支持合作社發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。利用展會、開展對接等進(jìn)行營銷宣傳，每年都組織合作社參加?xùn)|博會、農(nóng)博會展銷產(chǎn)品，組織合作社與企業(yè)、學(xué)校和社區(qū)便利店進(jìn)行對接，組織合作社與全國50家大型連鎖超市、東三省30家中型連鎖超市參加“全國農(nóng)超對接進(jìn)萬村”活動，推介產(chǎn)品，交流切磋，擴(kuò)大影響。

從調(diào)查中了解到，近兩年來，合作社除增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民的組織化程度、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力等作用外，還有一些效果逐步顯露出來。一是能夠轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。通過合作促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集成應(yīng)用種子、化肥、耕作、防疫等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高土地綜合利用率和農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率，解決農(nóng)戶經(jīng)營“小而全”、農(nóng)村因勞動力轉(zhuǎn)移而出現(xiàn)的無人種地、種不好地的問題。二是能夠形成規(guī)模效應(yīng)，規(guī)避風(fēng)險。通過合作社定點(diǎn)集中采購，遏制假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入市場，降低經(jīng)營風(fēng)險；通過合作社與企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等的對接，保證產(chǎn)品銷路及價格，降低市場風(fēng)險；通過合作社自身積累，有效地減弱年際間的自然風(fēng)險。三是能夠形成合力，推進(jìn)公益事業(yè)建設(shè)。因合作社成員之間利益聯(lián)結(jié)緊密，與村集體經(jīng)濟(jì)組織相比，能夠更有效地組織農(nóng)民進(jìn)行“一事一議”籌資籌勞，開展合作社內(nèi)部生產(chǎn)公益事業(yè)建設(shè)，破解農(nóng)村一事一議難的問題。四是能夠加強(qiáng)社會管理，構(gòu)建和諧社會。合作社把農(nóng)民從原有松散的自由人轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的社會人，通過這一新型經(jīng)濟(jì)組織培養(yǎng)新型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民集體觀念、民主意識和責(zé)任意識，為構(gòu)建和諧社會奠定廣泛扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

3.存在的問題

3.1經(jīng)營規(guī)模普遍偏小 合作社發(fā)展主要集中在本村、本鎮(zhèn)，成員人數(shù)少。2011年底，合作社成員數(shù)在20戶以下的13407個，占總數(shù)的60%；成員數(shù)在500戶以上的310個，僅占總數(shù)的1.4%。成員出資總額在10萬元以下的2261個，占總數(shù)的10.1%，出資總額在500萬元以上的528個，僅占總數(shù)的2.4 %。

3.2區(qū)域發(fā)展不平衡 從合作社分布地域看，長春、四平、松原、白城、延邊5個地區(qū)合作社數(shù)量達(dá)到16361個，占到了全省總量的73.2%；吉林、通化、白山和遼源4個地區(qū)僅占26.8%。

3.3經(jīng)營層次相對較低 按從事行業(yè)劃分，我省合作社以種植業(yè)為主的9418家，占42.1%；以畜牧業(yè)為主的7438家，占33.3%；其他行業(yè)5489家，占24.6%，多數(shù)合作社主要從事種養(yǎng)業(yè)及簡單的加工業(yè)，經(jīng)營產(chǎn)品多數(shù)是原產(chǎn)品，合作社與企業(yè)、市場間的聯(lián)系與協(xié)作不密切，滿足于收得進(jìn)來，銷得出去，從事精深加工、儲藏、流通等高附加值的產(chǎn)業(yè)相對較少，利益外流的問題還很突出，多數(shù)處在低水平循環(huán)往復(fù)階段，通過合作增加效益、擴(kuò)大對成員的吸引力等還亟須加強(qiáng)。

3.4人才短缺制約可持續(xù)發(fā)展 一是懂經(jīng)營、會管理的人才匱乏。二是技術(shù)力量薄弱。多數(shù)合作社沒有技術(shù)骨干，技術(shù)指導(dǎo)主要依賴本村的農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，新技術(shù)、新品種應(yīng)用少，沒有自己品牌的合作社12386個，占總數(shù)的55.4%，更談不上擁有核心技術(shù)的專利產(chǎn)品。三是成員素質(zhì)不高。大多數(shù)農(nóng)民文化程度低，視野窄，自律意識差，法治意識淡薄，缺少長遠(yuǎn)眼光，能夠共享利益，卻不愿共擔(dān)風(fēng)險，存在時而入社、時而退社、時而違約的問題。

3.5扶持資金相對較少 2011年底，全省登記注冊的合作社有22345家，省級扶持專項(xiàng)資金2300萬元，平均每個合作社扶持資金僅1000多元，扶持力度太小。從銀行支持角度看，貸款額度有限，貸款門檻高，致使一些運(yùn)作規(guī)范的合作社因資金不足而嚴(yán)重影響發(fā)展。

4.下步工作安排

今后一個時期，我省合作社發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和省文件精神，按照 “三化”統(tǒng)籌、同步推進(jìn)的要求，積極探索政府扶持、社會參與；規(guī)范章程、依法運(yùn)作；完善體制、創(chuàng)新機(jī)制。提升經(jīng)濟(jì)地位、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)由政府行政推動發(fā)展向引導(dǎo)、扶持和服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)民自主發(fā)展轉(zhuǎn)變，調(diào)動農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展合作社的積極性；由數(shù)量擴(kuò)張式發(fā)展向規(guī)模、質(zhì)量和效益提升式發(fā)展轉(zhuǎn)變，更加注重發(fā)展質(zhì)量。

按照這一思路，到2015年，全省農(nóng)民專業(yè)合作社力爭發(fā)展到40000個，加入農(nóng)戶達(dá)到120萬戶，帶動農(nóng)戶達(dá)到80萬戶。50%以上的合作社實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理；55%以上的生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品通過合作社購銷；農(nóng)民收入的35%以上直接或間接來自合作社。為了完成上述目標(biāo)任務(wù)，除了加大扶持力度、推進(jìn)示范社建設(shè)；有針對性地開展培訓(xùn)、提高人才素質(zhì)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查、保證各項(xiàng)政策落到實(shí)處等常規(guī)性工作之外，重點(diǎn)采取以下4項(xiàng)措施。

4.1加強(qiáng)行業(yè)自律，成立合作社聯(lián)合會 為加強(qiáng)對合作社的服務(wù)力度，從行業(yè)自律角度規(guī)范和推進(jìn)合作社健康發(fā)展，我們計(jì)劃成立吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會。主要服務(wù)內(nèi)容包括編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、維護(hù)會員合法權(quán)益、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提供人才支持、技術(shù)支持、信息技術(shù)等15項(xiàng)服務(wù)。聯(lián)合會的成立有利于對合作社開展協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)等工作，有利于合作社間的聯(lián)合與合作，拓寬發(fā)展空間。

4.2加強(qiáng)規(guī)范管理，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制 按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，逐步完善章程，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，實(shí)行民主管理，全面履行章程規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容。今年將合作社地方性法規(guī)列入計(jì)劃，明年力爭出臺《吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，爭取在金融信貸、稅收、土地等方面有所突破、將合作社納入一事一議財(cái)政獎補(bǔ)范圍，通過立法的方式進(jìn)一步完善合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

4.3加強(qiáng)資金扶持，落實(shí)各項(xiàng)政策措施 繼續(xù)加大資金扶持力度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門增加專項(xiàng)資金規(guī)模，擴(kuò)大扶持覆蓋面。加快推進(jìn)合作社信息化建設(shè)，全面提升我省合作社信息化整體水平和服務(wù)功能。繼續(xù)貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施，增強(qiáng)合作社發(fā)展整體能力。

4.4加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好社會氛圍 目前，農(nóng)戶甚至相關(guān)部門的工作人員對合作社的理解和認(rèn)識都不夠。充分利用《農(nóng)民專業(yè)合作社法》迎來實(shí)施五周年有利契機(jī)，加大宣傳力度，開展多種形式的宣傳活動。通過大力宣傳，讓社會各界達(dá)成共識，營造支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的濃厚氛圍。（省農(nóng)委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理處 供稿）