王德勇

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸是缺乏人才，尤其是缺乏既懂技術(shù)又懂管理的人才。

1.農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

目前農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀不容樂(lè)觀：農(nóng)村實(shí)用人才匱乏、總量不足；勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村人才中種養(yǎng)型所占比例較高，而種養(yǎng)之外的農(nóng)產(chǎn)品加工方面人才比例較低，加上中老年勞動(dòng)力對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式的認(rèn)同和接受較慢，對(duì)農(nóng)村中老年勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)等人力資本投資成本大、收益低，會(huì)在一定程度上阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；農(nóng)村剩余人才素質(zhì)較低，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力多是文化素質(zhì)相對(duì)較高、體力較好的青壯年農(nóng)民，而留下來(lái)的多是老弱婦孺，性別年齡比例失衡；人才外流嚴(yán)重，大量的優(yōu)秀人才涌入城市，使得農(nóng)村人才存量降低。由于高素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力單向流出，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，內(nèi)在動(dòng)力不斷弱化，制約農(nóng)業(yè)科技的推廣和發(fā)展水平的提高。

造成這些情況的原因大致有以下幾個(gè)方面：一是對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)識(shí)不高。一部分農(nóng)民并不以當(dāng)農(nóng)民為榮，而以跳出農(nóng)村為榮，總是想洗掉農(nóng)民的身份，爭(zhēng)當(dāng)城里人、知識(shí)份子、白領(lǐng)等等，時(shí)刻告誡子女脫離農(nóng)村，不做農(nóng)民，導(dǎo)致許多農(nóng)業(yè)技術(shù)后繼無(wú)人。二是管理滯后。許多部門(mén)在想方設(shè)法為農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)出力，但由于牽頭部門(mén)不明確，導(dǎo)致誰(shuí)都管，而誰(shuí)都管得不深、不細(xì)，政出多門(mén)，難以形成合力；現(xiàn)有的農(nóng)村實(shí)用人才專(zhuān)業(yè)（行業(yè)）協(xié)會(huì)以及民間組織大多還不成熟，而且跨村屯、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的較少，也沒(méi)有得到認(rèn)可和備案，多數(shù)處于“自發(fā)散打”狀態(tài)。三是資金和政策扶持沒(méi)有完全到位。資金投入不足，不能滿(mǎn)足實(shí)際需要。發(fā)展環(huán)境欠佳。農(nóng)村實(shí)用人才在創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中難免存在不規(guī)范的做法，一些管理部門(mén)不是給予政策扶持和引導(dǎo)幫助，而是一罰了之，挫傷了他們的積極性。四是服務(wù)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不夠充分。目前，絕大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育或系統(tǒng)培訓(xùn)，基本上是靠自己的經(jīng)驗(yàn)積累和實(shí)踐摸索成長(zhǎng)起來(lái)的，專(zhuān)業(yè)技能和知識(shí)儲(chǔ)備不多，在擴(kuò)大生產(chǎn)、帶動(dòng)群眾致富方面后勁不足。

2.解決問(wèn)題的對(duì)策

農(nóng)村實(shí)用人才是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要力量，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)向社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的生力軍。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，特別是建設(shè)一支具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、留得住、用得上、素質(zhì)高、技能強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，既是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)杜會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。

2.1整合各方資源，拓寬農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)渠道 目前，應(yīng)采用三種模式，破解農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)難題。一是依托協(xié)會(huì)輻射模式。抓住地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步成立各類(lèi)種植、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)運(yùn)用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)向周邊農(nóng)戶(hù)傳授技術(shù)。同時(shí)，將市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)等信息與農(nóng)戶(hù)共享，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。二是院校深造模式。采取對(duì)掌握了一定使用技術(shù)、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并且有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村實(shí)用人才送出去，將農(nóng)、林、水、醫(yī)、教等領(lǐng)域的各類(lèi)專(zhuān)家請(qǐng)進(jìn)來(lái)培訓(xùn)的模式。三是異地參觀模式。要定期組織部分村干部和優(yōu)秀農(nóng)村青年到外地的種養(yǎng)殖大戶(hù)、村辦企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，使他們拓寬致富思路，把外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和本村實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)業(yè)致富。

2.2加大扶持力度，發(fā)展壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍 從財(cái)政預(yù)算上保證農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)基金，建設(shè)好農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，改善辦學(xué)條件；按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t引導(dǎo)土地向種養(yǎng)大戶(hù)集中，讓更多的實(shí)用人才脫穎而出，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶(hù)致富；要加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，對(duì)領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的農(nóng)村實(shí)用人才，在工商、稅收、信貸等方面給予支持。

2.3完善工作機(jī)制，營(yíng)造培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才良好氛圍 從選拔環(huán)節(jié)入手，把品德好、能力強(qiáng)作為衡量農(nóng)村實(shí)用人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，抓好選拔工作；對(duì)現(xiàn)有的人才進(jìn)行激勵(lì)和有效評(píng)價(jià)，樹(shù)立典型和榜樣，定期獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的、優(yōu)秀的、具有帶頭作用的人才，并大力宣傳他們的事跡，不斷提高農(nóng)村人才的社會(huì)影響力；對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)行科學(xué)規(guī)范的管理，建好農(nóng)村基層人才信息庫(kù)。

2.4加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才資源合理配置 要逐步建立和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的人才市場(chǎng)，讓農(nóng)村實(shí)用人才和其他各類(lèi)人才享有平等就業(yè)機(jī)會(huì)。要大力加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，建立農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)，建立健全農(nóng)村實(shí)用人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。