張曉水

6月13日，國(guó)資委和國(guó)家旅游局再次當(dāng)起了“紅娘”。

國(guó)資委與國(guó)家旅游局簽署合作備忘錄，將從8個(gè)方面展開(kāi)合作，從而把4家旅游央企打造成“航母企業(yè)”。這4家央企是：中國(guó)港中旅集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“港中旅”）、中國(guó)國(guó)旅集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)旅”）、華僑城集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“華僑城”）、南光集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“南光”）。

但本刊記者獲悉，事隔一月之久，劇情仍無(wú)絲毫進(jìn)展。

拉郎配

這個(gè)“熱血”計(jì)劃并非臨時(shí)沖動(dòng)，而是蓄謀已久。

2012年2月，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉約談4家旅游央企相關(guān)負(fù)責(zé)人，“邵局長(zhǎng)主要是圍繞著綠色旅游、游輪設(shè)施、旅游地產(chǎn)、電子商務(wù)、交通設(shè)施、主題公園這6個(gè)方面進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈指導(dǎo)?！眳⑴c這次約談的陳路表示，其中并未涉及旅行社業(yè)務(wù)。

“所謂旅游業(yè)的‘航母企業(yè)，就是打造旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)的具體業(yè)務(wù)包括景區(qū)、酒店、房地產(chǎn)、物流、電子商務(wù)、航空等，每一個(gè)板塊都非常巨大。” 中國(guó)國(guó)際旅行社總裁助理陳路在接受《新財(cái)經(jīng)》雜志記者采訪的時(shí)候說(shuō)。

最早的推動(dòng)者是前任國(guó)資委主任李榮融，央企重組即其在位時(shí)的開(kāi)門(mén)之作。2004年，旅游業(yè)打造“航母企業(yè)”愿景就已被提出。2005年，港中旅接收招商國(guó)旅，港中旅在內(nèi)地的分公司從以前的12家迅速增加到30家。

2006年12月，國(guó)資委確立了管轄范圍內(nèi)央企的重組目標(biāo)為80～100家。自然從事旅游業(yè)的央企也名列其中，目標(biāo)之一就是將港中旅、國(guó)旅、華僑城、南光等旅游央企合并和重組，成為一家旅游公司。2007年，“中旅系”也被迫重組，中國(guó)中旅（集團(tuán)）有限公司并入香港中旅（集團(tuán)）有限公司，成為其全資子企業(yè)。

“經(jīng)過(guò)2007年的重組后，港中旅總資產(chǎn)由320億元增加至350億元。港中旅有80年的悠久歷史，有完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，在12個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有63家旅行社，具有較強(qiáng)的籌資、投資及資本運(yùn)營(yíng)能力，在旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)與管理方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)。”北京交通大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心王衍用向《新財(cái)經(jīng)》雜志分析，此舉是打造中國(guó)旅游業(yè)“航空母艦”的標(biāo)志性步伐。

2010年開(kāi)始，按照國(guó)資委的要求，港中旅、國(guó)旅、華僑城、南光實(shí)行同行“對(duì)調(diào)”，就是彼此之間資源交流、信息共享等?！暗蚋髯岳嬖V求點(diǎn)迥異，加上李榮融8月的離職，這項(xiàng)工作沒(méi)有開(kāi)展下去?！标惵穼?duì)《新財(cái)經(jīng)》雜志記者表示這項(xiàng)工作“流產(chǎn)”了。

李榮融離任后，國(guó)資委新任掌門(mén)人王勇對(duì)央企重組方向并沒(méi)改變，也從“大并購(gòu)”走向“小并購(gòu)”，比如削減央企四級(jí)及四級(jí)以下子公司。所以，王勇續(xù)寫(xiě)“旅游航母企業(yè)”的故事，也在情理之中。

看上去很美

這個(gè)利好消息對(duì)股價(jià)起到提振作用，但對(duì)業(yè)內(nèi)人士來(lái)說(shuō)卻是一個(gè)打擊。

“想全方位成為“高大全”的想法有些不接地氣兒，所以無(wú)法落地?！盪NIGLOBE Travel (China) Ltd大中華區(qū)總裁鄒顏伊在接受《新財(cái)經(jīng)》雜志記者采訪時(shí)表達(dá)了上述看法。

這樣的看法得到了旅游央企人士的認(rèn)可，陳路表示：“我們4家央企，每個(gè)企業(yè)都有自己的精品產(chǎn)品和獨(dú)特資源，但每個(gè)公司都離‘旅游航母企業(yè)非常遙遠(yuǎn)。”

在這4家央企中，旅游業(yè)大佬當(dāng)然是國(guó)旅，其在旅游客源市場(chǎng)、旅游網(wǎng)絡(luò)、旅游商品銷(xiāo)售方面遙遙領(lǐng)先；華僑城也不甘示弱，其在主題公園建設(shè)上也是獨(dú)樹(shù)一幟；但南光集團(tuán)也不甘落后，其在旅游食品、物流服務(wù)供應(yīng)商上更勝一籌；作為后起之秀的港中旅則是把旅游地產(chǎn)發(fā)揮得淋漓盡致。

首先，這4家央企中缺少資本運(yùn)作高手，國(guó)旅資產(chǎn)約150億元，華僑城200多億元，港中旅約400多億元，南光集團(tuán)200多億元資產(chǎn)，“這4家近1000億元的資產(chǎn)整合、并購(gòu)、擴(kuò)張、改革等方面的靈活運(yùn)作，需要有高瞻遠(yuǎn)矚的人物來(lái)統(tǒng)籌各自利益訴求，比如出現(xiàn)一個(gè)旅游業(yè)的‘寧高寧。”王衍用補(bǔ)充分析道。

其次，地方保護(hù)主義“橫行”，這顆“軟釘子”要早日“拔出”。“4家央企并不缺少并購(gòu)的資本，比如國(guó)旅也考慮過(guò)收購(gòu)地方旅游景區(qū)景點(diǎn)，但地方的旅游景點(diǎn)是由地方管委會(huì)來(lái)主管，收購(gòu)景區(qū)景點(diǎn)涉及地方政府的利益，尤其是過(guò)度依靠門(mén)票收入的市縣?！标惵诽寡?。

再次，行業(yè)的上下游特殊屬性也是打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈的阻力?！叭绻麌?guó)旅想打造全產(chǎn)業(yè)鏈，上下游肯定要涉足，比如航空業(yè)，航空領(lǐng)域的高門(mén)檻讓旅游公司自己砸錢(qián)進(jìn)去很難，加上航空業(yè)本身就是時(shí)效性非常強(qiáng)的行業(yè)，所以對(duì)這4家旅游央企來(lái)說(shuō)，打造旅游全產(chǎn)業(yè)鏈困難重重。”陳路悲觀地預(yù)測(cè)。

最后，專(zhuān)業(yè)化是旅游企業(yè)的必然之路。上海旅游局金山區(qū)旅游局副局長(zhǎng)王克起對(duì)《新財(cái)經(jīng)》雜志記者表示：“旅游企業(yè)和汽車(chē)企業(yè)是一樣的，你只需擁有自己專(zhuān)業(yè)化的主要產(chǎn)品，而不需要每個(gè)零部件都去生產(chǎn)?！彼陨虾ｅ\江集團(tuán)為例，借著迪斯尼樂(lè)園的開(kāi)發(fā)，上海錦江集團(tuán)將錦江(集團(tuán))有限公司和新亞(集團(tuán))有限公司合并，“資產(chǎn)迅速?gòu)?0億元變?yōu)?50億元。但利潤(rùn)未必上去了。這是政府行為，當(dāng)時(shí)上海國(guó)資委整合的關(guān)鍵在于資產(chǎn)證券化和資產(chǎn)整合，但其實(shí)并沒(méi)有得到理想的效果?！币晃徊辉妇呙姆治鰩熣J(rèn)為。

而更令人關(guān)注的是，國(guó)資委、國(guó)家旅游局并沒(méi)有任何具體扶持政策來(lái)促成這一計(jì)劃，從而讓各央企沒(méi)有動(dòng)力“執(zhí)行”。

王衍用則顯得稍微樂(lè)觀，他提出了兩個(gè)建設(shè)性意見(jiàn)：“一是這個(gè)行業(yè)如果出現(xiàn)一個(gè)像寧高寧那樣的資本高手，這事就能成；二是成立一個(gè)類(lèi)似于旅游協(xié)會(huì)的組織，這個(gè)組織來(lái)協(xié)調(diào)四大央企在打造航母中的利益分歧?！?/p>

專(zhuān)業(yè)化向前沖

既然“航母型企業(yè)”在大家眼中看來(lái)是“過(guò)去式”，那么旅游業(yè)的“現(xiàn)在成功式”又是什么?

“理想很美好，現(xiàn)實(shí)很殘酷！”這是接受《新財(cái)經(jīng)》雜志記者采訪人士的一致看法，走專(zhuān)業(yè)化路線的首旅集團(tuán)和走航母企業(yè)的浙江旅游集團(tuán)就是兩個(gè)活生生的樣本。

浙江旅游集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“浙旅”）是浙江省人民政府批準(zhǔn)成立的國(guó)有獨(dú)資公司。2000年，為了到香港上市，浙江省國(guó)資委將“浙江海外”、“浙江國(guó)旅”、“浙江青旅”等一系列國(guó)有資產(chǎn)整合起來(lái)，飯店、旅行社、汽車(chē)運(yùn)營(yíng)、票務(wù)、餐飲、游船、旅游商品配送等領(lǐng)域全程涉足，但面臨著的尷尬人事變動(dòng)讓其上市之路受阻?！靶膽B(tài)變化帶來(lái)的成本，比如原來(lái)的集團(tuán)總裁可能在大集團(tuán)里只是一個(gè)副總裁級(jí)別。記得‘浙江海外的一個(gè)朋友跟我聊天的時(shí)候說(shuō)，把東南亞的市場(chǎng)都整合在一起，結(jié)果是大家都不做了。如果沒(méi)有高超的資本運(yùn)作能力，那么后果非常悲慘?！编u顏伊表示這樣的案例不勝枚舉。

這種心態(tài)的變化在央企改革中非常突出，以UNIGLOBE Travel (China) Ltd.和中房集團(tuán)的失敗合作為例。

2009年，孟曉蘇還擔(dān)任中房集團(tuán)董事長(zhǎng)的時(shí)候，鄒顏伊對(duì)《新財(cái)經(jīng)》雜志記者談?wù)摚骸八f(shuō)他要加盟我們，也就是說(shuō)200多個(gè)公司、400家酒店加盟UNIGLOBE Travel (China) Ltd.，我當(dāng)時(shí)也非常的興奮，極力想做成這件事情，但下面執(zhí)行的時(shí)候非常難。孟曉蘇給區(qū)域總經(jīng)理打電話，區(qū)域總經(jīng)理說(shuō)‘孟董，這酒店不歸我管；然后孟曉蘇又給酒店負(fù)責(zé)人打電話，酒店負(fù)責(zé)人說(shuō)‘孟董，這個(gè)酒店我不是實(shí)際掌握人。孟曉蘇親自操作、我全力配合，最后還是流產(chǎn)，所以一項(xiàng)政策在央企執(zhí)行下去、貫徹下去，需要經(jīng)歷多大的艱辛，可想而知。當(dāng)時(shí)，UNIGLOBE Travel (China) Ltd.也正跟印度的塔塔集團(tuán)合作，300個(gè)酒店非常短的時(shí)間就加盟了我們。這一點(diǎn)說(shuō)明什么呢？說(shuō)明體制的重要性。在央企這樣的環(huán)境中，進(jìn)行這么大刀闊斧的改革，困難重重。打造‘航母企業(yè)肯定要整合資源，這的確不是一件容易的事情?！?/p>

盡管打造旅游“航母企業(yè)”受到重重質(zhì)疑，但本刊記者獲悉，國(guó)資委和國(guó)家旅游局打造“旅游航母企業(yè)”的政策仍將繼續(xù)“起航”。兩部門(mén)將在8個(gè)方面加強(qiáng)合作，比如，支持中央旅游企業(yè)加大主業(yè)投入，打造有代表性的精品景區(qū)，拓展入境旅游業(yè)務(wù)，在旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)中先行先試；再如，引導(dǎo)支持有條件的中央裝備企業(yè)發(fā)展旅游裝備制造業(yè)，優(yōu)先發(fā)展旅游直升機(jī)、旅游房車(chē)、郵輪游艇、景區(qū)索道、滑雪設(shè)備、游樂(lè)設(shè)施和數(shù)字導(dǎo)覽等大型旅游裝備設(shè)施，培育發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各類(lèi)戶外休閑活動(dòng)裝備和旅游用品等。合作涉及交通、餐飲、酒店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游商店、旅游車(chē)船以及休閑娛樂(lè)設(shè)施等，即全產(chǎn)鏈發(fā)展，以滿足市場(chǎng)需求與支柱性產(chǎn)業(yè)定位。