重慶兩江新區(qū)新融資途徑探索

梁燕

【摘要】我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，而作為四大直轄市之一的重慶市的經(jīng)濟發(fā)展更是重中之重，近幾年來重慶市周邊的經(jīng)濟發(fā)展也成為發(fā)展重慶的重點對象，其中最突出的就是重慶兩江新區(qū)的發(fā)展，重慶兩江新區(qū)是繼上海浦東和天津濱海新區(qū)之后，中國第三個國家級新區(qū)，而且這個新區(qū)的建立是在當(dāng)前經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，想要順利、快速的發(fā)展，融資問題是非常重要的一項準備工作。本文就是從重慶兩江新區(qū)融資的途徑方面，具體介紹重慶兩江新區(qū)發(fā)展的和新的融資途徑的重要性，以新的融資途徑來進行有效的融資，進而推進重慶兩江新區(qū)的發(fā)展，使其早日成為與上海浦東和天津濱海并駕齊驅(qū)的重點新區(qū)。

一、重慶兩江新區(qū)簡介

重慶兩江新區(qū)是位于重慶北部新區(qū)和重慶兩路寸灘報稅港區(qū)，而且包括的范圍很廣泛，其中包括江北區(qū)的江北中心區(qū)、江溉片區(qū)、唐家沱-寸灘片區(qū)與魚嘴-復(fù)盛片區(qū)；渝北區(qū)的北部新區(qū)、龍溪片區(qū)、兩路地區(qū)、木耳-古路片區(qū)以及龍興-石船片區(qū)；北碚區(qū)的蔡家片區(qū)與水土-復(fù)興片區(qū)，總面積超過1200平方公里。在兩江新區(qū)中的北部新區(qū)主要建設(shè)就是繼續(xù)發(fā)揮區(qū)內(nèi)各類國家級園區(qū)的特色和輻射帶動作用，形成一區(qū)多園、良性互動、錯位發(fā)展的格局，以將其建設(shè)成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，支持北部新區(qū)在土地、財稅、金融、投資、外經(jīng)外貿(mào)、科技創(chuàng)新、管理體制等領(lǐng)域先行先試。而兩路寸灘保稅港區(qū)功能和有關(guān)稅收政策則比照洋山保稅港區(qū)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

政府對于重慶兩江新區(qū)實行的政策同上海浦東新區(qū)和天津海濱新區(qū)的政策相同，對于土地、金融、財稅、投資等領(lǐng)域都是擁有先行先試的權(quán)力的，而且還破格允許和支持試驗一些重大的、具有突破性的改革措施。針對于目前重慶兩江新區(qū)的發(fā)展狀況和目前的現(xiàn)狀，我們有了具體的規(guī)劃，主要內(nèi)容包括要重點建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使得這樣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗的先行地區(qū)真正成為內(nèi)陸重要的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，成為長江上游金融中心和創(chuàng)新中心，成為內(nèi)陸開放的重要門戶、科學(xué)發(fā)展的示范窗口。

二、重慶兩江新區(qū)發(fā)展的重要性

（一）深化改革開放，推動科學(xué)發(fā)展

眾所周知，我國在實施改革開放至今，在太多的方面獲得了重大的突破，不論是經(jīng)濟的發(fā)展還是社會的進步都突飛猛進，改革開放之后首先開放了一些沿海城市，而這些城市通過不斷地努力，取得了十分不錯的成果，在過去的上海浦東和天津濱海新區(qū)建設(shè)中，真正做到了為內(nèi)陸開放重要門戶和科學(xué)發(fā)展的示范作用，同時在很大程度上深化了改革開放，使改革開放更大程度上得到了實現(xiàn)，同樣的,作為繼上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)之后的中國第三個國際級新區(qū)的重慶兩江新區(qū)也背負著這個重要的使命，力爭與上海浦東和天津濱海新區(qū)比肩發(fā)展，真正做到創(chuàng)新內(nèi)陸開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機制，做到深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展。

（二）推進西部省區(qū)之間流通

重慶兩江新區(qū)雖然與上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)同是我國的國際級的新區(qū)，但是因為地理位置的不同，在某些方面的發(fā)展規(guī)劃和政府的政策還是有著許多差異。同樣的，建立這種新區(qū)的主要目的也是不盡相同的，重慶位于我國的西部地區(qū)，所以重慶兩江新區(qū)囊括的范圍又多是與西部地區(qū)關(guān)聯(lián)甚密的地區(qū)，所以重慶兩江新區(qū)相對于位于沿海地區(qū)的上海浦東和天津海濱更具有推進西部省區(qū)之間、東中西部之間的大流通和大融通，[2]真正的發(fā)展重慶兩江新區(qū)就能夠有效地推動西部大開發(fā)，同樣的，重慶能夠成為西部甚至全國開放的先行區(qū)和科學(xué)發(fā)展的示范窗口。

（三）促進重慶轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

在全國十屆人大五次會議重慶代表團審議中，確立了為重慶站在新起點、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展導(dǎo)航定向，其中一大目標就是要在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，作為西部內(nèi)陸開放重要門戶的重慶，更是刻不容緩地起到帶頭的作用，同時還有四大任務(wù)，分別為：加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐，著力解決號好民生問題，積極構(gòu)建社會主義和諧社會；全面加強城市建設(shè)，提高城市管理水平。在重慶兩江新區(qū)的建設(shè)中，我們必須貫徹施行這樣的總體部署，這樣可以有效地沾邊重慶的發(fā)展方式，真正實現(xiàn)加快城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，也才能夠率先實現(xiàn)全面小康。

三、重慶兩江新區(qū)建設(shè)及面臨的困難與問題

重慶兩江新區(qū)是于2010年5月7日獲國務(wù)院通過，并于2010年6月18日正式掛牌成立，在重慶兩江新區(qū)正式設(shè)立之時起就確立的分期目標，以實現(xiàn)有計劃地進行新區(qū)建設(shè)，[3]而這又分為三個時期，第一個時期是起步階段，在這一階段的主要任務(wù)就是使兩江新區(qū)的建設(shè)真正受到國家的重視，并且由國家進行規(guī)劃、區(qū)域分化和布局，相應(yīng)的還要加強城市的建設(shè)和行政管理體制的改革，具體的做法就是要提高港口、鐵路、公路等運輸能力，從而形成一個良好的城市環(huán)境；第二階段被稱為中期發(fā)展階段，在這一階段的主要任務(wù)就是重點發(fā)展城市新區(qū)中的企業(yè)以及對外貿(mào)易的目標，具體的目標如下：計劃到2012年，進出口達到300億美元，引進世界500強達到200家，利用內(nèi)資達到2000億元人民幣，集裝箱吞吐能力500萬標箱；第三階段則為全面提升階段，這一階段主要是基于就是兩江新區(qū)對周邊的影響和帶動作用不斷加大，這就需要進一步增強其對西部經(jīng)濟發(fā)展和在長江上游地區(qū)經(jīng)濟的中心地位和作用。

重慶兩江新區(qū)的建設(shè)同上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)的建設(shè)相同，在政策設(shè)計上都是會有一定的優(yōu)勢，這樣就保證不會出現(xiàn)畏首畏尾的情況，這樣的優(yōu)勢具體包括會比照上海浦東新區(qū)天津濱海新區(qū)享受國家給予的有關(guān)政策，而且會在土地、金融、財稅、投資、對外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、管理體制等領(lǐng)域賦予先行先試權(quán)，允許和支持試驗一些重大的、更具突破性的改革措施。這樣主要就是實現(xiàn)國家在對其建設(shè)上的帶動意義，雖然在某種程度上國家給予了一定的優(yōu)惠與福利，但是要真正實現(xiàn)三個階段中的目標，兩江新區(qū)建設(shè)中的物質(zhì)和經(jīng)濟基礎(chǔ)還是有所欠缺的，所以在這其中融資則成為了非常重要的準備工作，只有圓滿地解決了這一問題，才能夠使得兩江新區(qū)的建設(shè)沒有后顧之憂，才能順利、快速地達到兩江新區(qū)建設(shè)的目標。

四、重慶兩江新區(qū)新融資途徑

重慶兩江新區(qū)建設(shè)受到國家很大的重視，在建設(shè)過程中不僅給予政策上的支持，也給予其經(jīng)濟上的支持，這方面從國開行600億融資支持重慶兩江新區(qū)就可以看出，并且是從2010年至2015年這五年間都將該區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目牽頭組織銀團貸款。但是對于正在發(fā)展的新區(qū)來說僅僅有這些還是遠遠不夠的，所以還需要應(yīng)用其他的融資途徑來保證在建設(shè)中所需要的經(jīng)濟基礎(chǔ)，下面我們就具體從融資的各種途徑來探討重慶兩江新區(qū)的建設(shè)。

（一）銀行

在重慶兩江新區(qū)建設(shè)中的融資多是指資金的融入，所以首先想到的就是銀行，因為銀行相對于其他方式來說擁有的財力雄厚，而且多數(shù)都是具有政府背景，這樣對于大的項目建設(shè)需要的財力的融資都是可以支持的，例如上面我們提到過的國家開發(fā)銀行重慶分行就與重慶市兩江新區(qū)開發(fā)投資集團簽訂協(xié)議，國開行為重慶市兩江新區(qū)建設(shè)提供600億元融資。當(dāng)然，這雖然有一部分是因為國家政策的原因，但是這并不影響銀行成為眾多融資途徑中的重要一個。而且專門針對重慶兩江新區(qū)的發(fā)展需要還具體創(chuàng)建重慶兩江發(fā)展銀行，如今或許還在探索和試驗階段，但是這也就更說明了銀行在兩江新區(qū)建設(shè)融資中重要的地位和作用。

（二）信用卡

眾所周知，在當(dāng)今社會中人們購物使用最多的就是信用卡了，可以說信用卡已經(jīng)代表了如今的電子商務(wù)時代，所以在新區(qū)建設(shè)融資中一個方便、快捷的途徑就是信用卡，信用卡是商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的產(chǎn)物，信用卡這種時尚的電子貨幣不僅實現(xiàn)了結(jié)算方式的電子化，而且在經(jīng)營人急需周轉(zhuǎn)的時候，應(yīng)用信用卡取得一定的資金是比較方便的。

（三）保單質(zhì)押

所謂保單質(zhì)押就是指，投保人在經(jīng)濟困難或者亟需流轉(zhuǎn)資金的時候，可以把自己的保單質(zhì)押給保險公司，然后按照相關(guān)規(guī)定和比例就可以從保險公司領(lǐng)取貸款，也許這種方式讓人難以相信，但是在當(dāng)前這種方式已經(jīng)出現(xiàn)，這種業(yè)務(wù)也確實被實施了，這種方式是在急需資金的時候最有效最快捷的方式，應(yīng)用這種方式可以保證新區(qū)建設(shè)避免不必要損失。

（四）典當(dāng)行

典當(dāng)行其實就是我們常說的當(dāng)鋪，這個行業(yè)從古至今存在了很多年，直到現(xiàn)在還一直在繼續(xù)，這個行業(yè)的方式就是將黃金、珠寶等一系列有價值的物品進行典當(dāng)換取資金的過程，在某種方式上也可以被稱作抵押，將擁有的資產(chǎn)抵押給典當(dāng)行，換取資金，而在有了足夠資金的時候，還可以將典當(dāng)?shù)奈锲泛唾Y產(chǎn)贖換回來，這種方式應(yīng)用在新區(qū)建設(shè)融資中，是很常見的一種途徑，而且這種方式還可以在一定程度上推動新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

（五）委托貸款

委托貸款同信用卡、保單質(zhì)押一樣都是解決個人需求的一種辦法，其實委托貸款就是指自己的持有者通過商業(yè)銀行把資金借貸給需要資金的人，而借款的人要按時把本金和利息歸還到資金提供者在銀行中設(shè)立的賬戶，而借貸的利息率要按照人民銀行同期貸款利率左右浮動，但最終的確立還是要借貸雙方商定，這種方式不僅解決了新區(qū)建設(shè)中的資金缺乏，還能夠使資金提供者的資金重新進入流通，并且獲取一定的利益，從本質(zhì)上來說也算是一種投資。

綜上所述，目前融資的途徑就具體包括這幾種，所以在重慶兩江新區(qū)建設(shè)中所需的融資途徑也需從這幾方面入手，除此之外，融資的方式也是多種多樣的。下面介紹八種融資的方式：

1．基金組織。這種方式的具體做法就是假股暗貸，這種手段是指只有資金的投資方僅僅以入股的方式對項目注入資金或者其他資產(chǎn)，而對于項目的管理方面是不予干涉的。

2．銀行承兌。是指持有資金的投資者在將一定限額的資金打到項目方的公司賬戶上的同時，要求銀行開出相同金額的銀行承兌。

3．直存款。這種方式就是指銀行將投資者存入的有一定期限的資金，借給項目公司，這種方式實際上是違反銀行規(guī)定的，所以在這之前需要銀行鑒定一個承諾書，因為這種方式涉及投資者和銀行的利益，所以這種方式也為最難操作的融資方式。

4．銀行信用證。國家對國外獨資和中外合資的企業(yè)在商業(yè)銀行開出同意給企業(yè)融資的銀行信用證，這些企業(yè)就可以通過這個信用證在企業(yè)的賬戶上有了同等金額的存款。

5．委托貸款。這種方式雖然同融資途徑中的委托貸款名稱相同，但是實際意義上是有著一定差別的，這種方式是指持有資金的投資方在銀行為項目方設(shè)立一個?？钯~戶，再把錢打到這個賬戶之后，委托銀行放款給項目方。

6．直通款。其實就是指直接投資。

7．對沖資金。實際上就是指不換成本不付利息的一種委托貸款。

8．貨款擔(dān)保。只需要付高出銀行利息就可以拿到急需的資金。

總之，重慶兩江新區(qū)的建設(shè)并不是一朝一夕的事，我們必須充分了解在建設(shè)中需要注意的問題，還要為新區(qū)的建設(shè)做好完善的準備，在融資上要多嘗試新的融資途徑，并且要選擇適當(dāng)?shù)娜谫Y方式，這樣才能使得新區(qū)的建設(shè)沒有后顧之憂，讓新區(qū)早日成為內(nèi)陸開放的重要門戶、科學(xué)發(fā)展的示范窗口。

參考文獻

[1]姜志恒.城市新區(qū)建設(shè)的動力因素淺析[J].低溫建筑技術(shù)，2010（12）.

[2]齊曉麗，金善女.濱海新區(qū)開發(fā)開放的比較優(yōu)勢分析與對策[J].天津大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008（05）.

[3]國務(wù)院關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意[Z]. 2009年2月5日.

[4]重慶社會科學(xué)園、重慶市人民政府發(fā)展研究中心.重慶經(jīng)濟年鑒, 2009.

（責(zé)任編輯：唐榮波）