案例

“冤家”兄弟重歸于好

2月17日，山東省慶云縣檢察院偵監(jiān)科來(lái)了兩位中年漢子，高個(gè)的叫楊如云，他握著辦案人的手，激動(dòng)得說(shuō)不出話來(lái)；瘦小的是李濤低聲說(shuō)：“檢察官，我們哥倆和好了，謝謝你們?！?/p>

事情還要從2011年年底說(shuō)起。一天，慶云縣落閣村的楊如才去本村妹妹家喝酒，一時(shí)高興，喝高了。妹夫李濤扶著他回家，在大街上遇見(jiàn)叔伯哥哥楊如云。別看是叔伯哥倆，但二人素有矛盾，此時(shí)借著酒勁高聲大罵：“不是東西，找人拾掇你?！?/p>

這不是故意找茬兒?jiǎn)幔織钊缭颇氖艿昧诉@種氣，他回到家，叫上兒子楊建，一人拿小鎬，一人拿棍子，氣沖沖地來(lái)到楊如才的院子里。楊建拿著小鎬進(jìn)了屋，李濤看來(lái)者不善，擔(dān)心小舅子吃虧，隨手拿起一把鐵锨。楊建看姑父抄家伙，躥過(guò)去，一手摞著姑父的衣領(lǐng)，一手舉起小鎬，沖他后背狠狠地砸去。李濤倒地昏迷。楊建和他父親不解氣，又照著楊如才的門窗玻璃砸了個(gè)稀里嘩啦。

有人報(bào)警并打了120，李濤被送往醫(yī)院救治；楊如云和楊如才這對(duì)冤家兄弟，因?qū)め呑淌卤恍姓辛?；楊建潛逃。?jīng)鑒定，李濤之傷情為輕傷。

接到該案后，辦案檢察官經(jīng)過(guò)閱卷，發(fā)現(xiàn)這是一起故意傷害（輕傷）案。按照法律規(guī)定，此類案件屬于自訴案件，不告不理。即使被害人提出要求，只要事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，犯罪嫌疑人能及時(shí)到案，不影響訴訟，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)不予受理，被害人可向法院直接起訴。不僅如此，被害人李濤是犯罪嫌疑人的叔伯姑父，兩家是打斷骨頭連著筋的親戚關(guān)系。他們還是一個(gè)村的，是低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)的鄰居。無(wú)論從法律角度考慮，還是從社會(huì)方面著想，該案都不應(yīng)輕率地批捕，或者作出不捕決定，否則他們兩家矛盾加劇，積怨更深，后患無(wú)窮。

在此基礎(chǔ)之上，辦案人員給兩家人做了大量調(diào)解工作，最終在村支書(shū)的主持下，他們達(dá)成和解協(xié)議。從而這對(duì)“冤家”兄弟和好了。

2012年2月16日，經(jīng)檢委會(huì)研究決定，對(duì)犯罪嫌疑人楊建不予批準(zhǔn)逮捕。(文／趙玉剛)

做法

“五化”工程打造案管品牌

近年來(lái)，江蘇省揚(yáng)州市寶應(yīng)縣檢察院不斷創(chuàng)新理念，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)施案管“五化”工程，有效地提升了案件監(jiān)督管理工作的質(zhì)量和效果。

一是系統(tǒng)化構(gòu)思。院黨組高度重視案件監(jiān)督管理工作，率先在全市成立案管機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)人員，健全制度，并多次進(jìn)行專題研究，系統(tǒng)化謀劃案管工作思路、工作目標(biāo)和工作措施，緊緊圍繞“如何大力提高案件監(jiān)督管理工作成效”的課題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

二是項(xiàng)目化實(shí)施。明確以把案管中心打造成“監(jiān)督中心、信息中心、考評(píng)中心”三大中心為目標(biāo)，大力實(shí)施項(xiàng)目化管理，分塊實(shí)施，分項(xiàng)推進(jìn)，分人負(fù)責(zé)。

三是制度化推進(jìn)。創(chuàng)新建立“八統(tǒng)一”、“四個(gè)一”以及“五查到位”等工作制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到位。

四是質(zhì)量化保障。嚴(yán)格執(zhí)行省院《辦案工作流程》和《案件質(zhì)量考評(píng)辦法》等規(guī)定，以案件質(zhì)量考評(píng)為契機(jī)，每月進(jìn)行“一評(píng)查、一點(diǎn)評(píng)、一通報(bào)、一入執(zhí)法檔案”的“四個(gè)一”考評(píng)機(jī)制。

五是品牌化打造。借助于目前案管工作站位高、起點(diǎn)高、目標(biāo)高的自身優(yōu)勢(shì)，借助于已經(jīng)形成的良好工作機(jī)制、工作基礎(chǔ)、工作氛圍，借助于揚(yáng)州市院連續(xù)兩年在該院先后召開(kāi)的二次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步創(chuàng)新突破，爭(zhēng)先進(jìn)位，打造“案管”品牌。（文／賈文明 王溧波）

考評(píng)

偵監(jiān)工作量化考核

近日，廣東省佛山市檢察院偵監(jiān)科公布了其下屬的五個(gè)基層院2011年偵監(jiān)工作考評(píng)結(jié)果，此次工作考評(píng)是佛山市檢察機(jī)關(guān)偵監(jiān)系統(tǒng)首次以項(xiàng)目打分的形式對(duì)一年工作成果進(jìn)行量化評(píng)比。

2011年12月，佛山市檢察院依據(jù)《廣東省檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督工作考核辦法》并結(jié)合本地情況，經(jīng)過(guò)調(diào)研和征求意見(jiàn)，制定了《佛山市偵查監(jiān)督工作考核細(xì)則（試行）》，該細(xì)則在廣東省檢察院標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上溶入了佛山元素、細(xì)化了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，如：“對(duì)偵查機(jī)關(guān)發(fā)出口頭監(jiān)督但有書(shū)面材料證明的”的情形可以量化計(jì)入兩項(xiàng)監(jiān)督工作；兩法銜接工作中加入“召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議”、“走訪行政執(zhí)法單位”等考評(píng)項(xiàng)目。

考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)囊括了偵監(jiān)工作的各個(gè)方面，包括審查逮捕、兩項(xiàng)監(jiān)督、兩法銜接、綜合調(diào)研、隊(duì)伍建設(shè)等，基本能夠衡量各考評(píng)單位的整體工作水平。（文／唐紅娟 王浩霖 姜文亮）

基層

“五個(gè)堅(jiān)持”促宣傳

海南省三亞市城郊檢察院發(fā)揮“五個(gè)堅(jiān)持”的作用，著力提高全院宣傳意識(shí)和理念。

一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。以“兩會(huì)”為契機(jī)，圍繞工作成果和經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳報(bào)道；同時(shí)，采取專題報(bào)道、系列報(bào)道等多種形式，彰顯貫徹落實(shí)各項(xiàng)會(huì)議精神的重大舉措。

二是強(qiáng)化工作任務(wù)。為了全方位、多角度展現(xiàn)各部門工作成果，根據(jù)省院關(guān)于新聞宣傳的有關(guān)規(guī)定，制定《加強(qiáng)檢察信息、宣傳、調(diào)研工作實(shí)施辦法》，將新聞宣傳任務(wù)量化，具體把宣傳任務(wù)分配到各個(gè)業(yè)務(wù)部門，由各個(gè)業(yè)務(wù)部門落實(shí)到干警，并且作為年終考核的內(nèi)容，辦公室負(fù)責(zé)全院信息、宣傳、調(diào)研工作。

三是強(qiáng)化工作成效。為了進(jìn)一步加強(qiáng)該院檢察信息、宣傳工作，該院將嚴(yán)格執(zhí)行《加強(qiáng)檢察信息、宣傳、調(diào)研工作實(shí)施辦法》，繼續(xù)推進(jìn)宣傳獎(jiǎng)懲機(jī)制。每年開(kāi)展一次檢察信息、宣傳工作評(píng)比表彰活動(dòng)，對(duì)于優(yōu)秀人員給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

四是強(qiáng)化工作重點(diǎn)。充分貫徹落實(shí)全省提出的重點(diǎn)工作任務(wù)，并以本市檢察工作計(jì)劃為指導(dǎo)，大力宣傳三亞檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化法律監(jiān)督的新進(jìn)展和新成效；大力宣傳該市加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)的新做法和新經(jīng)驗(yàn)；大力宣傳該市檢察機(jī)關(guān)和檢察人員踐行政法干警核心價(jià)值觀和檢察職業(yè)道德的新形象和新風(fēng)貌。

五是強(qiáng)化工作培訓(xùn)。首先規(guī)范審批程序，各部門應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律及相關(guān)規(guī)定，各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門檢察信息、宣傳工作責(zé)任人。其次加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，辦公室負(fù)責(zé)組織各部門新聞宣傳人員進(jìn)行培訓(xùn)，具體包括寫(xiě)作能力、保密意識(shí)及審批程序等三方面；同時(shí)，積極參加省院組織的新聞宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)并逐步提高網(wǎng)絡(luò)宣傳能力。（文／江浩）

做法

“五院”建設(shè)帶來(lái)新發(fā)展

2011年以來(lái)，河北省深州市檢察院積極探索 “以法建院、以公立院、以德育院、以廉養(yǎng)院、以新興院”“五院”建設(shè)的總體要求和具體內(nèi)涵，全面履行檢察工作職能，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

一是以法建院，寬嚴(yán)相濟(jì)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上下功夫。如在辦理初中女學(xué)生劉某傷害案中，由于雙方當(dāng)事人均是未成年人，辦案人員努力促成受害人與犯罪嫌疑人的對(duì)話，雙方承認(rèn)過(guò)錯(cuò)表達(dá)歉意，進(jìn)行民事賠償，達(dá)成書(shū)面和解協(xié)議，針對(duì)此情況，該院書(shū)面建議公安機(jī)關(guān)撤銷了該案，最大限度地減少了有可能給雙方當(dāng)事人帶來(lái)的消極影響，真正將寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策落到實(shí)處，積極為老百姓營(yíng)造良好的生活環(huán)境和法治氛圍。

二是以公立院，重拳出擊，在懲治職務(wù)犯罪上下功夫。該院反貪、反瀆部門，雙劍合璧，依法懲肅，著力凈化深州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)依法行政、廉潔從政，從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

三是以德育院，以人為本，在檢察隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)上下功夫。

該院將德育教育貫穿到檢察隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，以公正廉潔為核心，以職業(yè)化建設(shè)為方向，以檢察文化工作的開(kāi)展為主線，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì)。編印了《檢察干警文化手冊(cè)》，作為精神文明花園里的奇葩，將我院奮發(fā)向上的無(wú)形精神轉(zhuǎn)化成有形的文字，作為檢察文化的一個(gè)新平臺(tái)。

四是以廉養(yǎng)院，以廉興檢，在提高執(zhí)法公信力上下功夫。如設(shè)計(jì)出有檢察特色的“廉潔文化走廊”；在大廳的電子屏幕上打出通俗易懂且又朗朗上口的廉政短句，讓干警天天受教育，日日受警示；名人名言、廉政警句，使全體檢察干警隨時(shí)感受廉潔的“溫馨提示”。

五是以新興院，改革創(chuàng)新，在特色亮點(diǎn)上下功夫。開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，調(diào)查研究找準(zhǔn)切入點(diǎn)，為企業(yè)真正做點(diǎn)實(shí)事解決實(shí)際困難。并與深州市法院會(huì)簽《關(guān)于在民事行政案件執(zhí)行工作中加強(qiáng)監(jiān)督與配合的暫行辦法》，確保司法公正，維護(hù)法律權(quán)威。 (文／李默 張磊)