劉偉章

經(jīng)不住女兒的軟磨硬泡，不得不答應(yīng)明天

一早帶女兒去香港購(gòu)物，終好說(shuō)歹說(shuō)讓她安心睡下?，F(xiàn)在已經(jīng)是晚上十點(diǎn)鐘，兩人的港澳通行證還沒(méi)辦。于是我打開(kāi)電腦，直接點(diǎn)擊進(jìn)入廣州市政府網(wǎng)站，輸入賬號(hào)和密碼，進(jìn)入我的市民（村民）網(wǎng)頁(yè)。再點(diǎn)擊辦證欄目，點(diǎn)擊港澳通行證，輸入自己和女兒的出行目的與時(shí)間，并選擇了證件在海關(guān)檢查大廳領(lǐng)取的方式。最后簽上了個(gè)人的數(shù)字簽章，網(wǎng)頁(yè)立即提示申請(qǐng)成功。十分鐘后，我的市民網(wǎng)頁(yè)不斷閃爍，提示有最新信息，一看，樂(lè)壞了，信息反饋的內(nèi)容是申請(qǐng)已通過(guò)審核，可直接在海關(guān)檢查大廳的自動(dòng)證件服務(wù)柜員機(jī)上領(lǐng)取自己和女兒的證件了。

看看時(shí)間還早，順便在市民網(wǎng)頁(yè)上閑逛，看看還有什么功能可以馬上用的。突然看到交通出行欄目，想到如果能查到自己的交通違章信息，那多方便。于是點(diǎn)看交通出行欄目，真的看到下層菜單有交通違章查詢，輸入自己的車牌號(hào)，點(diǎn)開(kāi)一看，果然顯示是本人上個(gè)月的兩條交通違章信息，一條是市內(nèi)違章，一條是市外違章。內(nèi)行人都知道，交罰單是要跑銀行、郵局或者是交警大隊(duì)交通違法處理點(diǎn)的，跑一趟不僅車馬勞累，而且飽受排隊(duì)之苦。正憂慮怎么繳費(fèi)呢，突然看到兩張罰單旁有個(gè)交罰款按鈕，趕緊點(diǎn)擊進(jìn)入一看，樂(lè)開(kāi)了花，原來(lái)可以直接進(jìn)入在線銀行網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬功能。兩分鐘，罰款搞定，哈哈，太輕松了！

這下我對(duì)市民網(wǎng)頁(yè)的興趣一下子猛增。想看看我的市民網(wǎng)頁(yè)到底還可為我做些什么。這一看不得了，太神奇了！分門別類一共設(shè)有上百項(xiàng)功能，基本上所有市民日常生活需求的各項(xiàng)服務(wù)請(qǐng)求都可以在市民（村民）網(wǎng)頁(yè)上自助操作實(shí)現(xiàn)。服務(wù)反饋也會(huì)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以提供，整個(gè)服務(wù)流程完全清晰透明，實(shí)時(shí)傳遞。不僅如此，市民還可通過(guò)手機(jī)頁(yè)面登入。一些聾啞盲人朋友，也可以無(wú)障礙瀏覽使用市民網(wǎng)頁(yè)，如通過(guò)任選國(guó)語(yǔ)或粵語(yǔ)電腦讀屏軟件實(shí)現(xiàn)輕松瀏覽網(wǎng)站資訊。一些信息技術(shù)能力或條件不足的市民，可直接撥打市民統(tǒng)一服務(wù)電話（12345）提出服務(wù)請(qǐng)求，由服務(wù)人員給以專業(yè)而貼心的服務(wù)引導(dǎo)并完成具體的服務(wù)事項(xiàng)。

這是我本人作為一個(gè)電子政務(wù)的研究者，對(duì)廣州政府網(wǎng)的市民網(wǎng)頁(yè)未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖的遐想。

根據(jù)官方報(bào)道，廣州市民網(wǎng)頁(yè)已經(jīng)提供交通違章、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金、水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、移動(dòng)話費(fèi)、電信話費(fèi)八大類民生信息訂閱服務(wù)，15個(gè)政府部門共39種事項(xiàng)的辦事進(jìn)度和結(jié)果查詢服務(wù)。市民還可通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站“百姓熱線”向40多個(gè)政府部門提出政策咨詢和建議，隨時(shí)查詢?cè)诟魇兄睂僬块T辦事的進(jìn)度，辦理結(jié)果也會(huì)在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)送到市民網(wǎng)頁(yè)，并以短信或郵件等方式通知個(gè)人。提供結(jié)婚預(yù)約、經(jīng)適房申請(qǐng)、準(zhǔn)生證登記等網(wǎng)辦工程一期143項(xiàng)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，300多項(xiàng)事項(xiàng)的辦事結(jié)果查詢及個(gè)人信息管理等網(wǎng)上服務(wù)。

廣州政府網(wǎng)的“我的市民網(wǎng)頁(yè)”實(shí)質(zhì)上是所有廣州市各級(jí)政府官方網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目的中心節(jié)點(diǎn)，它將以前繁亂分離的以行政部門為中心的各項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目整合為一個(gè)以市民為中心的“我的市民網(wǎng)頁(yè)”統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)上，極大地方便了市民的使用，大大節(jié)省了市民的辦事出行時(shí)間。截至2011年底，累計(jì)開(kāi)戶160多萬(wàn)，累計(jì)減少市民、企業(yè)上門辦事次數(shù)超過(guò)1917萬(wàn)次，以每次上門辦理業(yè)務(wù)平均需花費(fèi)3小時(shí)計(jì)算，節(jié)省市民、企業(yè)辦事時(shí)間超過(guò)5751萬(wàn)小時(shí)。

但是，根據(jù)筆者對(duì)“我的市民網(wǎng)頁(yè)”的親身體驗(yàn)，不足之處也顯而易見(jiàn)：“我的市民網(wǎng)頁(yè)”提供的網(wǎng)上服務(wù)相對(duì)與市民的需求來(lái)說(shuō)依舊較少，而且很多服務(wù)僅限于廣州市的老八區(qū)，由于行政區(qū)域調(diào)整，許多服務(wù)并未涉及到番禺、南沙、增城、花都、羅崗等新區(qū)，不算是真正意義上的廣州市民網(wǎng)頁(yè)；市民網(wǎng)頁(yè)平臺(tái)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)物理層面的整合，不是化學(xué)意義的融合。憑用戶名和密碼登入市民網(wǎng)頁(yè)后，還得再次輸入各部門網(wǎng)頁(yè)的用戶名和密碼，才能進(jìn)入具體的網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行操作；市民網(wǎng)頁(yè)上注冊(cè)的個(gè)人信息，進(jìn)入各部門網(wǎng)頁(yè)上，多半會(huì)要求再次注冊(cè)或填入表格信息，造成了許多重復(fù)性的數(shù)據(jù)輸入；客觀地評(píng)價(jià)，目前“我的市民網(wǎng)頁(yè)”提供的服務(wù)事項(xiàng)和功能還是非常有限的。

我認(rèn)為，我的市民網(wǎng)頁(yè)未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖的遐想最終能夠?qū)崿F(xiàn)，必須具備三個(gè)基本條件。

一是自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一種新的以市民（村民）為中心的統(tǒng)一政府績(jī)效考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各部門的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，協(xié)同數(shù)據(jù)所在的單位或部門；通過(guò)建設(shè)規(guī)范的數(shù)據(jù)格式與標(biāo)準(zhǔn)，建立基于標(biāo)準(zhǔn)目錄資源體系的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)；建立與完善個(gè)人信息保護(hù)法律，建設(shè)與管理自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

二是協(xié)同政府。在行政體制改革方面，政府必須彌合各政府部門之間的間隙，一體化地提供服務(wù)，真正構(gòu)建一個(gè)以公民為中心、滿足公民需求的統(tǒng)一的行政主體；在工具性方面，通過(guò)統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)手段，建設(shè)與管理統(tǒng)一政府電子政務(wù)平臺(tái)，尋求一種或多種實(shí)現(xiàn)路徑或運(yùn)行模式來(lái)達(dá)成其“更好更快”地為公民提供整體化服務(wù)的使命。

三是隨需而變。由于環(huán)境不斷發(fā)生改變，政府各項(xiàng)管理與服務(wù)緊跟市民需求的變化而實(shí)時(shí)變化。政府借助信息技術(shù)為公民提供全天候、一體化和個(gè)性化的服務(wù)，是信息時(shí)代政府提供服務(wù)模式的必然選擇。市民（村民）可根據(jù)自身的需要，量體裁衣，定制化政府提供的各項(xiàng)管理與服務(wù)。

筆者相信不超過(guò)十年，未來(lái)中國(guó)每個(gè)市民（村民）都有一個(gè)屬于自己的個(gè)性化網(wǎng)頁(yè)。到那時(shí)，與政府部門之間打交道就是輕松的“點(diǎn)一點(diǎn)”而已。