高峰

印度在計算機軟件業(yè)領域后來居上，創(chuàng)造奇跡，成為發(fā)展中國家發(fā)展高新技術(shù)的典范。印度發(fā)展軟件業(yè)的經(jīng)驗，對于我國確定西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點以適應新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)迅速崛起的趨勢、促進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有效實施具有重要的借鑒意義。

20世紀90年代以來，印度軟件業(yè)

的發(fā)展異常迅速，1990--2000財政年度，軟件出口達39億美元，占印度出口總額的8.5%。軟件業(yè)已成為印度高新技術(shù)產(chǎn)品出口的支柱產(chǎn)業(yè)之一。印度和我國同屬發(fā)展中國家，有著相近的國情。印度的“硅谷”——班加羅爾曾經(jīng)是不毛之地?？扇缃瘢《纫殉蔀閮H次于美國的世界第二大軟件出口國，在以軟件業(yè)為主流的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動下，印度經(jīng)濟已步入全面增長的軌道。

抓住機遇，為軟件業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件

自20世紀80年代中期開始，國際資本繼在紡織、家電組裝等方面向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移后，開始了第二次以建立信息處理基地為核心的海外投資活動，投資建設包括衛(wèi)星地面接收站、國際直達通信線路、數(shù)字交換與數(shù)據(jù)傳輸設施等，投資的流向常常是發(fā)展中國家的自由貿(mào)易區(qū)或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，主要是為區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供先進的通信服務，這樣就在信息基礎設施普遍落后的發(fā)展中國家形成一個個突出的“電信港”。印度正是抓住了這個國際資本投資轉(zhuǎn)向的機遇，開展了大規(guī)模的電信港建設，成功地發(fā)展起自己的“信息特區(qū)”——具有高寬帶通信設施的電信港，這就為印度打開了通向信息世界的大門，為發(fā)展外向型的軟件產(chǎn)業(yè)提供了強有力的支撐條件。班加羅爾當年軟件出口的星星之火，在15年的時間里已成了燎原之勢。

確立目標，充分發(fā)揮政府的作用

在不斷開發(fā)軟件的同時，印度也憑借雄厚的科技力量，加緊研制軍民兩用的大型超級計算機。早在1998年，印度就宣布成功研制出第二代帕拉姆100型超級計算機。該計算機每秒可計算1千億次。1998年6月，印度國防部長的科學顧問阿卜杜勒·卡拉姆表示，印度科學家生產(chǎn)出的一種超級電腦比美國生產(chǎn)的電腦運算快20倍。

實施積極的財政和投資傾斜政策。為鼓勵軟件的出口，印度政府在稅收上給予了一系列的優(yōu)惠政策。

促進投資主體多元化和投資行為的連續(xù)性。印度發(fā)展軟件業(yè)的第一階段主要是政府投資。由于政府執(zhí)行了一系列積極引進外資和鼓勵國內(nèi)軟件企業(yè)發(fā)展的政策，使投資主體不斷增多，投資力度不斷加大。

制定積極的軟件產(chǎn)業(yè)政策。1986年，印度政府提出把軟件作為“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”來發(fā)展，在浦那、布班奈斯瓦爾和班加羅爾建立了3個軟件技術(shù)園。印度政府還允許軟件產(chǎn)品全部出口的企業(yè)由外資獨資經(jīng)營，允許外國企業(yè)占有75%至100%的股份。這些優(yōu)惠的投資政策促使許多外國公司將印度作為他們設計、生產(chǎn)軟件和其他高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，然后將產(chǎn)品出口到世界其他地區(qū)。印度政府最成功的計劃之一是軟件技術(shù)園區(qū)計劃。該計劃在電子部領導下在各印度軟件技術(shù)園區(qū)實施。

實行出口導向型戰(zhàn)略。印度的實踐證明，發(fā)展中國家利用出口導向型戰(zhàn)略，可以實現(xiàn)軟件業(yè)跨越式發(fā)展。在發(fā)展中國家國內(nèi)市場發(fā)育不足，且知識產(chǎn)權(quán)保護不夠的情況下，出口市場的地位顯得尤為重要。21世紀初，印度61%的軟件出口到美國和加拿大，還有23%出口到歐洲。印度政府還認識到電信業(yè)的國內(nèi)市場準入和自由化不僅對電信業(yè)的發(fā)展有利，而且是促進軟件、信息服務等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

充分重視人才的培養(yǎng)和使用。在教育方面，印度堅持普及與提高相結(jié)合的方針。印度執(zhí)行的是一種培養(yǎng)尖子人才的教育政策，在這種教育政策的指導下，印度一向重視高等教育，每年用于教育的開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4％，其中的2/3被用于高等教育。利用良好的工作和經(jīng)營環(huán)境，吸引滯留海外的大量軟件人才回國服務，為軟件業(yè)的發(fā)展提供高素質(zhì)的人才。

（作者單位：中國科學院）