井亞莉 丁立群 趙寶良

今年中央一號(hào)文件和國(guó)務(wù)院剛剛發(fā)布的《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》都明確提出，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快技能人才培養(yǎng)，改善農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，提高培訓(xùn)服務(wù)能力，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。這是黨中央、國(guó)務(wù)院站在“三化”同步發(fā)展全局解決未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種田”問(wèn)題做出的重大決策，抓住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本和命脈。所以，加快培育職業(yè)農(nóng)民勢(shì)在必行。

1.培育職業(yè)農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的客觀要求

“三農(nóng)”問(wèn)題中的農(nóng)業(yè)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率三低的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題的根本出路是依靠科技，而決定農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的最主要因素是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。職業(yè)農(nóng)民接受新技術(shù)的能力較強(qiáng)，必然會(huì)加快技術(shù)擴(kuò)散的速度和范圍；同時(shí)，職業(yè)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的持續(xù)旺盛需求，刺激農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)，擴(kuò)大了新技術(shù)供給?！叭r(nóng)”中的農(nóng)民問(wèn)題，主要是收入太低，導(dǎo)致大量高素質(zhì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，造成農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，所以培育職業(yè)農(nóng)民不但能解決“誰(shuí)來(lái)種地”，還可以解決“種好地”的問(wèn)題。“三化”問(wèn)題中的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題解決了，農(nóng)村問(wèn)題也就迎刃而解，因此，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決客觀上要求培育合格的職業(yè)農(nóng)民。

2.培育職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求

農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是由現(xiàn)代工業(yè)提供生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。它的一個(gè)主要標(biāo)志是采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式、管理方法和管理手段，把產(chǎn)前組織、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)后服務(wù)有效組織起來(lái)，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。這就要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的從業(yè)者必須“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)，也就是要實(shí)現(xiàn)職業(yè)化。

3.培育職業(yè)農(nóng)民是發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程是社會(huì)化大生產(chǎn)作用的結(jié)果。農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)的過(guò)程就是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)被引進(jìn)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，使農(nóng)業(yè)的分工越來(lái)越精細(xì)，越來(lái)越科學(xué)，越來(lái)越專業(yè)，最終形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化。實(shí)現(xiàn)這個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵就是人才，就是職業(yè)農(nóng)民。在很多農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，只有拿到一定農(nóng)業(yè)學(xué)歷或職業(yè)證書，才有資格去繼承或經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。走社會(huì)化大生產(chǎn)道路的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同樣亟需一大批職業(yè)農(nóng)民。

4.培育職業(yè)農(nóng)民頂層設(shè)計(jì)需先行

目前，我國(guó)職業(yè)農(nóng)民培育已見雛形，但推進(jìn)力度和速度明顯跟不上形勢(shì)的需求，加快職業(yè)農(nóng)民培育，需先從頂層設(shè)計(jì)著手。

完善職業(yè)農(nóng)民培育的相關(guān)體系。構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民培育的政策法規(guī)體系、運(yùn)行管理體系、技術(shù)支持和質(zhì)量督導(dǎo)體系，從一開始就把職業(yè)農(nóng)民培育工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道；建立職業(yè)農(nóng)民資格制度。規(guī)范職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)、考核、發(fā)證和質(zhì)量控制等工作；完善政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持政策。在建立健全對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策扶持體系的同時(shí)，加大對(duì)職業(yè)農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)活動(dòng)的扶持力度，推動(dòng)更多農(nóng)民參與職業(yè)化培訓(xùn)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院校、中介機(jī)構(gòu)成立各種形式的農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，創(chuàng)新適合培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的教學(xué)模式，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格“雙學(xué)歷制”，培養(yǎng)一大批符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的職業(yè)農(nóng)民。

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要政府多個(gè)職能部門和社會(huì)的廣泛參與，形成全社會(huì)參與的良好局面，合力做好職業(yè)農(nóng)民培育工作。