啟越

既然再次改革不可避免，那么就有必要思量改革的路徑選擇。對(duì)于再次改革的判斷，我們必須明白，與上一輪改革相比，我們將面臨一個(gè)遠(yuǎn)比“深水區(qū)”更為復(fù)雜的難局，要化解這個(gè)難局，光靠經(jīng)濟(jì)改革的“單腿跳”已無(wú)可能。

我們也明白，任何碎片化的改革都已經(jīng)難見(jiàn)其效，改革必須在頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。那么，哪一項(xiàng)改革是最核心的，需要重點(diǎn)突破？我們認(rèn)為，政府改革是再次改革的切口。

一個(gè)基本的判斷是，上一輪改革我們主要著眼于經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，向充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，但尚未完成。而當(dāng)下我們正在進(jìn)行的社會(huì)體制改革，也剛剛起步。我們不難發(fā)現(xiàn)，這兩項(xiàng)改革需要繼續(xù)深入時(shí)，都遭遇到了瓶頸，如經(jīng)濟(jì)改革中民企一直未獲得與國(guó)企同樣的國(guó)民待遇，而社會(huì)體制改革中，社會(huì)組織艱難求存的困境也一直未能化解。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)兩項(xiàng)改革最大的阻力就是滯后的政治體制改革。

相較于經(jīng)濟(jì)改革，我們的政府改革的步伐有點(diǎn)慢。政府自身要改革已是共識(shí)，而在如何推進(jìn)政府改革上，我們?nèi)源嬖诜制?，主要原因是政府難棄自身利益，這也是導(dǎo)致政府改革步伐遲滯的原因之一。必須明確：一是政府改革是當(dāng)下所有改革的關(guān)鍵點(diǎn)，政府必須下決心跳出自身的利益束縛；二是政府改革必須自上而下。

這就需要我們的上層決策者拿出比上一輪改革更大的勇氣和決心。

（摘自2012年3月10日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）