黃曉華

2011年全國地方政府性債務(wù)審計（簡稱“債審”）工作開展以來，鷹潭市審計局在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省審計廳的有力指導(dǎo)下，緊緊圍繞劉家義審計長提出的“實、高、新、嚴(yán)、細(xì)”總體要求，認(rèn)真落實“摸清規(guī)模、分清類型、分析結(jié)構(gòu)、揭示問題、查找原因、提出建議”工作目標(biāo)，切實運用“分類統(tǒng)計、全面審計、突出重點”方法措施，積極發(fā)揚齊心協(xié)力、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、廉潔高效的審計干部作風(fēng)，實現(xiàn)了債審項目精彩開場、精品迭出、圓滿結(jié)束。

按照省審計廳的安排部署，我局主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)貴溪市、余江縣等2個縣（市）的債審工作。為確保此次債審不走過場、出精品、上質(zhì)量，我局積極創(chuàng)新思路，加強(qiáng)部署，強(qiáng)化協(xié)作，有效克服了時間緊、任務(wù)重、工作量大等困難，圓滿完成了審計任務(wù)。

一、高位推動，精心協(xié)調(diào)

本次債審工作重視程度之深、審計層次規(guī)格之高前所未有。一是市領(lǐng)導(dǎo)親力親為。2月24日，市長鐘志生召集審計、財政、投融資公司等部門負(fù)責(zé)人，高位推進(jìn)，親自主持召開了地方政府性債務(wù)審計準(zhǔn)備工作碰頭會，親自部署工作，親自提出工作目標(biāo)和要求。2月27日，鐘志生市長、王家林常務(wù)副市長親自出席了全省地方政府性債務(wù)審計工作進(jìn)點會，并對未參加會議的市直部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，為開展審計打造了良好的工作環(huán)境。在審計過程中，鐘志生市長、王家林常務(wù)副市長多次聽取債審專題工作匯報，并多次看望一線審計人員，親自解決工作過程中遇到的問題和困難，為審計工作提供了強(qiáng)有力的支持。二是高規(guī)格成立機(jī)構(gòu)。2月28日，市政府成立了由王家林常務(wù)副市長任組長、徐曉年秘書長任副組長、相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市地方政府性債務(wù)審計工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和支持市審計局做好對所轄縣（市）政府性債務(wù)審計工作，以及配合省審計廳審計組對市本級和月湖區(qū)的政府性債務(wù)審計。三是高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場指導(dǎo)。省審計廳王殿軍廳長、蔡景祥副巡視員多次深入我市審計一線，靠前指揮，對我市審計組進(jìn)行督查和指導(dǎo)，掌握具體情況，了解審計進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問題，為一線審計人員打氣鼓勁，極大鼓舞了審計人員做好審計工作的信心和決心。四是大規(guī)模調(diào)配審計力量。為做好審計力量的保障工作，我局暫停所有正在組織實施的審計項目，大力整合全市審計人力資源，舉全局之力支持債審工作。局機(jī)關(guān)20名審計業(yè)務(wù)人員，除選派1名協(xié)助省審計廳審計組之外，其余全部派至審計組參與到債審工作中，其中向省廳審計組選派了4名業(yè)務(wù)骨干協(xié)助審計。同時還向縣（市）審計機(jī)關(guān)抽調(diào)了6名骨干人員參與市局審計組開展政府性債務(wù)審計工作。市局機(jī)關(guān)其他人員也全部參與到債審工作中，為債審工作做好各項保障工作。

二、強(qiáng)化部署，建章立制

一是建立分級調(diào)度指揮機(jī)制。建立了“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)、審計組長的分級督促機(jī)制，做到“審計組長每天一匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)每周現(xiàn)場一調(diào)度，局長每旬開會一總結(jié)”，及時掌握工作進(jìn)度，確保工作第一時間協(xié)調(diào)，問題第一時間解決，任務(wù)第一時間完成。二是建立掛圖倒計時落實制。制定了工作職責(zé)和工作規(guī)程，編制了審計工作詳細(xì)進(jìn)度表，實行每日一報制，通報工作進(jìn)展和審計情況。落實人員定責(zé)、債務(wù)事項印證、縱向聯(lián)系督促等工作方法，定時督促，定期問責(zé)，做到指導(dǎo)有力，協(xié)調(diào)調(diào)度有序。三是建立信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制。建立了實時、快捷信息通道，實行以審計專網(wǎng)郵箱、騰訊通為載體專線聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，安排了專門的總調(diào)度員、總聯(lián)絡(luò)員、審計組聯(lián)絡(luò)員，保證聯(lián)絡(luò)暢通、及時和數(shù)據(jù)安全。

三、創(chuàng)新方法，依法履職

一是分類指導(dǎo)數(shù)據(jù)填報。為全面完整統(tǒng)計債務(wù)數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)報送效率，采取了報送審計與現(xiàn)場審計相結(jié)合方式，對債務(wù)資金量少的單位和部門實行主動報送、現(xiàn)場審計，對債務(wù)資金量大的單位實行上門指導(dǎo)、重點審計，確保了數(shù)據(jù)的完整性、真實性、準(zhǔn)確性，得到了省審計廳的高度肯定和認(rèn)可。二是突出重點進(jìn)行審計。始終把資金和項目作為審計的關(guān)鍵，以資金流向為主線，以建設(shè)項目為載體，牢牢把握“借、管、用、還”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題，認(rèn)真開展逐筆審計，做到“見賬、見人、見物”，依法取得審計證據(jù)，記錄審計過程，編寫審計工作底稿。三是多方結(jié)合撰寫審計報告。在審計報告起草階段，為了拓寬思路，增強(qiáng)審計報告的時效性和針對性，堅持“開門搞審計”的原則，廣泛采納、充分征求當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)、被審計單位和財政等有關(guān)政府管理部門對債務(wù)的成效評價、成因風(fēng)險分析及出路對策等意見，結(jié)合債務(wù)審計的主要特點，形成了高質(zhì)量的審計報告。同時加強(qiáng)綜合分析力度，組織了相關(guān)的審計人員進(jìn)一步精心構(gòu)思提煉，反復(fù)醞釀推敲，集體研究討論，積極對報告框架的內(nèi)容進(jìn)行豐富補(bǔ)充，形成了一個質(zhì)量優(yōu)、層次高、份量重、有深度、有力度、有思想的綜合審計報告。我局出具的兩個審計報告得到縣（市）政府和省廳審計組的充分認(rèn)可，表示反映的情況屬實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹，所提建議切實可行。

四、文明審計，甘于奉獻(xiàn)

一是嚴(yán)格遵守廉政責(zé)任。在審計中，各審計組能自覺遵守文明審計各項要求，認(rèn)真落實審計組廉政責(zé)任規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，嚴(yán)守保密紀(jì)律。審計期間無一人接受被審單位宴請、禮品等與審計無關(guān)的任何活動與安排，也沒有發(fā)生一件泄密事件。二是積極發(fā)揚甘于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神。在審計中，我市審計干部時刻保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，主動克服家庭、生活等實際存在的諸多困難，服從命令聽指揮，夜以繼日，加班加點，全身心地投入到債務(wù)審計攻堅戰(zhàn)中，充分彰顯了顧全大局、嚴(yán)守紀(jì)律的集體審計風(fēng)貌，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)人物和感人事跡。貴溪市債審組組長阮春玲，兒子今年參加中考，為保證工作不分心、一心一意搞債審，主動將其兒子由鷹潭市二中轉(zhuǎn)至貴溪市二中就讀，托其胞妹照管。貴溪市債審組成員劉婧曉，年后剛休完產(chǎn)假，小孩還處于哺乳期，因工作忙脫不開身，4個月嬰兒不得不改吃奶粉。余江縣債審組組長胡細(xì)林，他的女兒在審計期間要舉行婚禮，但他顧不上女兒婚禮籌備的各項事宜，堅持全身心地投入到債審工作中。余江縣債審組成員程小燕，家有80多歲高齡的老母親，審計期間老人不得不自己洗衣做飯，生活自理。這樣感人的事跡太多也相當(dāng)感動人、鼓舞人。正是在這些先進(jìn)人物的引領(lǐng)下，我市審計局負(fù)責(zé)的政府性債務(wù)審計工作才取得了優(yōu)異的成績，向上級交上了一份滿意的答卷。（作者單位：鷹潭市審計局）