吳學(xué)銀

近年來，瑞昌市審計局在服務(wù)大局、規(guī)范執(zhí)法審計創(chuàng)新等方面注重特色，揚優(yōu)成勢，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定運行，做出了審計人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.以發(fā)展提升年活動為動力，推進(jìn)審計工作創(chuàng)新。一是審計理念上不斷創(chuàng)新。以服務(wù)的理念處理被審單位關(guān)系，既考慮體制機制層面所要求的合法性、合規(guī)性，又考慮實際工作層面所面臨的合理性、可操作性，在處理上不作不切實際的處罰，在建議上不提不切實際的口號。二是審計組織方式上不斷創(chuàng)新。針對換屆年份經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計單位多、人員多、時間緊、要求嚴(yán)的狀況，打破常規(guī)，創(chuàng)新審計組織形式，除本局業(yè)務(wù)員齊上陣外，還從市財政局抽調(diào)14名懂財務(wù)的特邀審計人員，組成21人的隊伍7個審計小組，圓滿完成了審計工作任務(wù)。三是審計資源整合上不斷創(chuàng)新。面對審計業(yè)務(wù)人員少的現(xiàn)狀，在重大項目審計上，實行“一盤棋”的審計模式，打破科室界限，集中優(yōu)勢兵力打好重點項目的攻堅戰(zhàn)。今年全省、全市統(tǒng)一組織和上級審授權(quán)的重大項目審計，我們充分整合局機關(guān)各科室的人力資源，有效解決了審計資源的瓶頸問題，收到了1＋1大于2的效果。

2.以服務(wù)大局為前提，擴大固定資產(chǎn)投資審計成果。一是在計劃安排上，以中央擴大內(nèi)需建設(shè)項目以及本市財政性資金投入較大的城市基礎(chǔ)設(shè)施、廉租房建設(shè)、水利維修工程、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項目為重點關(guān)注對象，列入計劃；二是在現(xiàn)場審計上，嚴(yán)格按照《瑞昌市財政性資金及國有資金投資項目審計實施辦法》進(jìn)行審計實務(wù)操作，以合同和定額為依據(jù)，從賬目切入查財務(wù)、從核減入手審工程，深挖細(xì)查隱蔽工程、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的合理性、真實性，有效防止了漏繳稅費和虛增工程量、亂簽證、假簽證等問題的發(fā)生；三是在質(zhì)量控制上，采取復(fù)審與回訪相結(jié)合，建立健全了審計項目質(zhì)量的復(fù)核體系，對中介機構(gòu)協(xié)審的項目，除建立健全中介機構(gòu)自身復(fù)核、審計組復(fù)核、專職人員復(fù)核、負(fù)責(zé)人復(fù)核的四層復(fù)核體系外，必要時局機關(guān)還安排專職人員進(jìn)行抽查復(fù)審，規(guī)范運作，確保質(zhì)量；四是在結(jié)果處理上，力求做到上下一致、官民一致、內(nèi)外一致、親疏一致，沒有出現(xiàn)一例“人情審”項目，確保了審計的權(quán)威性和公信力。去年完成固定資產(chǎn)投資項目審計16個，審計固定資產(chǎn)投資總額20 357.41萬元，審定金額18 161.06萬元，核減投資額2 196.35萬元，上繳財政金額227萬元；并對建設(shè)單位項目超預(yù)算、招投標(biāo)不規(guī)范、隨意變更簽證及漏交稅金等問題進(jìn)行了處理處罰。

3.以信息化建設(shè)為契機，提高計算機審計水平。一是抓平臺建設(shè)。加大審計信息化建設(shè)力度，嚴(yán)格按上級業(yè)務(wù)部門的技術(shù)規(guī)范，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了審計會商系統(tǒng)，并為所有審計業(yè)務(wù)干部更新了臺式電腦和手提電腦，完善了硬件設(shè)施。二是抓繼續(xù)教育。采取送出去培訓(xùn)、走出去請教、請進(jìn)來傳授、坐下來交流等方式，鼓勵和督促大家學(xué)習(xí)OA和AO知識，不斷提升大家操作OA辦公管理系統(tǒng)和AO審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)的技巧；同時通過獎、逼、限等途徑激勵和引導(dǎo)年輕干部取得AO認(rèn)證資格。三是抓技術(shù)應(yīng)用。通過能手對新手的傳、幫、帶，積極推廣先進(jìn)的審計技術(shù)方法，大力推進(jìn)計算機審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)AO的運用，探索信息化條件下的審計工作方式，有效提高了一線審計人員計算機運用水平和全局工作的整體效能。

4.以規(guī)范執(zhí)法為目的，加大審計收繳力度。將審計收繳任務(wù)到科室、指標(biāo)到個人、責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)。首先，對內(nèi)實行兩罰：即完不成任務(wù)的科室和個人，一是在榮譽上罰—不得評先，二是在經(jīng)濟(jì)上罰—扣發(fā)獎金；其次，對外堅持兩不：一是已經(jīng)下達(dá)審計決定的事項必須如數(shù)執(zhí)行—不還價，二是當(dāng)年審計的項目必須當(dāng)年了結(jié)—不欠賬；再次，注重兩爭：一是爭取紀(jì)檢監(jiān)察、檢察部門在收繳力度上強制手段的支持，二是爭取財政部門對被審單位在經(jīng)費撥付上緩、少、扣撥措施的配合。去年全局共完成審計項目62個，查出違紀(jì)金額6 122萬元，應(yīng)上繳財政金額372.2萬元，已上交財政金額372.2萬元，入庫率為100%。

5.以目標(biāo)管理為抓手，推動信息宣傳工作上臺階。一是把信息宣傳與干部收入掛鉤起來。將信息宣傳工作量化、獎罰標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，按照論文和信息兩個序列，劃分中央、省、市、縣四個上稿檔次，分別給予不同的稿酬或處罰。二是把信息宣傳與審計業(yè)務(wù)結(jié)合起來。在審計過程中尤其在反饋意見環(huán)節(jié)，不失時機地向?qū)Ρ粚徲媶挝?、對象宣講審計法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，爭得了多方理解，減小了工作阻力。三是把經(jīng)常性宣傳與永久性陣地建設(shè)兼顧起來。利用報刊、雜志以及各類網(wǎng)絡(luò)傳媒平臺多角度宣傳我市審計工作舉措、經(jīng)驗和成果；利用永久性宣傳長廊和公益廣告牌位多層次宣傳審計法規(guī)。去年報送各類信息和論文52篇，被各類報刊雜志網(wǎng)站采用43篇。

（作者單位：瑞昌市審計局）